№ 2-1851/2022
64RS0047-01-2022-002430-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 (истца по встречному иску) ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам
основному Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к ФИО4, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольно возведенного строения;
встречному ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольно возведенного строения. Требования мотивированы тем, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее по тексту - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 №278. В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия по осуществлению от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов в Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.
Земельный участок площадью 111 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, Октябрьский район с кадастровым номером 64:48:050394:139 имеет категорию земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование полоса отвода железной дороги, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
По результатам обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены часть кирпичных боксов гаражей (кадастровый №): нежилое помещение № (кадастровый №) и часть нежилого помещения № (кадастровый №), расположенные по адресу г.<адрес>, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН отсутствуют.
Управлением проведена работа по установлению владельцев гаражных боксов № и №, по результатам которой установлено, что гаражный бокс № использует ФИО4, гаражный бокс № использует ФИО2, которые, соответственно используют вышеуказанный земельный участок и эксплуатируют его для собственных нужд, не являясь собственниками земельного участка и не имеют права аренды, а также каких-либо иных прав на земельный участок. Самовольное использование земельного участка нарушает права и законные интересы собственника - Российской Федерации в сфере управления и распоряжения земельным участком и противоречит требованиям, действующим законодательства.
На основании изложенного, просят обязать ФИО4 осуществить снос самовольной постройки нежилого помещения № (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу город Саратов, Октябрьский район., с кадастровым номером №, обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки нежилого помещения № (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу город Саратов, Октябрьский район, с кадастровым номером №.
В процессе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 подано встречное исковое заявление к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение. Требования мотивированы тем, что 18 ноября 1987 г. на основании решения №368п Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов организован гаражно-строительный кооператив при первичной организации хозрасчетного ремонтно-строительного прорабского участка для строительства гаражей в районе свалке, закрепленной за участком. Членами ГСК за свой счет свалка была расчищена. Выстроены гаражные боксы. Нежилое помещение гараж № расположен в здании литер Б ГСК «Дорожник-97» по адресу: <адрес>, б/н литер Б.
В проекте территориального землеустройства имеется постановление мэра города Саратова от <дата> №, п.1 которого постановлено: «1. Изъять из полосы отчуждения железной дороги на основании согласования (письмо от <дата> №) у Саратовского отделения Приволжской железной дороги 0,0921 Га в Октябрьском районе, предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование», согласно постановлению администрации <адрес> от <дата> №».
Устав кооператива «Дорожник-97» по строительству и эксплуатации гаражей был зарегистрирован 18 апреля 1997 г. за №01227916 администрацией г.Саратова 24 декабря 2002 г. сведения о кооперативе Инспекцией МНС России по Октябрьскому району г. Саратова были внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером №.
С 28 сентября 2001 г. ФИО2 является владельцем нежилого помещения гаража № в ГСК «Дорожник-97». Данный факт подтверждается членской книжкой ГСК «Дорожник-97» на гараж №. У ГСК «Дорожник-97» отсутствуют документы на ввод в эксплуатацию выстроенных гаражей, в связи с чем ФИО2 не могла зарегистрировать право собственности.
Согласно техническому паспорту нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> <адрес>, б/н лит.Б имеет общую площадь: 25,1 кв.м., стоимость помещения гаража под № составляет 48138 рублей. Согласно кадастровому паспорту нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> <адрес>, б/н лит.Б присвоен кадастровый №.
