РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 сентября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Негрей В.В.,

с участием прокурора Румянцева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/2022 по исковому заявлению Администрации МО <адрес> к ФИО1, ФИО3,, ФИО2, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении и встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении жилого помещения,

установил

Администрация г. Салехарда в лице своего представителя обратилась с иском к ФИО1, ФИО3,, ФИО1, ФИО2, ФИО6 о выселении. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что жилое помещение по адресу: <...> <адрес>, является собственностью МО г. Салехарда и относиться к специализированному жилищному фонду. Данное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО3 и членам его семьи на период его работы в пожарной части государственной противопожарной службы, с ответчиком заключен договор найма служебного помещения. ФИО3 был уволен из ГУ МЧС