Здание литер Б, в котором расположено нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> <адрес>, общей площадью 180.1 кв. м, стоит на кадастровом учете, зданию присвоен кадастровый №. <дата> ФИО2 обратилась в комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, б/н лит.Б. <дата> ответом исх. 16-06/16140 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации муниципального образования <адрес> от <дата> № утвержден проект межевания территории, ограниченной <адрес>, ул.им. <адрес>, <адрес>, Октябрьском, <адрес>х <адрес> с проектом межевания в его составе. В этой связи образование земельного участка занимаемого гаражом, расположенным по адресу <адрес> 1-й <адрес>, б/н лит.Б пом.22 возможно путем внесения изменений в указанный проект межевания территории. Утверждение схемы расположения земельного участка в данном случае не требуется. Спорный гаражный бокс построен на земельном участке, предоставленном под строительство боксовых гаражей в 2001 году, построен гаражный бокс в 2003 году. Нежилое здание гаражей выстроено без нарушения строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается экспертным заключением № от <дата> ООО «<данные изъяты>». Согласно выводам указанного заключения техническое состояние основных строительных конструкций гаражей находится в работоспособном состоянии, противопожарные и строительные нормы не нарушены, гаражи не являются источником загрязнения окружающей среды и соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды, строения пригодны для эксплуатации в качестве гаражей, гаражи ГСК «Дорожник-97» угрозу жизни и здоровью граждан не представляют. Согласно выводам экспертного заключения № от <дата> федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека эксплуатация индивидуальных гаражных боксов.. .лит А(№№)... в составе ГСК «Дорожник-97» по адресу 1<адрес> <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1. /2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями и дополнениями №1-4, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В январе 2017 года председатель ГСК «Дорожник-97» обратился в администрацию муниципального образования «город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию боксовых гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050394:20, представив пакет документов. Письмом исх. № 07-06-20/01 от 31.01.2017 года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию боксовых гаражей (литер А,Б,Б1,В,Г), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ГСК «Дорожник-97» отказано. Ввиду того, что год ввода в эксплуатацию гаражей согласно кадастровому паспорту 2003, то есть до утверждения проекта планировки территории в Октябрьском районе, а также тот факт, что помещения гаража № имеет статус ранее учтенный и поставлен на кадастровый учет имеет кадастровый №, зарегистрирован в управлении Росреестра, находится в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:050394:748, поэтому в данном случае истец имеет право на регистрацию за ней права собственности на указанный объект недвижимости. Согласно кадастровому паспорту земельного участка: земельный участок с кадастровым номером 64:48:050394:20 адрес <адрес> <адрес> относится к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «боксовые гаражи», площадь 1389 кв.м. Согласно ответу начальника отдела ГПН по Октябрьскому району г. Саратова от 25.01.2013 года № № председателю ГСК «Дорожник-97» проведен осмотр территории ГСК «Дорожник-97» в ходе которого нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Истец ФИО2 открыто владеет и пользуется гаражом с 30.09.2001 года. На основании изложенного, просит признать за ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <данные изъяты>, ИНН №, право собственности на нежилое помещение гаражный бокс №, площадью 25,1 кв. м., расположенный по адресу <адрес> <адрес>, б/н лит.Б. (л.д. 5-11 т.2).
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчик по встречному) поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Предстатель ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по первоначальному иску, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 1-3 т.2), встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, об отложении дела не просила.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту своего жительства, почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой почты: «за истечением срока хранения». Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли. Администрация муниципального образования «Город Саратов» представила письменный отзыв на встречное исковое заявление, согласно которому в его удовлетворении просили отказать (л.д. 162-164 т.2)
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие ответчиков и третьих лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
На основании ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Гражданского кодекса РФ), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельного кодекса РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В ходе судебного заседания установлено, что Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 №278. В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия по осуществлению от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов в Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (л.д. 6-7, 8-14, 15, 16 т.1, л.д. 109-112 т.2)
Земельный участок площадью 111 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, Октябрьский район с кадастровым номером 64:48:050394:139 имеет категорию земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование полоса отвода железной дороги, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (л.д. 17-19 т.1).
Как указывает истец по первоначальному иску и не оспаривалось со стороны ответчиков в процессе рассмотрения дела на указанном земельном участке с кадастровым номером № расположены части кирпичных боксов гаражей (кадастровый №): нежилое помещение № (кадастровый №) и часть нежилого помещения № (кадастровый №), расположенные по адрес г.<адрес>, б/н, литер Б. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 20-21, 22-23, 24-28, 29-30, 82-213, 224-228 т.1).
Гаражный бокс № использует ФИО4, гаражный бокс № использует ФИО2.
Возражая относительно доводов Управления ФИО2 указывала на наличие оснований для признания за ней права собственности на нежилое помещение №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, в порядке ст. 222 ГК РФ, в связи с чем ею подан встречный иск.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации:
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома ( абз.3 п.2 ч.4ст. 222 ГК РФ).
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.
Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 1 статьи 8 части первой ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, в том числе на спорный гараж, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. Сведений о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости не имеется.
ФИО2 является членом ГСК «Дорожник-97», что подтверждается членской книжкой, выданной ГСК «Дорожник-97» (л.д. 13 т.2)
Учитывая, что разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию гаражей у ГСК «Дорожник-97» отсутствуют, возведенный боксовый гараж является самовольным постройкой.
Постановлением мэра города Саратова от <дата> № о предоставлении ГСК «Дорожник-97» в аренду сроком на пять лет земельного участка, занимаемого временными боксовыми гаражами в Октябрьском районе изъят из полосы отчуждения железной дороги у Саратовского отделения Приволжской железной дороги земельный участок площадью 0, 0921 га в Октябрьском районе, предоставленный в бессрочное пользование), предоставлен ГСК «Дорожник-97», зарегистрированному администрацией города Саратова 19.06.1996 года, в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,0921 га, занимаемый временными боксовыми гаражами по <адрес> <адрес> в <адрес>. (л.д. 35-40, 41-47 т.1, 25, 26, т.2)
Согласно техническому паспорту нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> <адрес> имеет общую площадь: 25,1 кв. м., стоимость помещения гаража под № составляет 48138 руб. (л.д. 14-21 т.2)
Согласно кадастровому паспорту нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> 1-й <адрес>, б/н лит.Б присвоен кадастровый № (л.д. 22-24 т.2). Здание литер Б, в котором расположено нежилое помещение гаража № по адресу <адрес> 1-й <адрес>, общей площадью 180.1 кв. м, стоит на кадастровом учете, зданию присвоен кадастровый №.<дата>.
Нежилое здание гаражей выстроено без нарушения строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается экспертным заключением № от <дата> ООО «Купир-проект». Согласно выводам указанного заключения техническое состояние основных строительных конструкций гаражей находится в работоспособном состоянии, противопожарные и строительные нормы не нарушены, гаражи не являются источником загрязнения окружающей среды и соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды, строения пригодны для эксплуатации в качестве гаражей, гаражи ГСК «Дорожник-97» угрозу жизни и здоровью граждан не представляют. Согласно выводам экспертного заключения № от <дата> года федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека эксплуатация индивидуальных гаражных боксов.. ..лит А(№№).... в составе ГСК «Дорожник-97» по адресу <адрес> в <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1. /2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями и дополнениями №1-4, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно ответа начальника отдела ГПН по Октябрьскому району г. Саратова от25.01.2013 года № 63-2-10-05 председателю ГСК «Дорожник-97» проведен осмотр территории ГСК «Дорожник-97» в ходе, которого нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. (л.д. 28 27-56, 57- 62, 63-68, 69-75, 75-80, 81-86, 95-96, 97-102, 103 т.2)
ФИО2 обратилась в комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>.<дата> ответом исх. 16-06/16140 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 64№ расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации МО <адрес> от <дата> № утвержден проект межевания территории, ограниченной <адрес>, <адрес>, <адрес> с проектом межевания в его составе. В этой связи образование земельного участка занимаемого гаражом, расположенным по адресу <адрес>, б/н лит.Б пом.22 возможно путем внесения изменений в указанный проект межевания территории. Утверждение схемы расположения земельного участка в данном случае не требуется. (л.д. 104-106 т.2)
В ходе рассмотрения дела была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертизы (л.д.135 т.2).
Согласно заключению эксперта Автономная некоммерческая экспертная организация «<данные изъяты>» № от <дата>
Нежилое помещение (кирпичный гараж боксового типа) № полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «полоса отвода железной дороги». Вид права: собственность РФ.
Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Саратовская, <адрес>, занимаемая гаражом №, составляет 40 кв.м.
Нежилое помещение (кирпичный гараж боксового типа) № частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с видом разращённого использования «полоса отвода железной дороги», вид права: собственность РФ и частично расположен на земельном участке №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «боксовые гаражи», вид права не зарегистрировано.
Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Саратовская, <адрес>, занимаемая гаражом №, составляет 10 кв.м.
Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемая гаражом №, составляет 19 кв. м.
Нежилое помещение (кирпичный гараж боксового типа) № строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам соответствует, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает, к эксплуатации пригоден
Нежилое помещение (кирпичный гараж боксового типа) № кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> б/н, лит. Б строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам соответствует, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает, к эксплуатации пригоден.
Снос (демонтаж) нежилых помещений (кирпичные гаражи боксового типа) № и № без повреждения конструктивной целостности помещений, расположенных в здании под литерой Б, в том числе в части фундамента, не возможен (л.д.187-189).
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 поддержала выводы своего экспертного заключения. Несмотря на указание в судебной экспертизе о невозможности демонтажа спорных нежилых помещений без повреждения конструктивной целостности помещений, расположенных в здании под литерой Б, при допросе в судебном заседании не отрицала такую возможность при соблюдении соответствующих строительных норм и правил.
Судом учитывается, что в соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу об установлении факта нахождения нежилого здания (гаража) № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «полоса отвода железной дороги», и частичного нахождения нежилого помещения (кирпичный гараж боксового типа) № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с видом разрешенного использования «полоса отвода железной дороги», вид права: собственность РФ, что подтверждается выводами судебной экспертизы, контрольно (надзорными) мероприятиями Управления Росреестра по <адрес> и сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривалось.
Одним из обязательных условий признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку и размещение спорных гаражей на выделенном для этих целей земельном участке.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.
Согласно ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
Поскольку часть спорного земельного участка, находящего в пользовании истца по основному иску, используется ответчиками самовольно без правоустанавливающих документов, а также без согласования с собственником земельного участка, исковые требования об освобождении земельного участка и сносе расположенных на земельном участке самовольных построек нежилых помещений, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что спорное помещение №, находящееся в пользовании ФИО2, занимает земельный участок истца частично площадью 10 кв.м., судом учитывается, что из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.
С учетом пояснений эксперта о возможности сноса спорного строения с соблюдением строительно-технических норм и правил, что требует материальных и временных затрат, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных требований Управления в части возложении обязанности на ФИО4 и ФИО2 в течение года со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку нежилого помещения № (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу <адрес>., с кадастровым номером №, снести самовольную постройку нежилого помещения № (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу <адрес>., с кадастровым номером № или привести ее в соответствие с установленными требованиями, путем демонтажа ее части площадью 10 кв.м., находящейся на земельном участке истца по основному иску.
Анализируя изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства, встречные исковые требования ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворению не подлежат, поскольку возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В процессе рассмотрения дела по делу проведена экспертиза, стоимость которой в полном объеме не оплачена, в связи с чем, согласно ходатайству автономной некоммерческой экспертной организации «<данные изъяты>», с ответчика ФИО4 в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы в сумме 33 000 руб., согласно счету (№ от <дата> (л.д. 170 т.2).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки нежилого помещения №21 (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу город Саратов, Октябрьский район., с кадастровым номером №.
Возложить обязанность на ФИО2 (<данные изъяты>) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки нежилого помещения №22 (кирпичного гаража), расположенного на земельном участке по адресу город Саратов, Октябрьский район., с кадастровым номером № или привести ее в соответствие с установленными требованиями.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение, отказать.
Взыскать с ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в пользу автономной некоммерческой экспертной организации «<данные изъяты>» (ИНН №) расходы на проведение судебной экспертизы 33 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 07 декабря 2022 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина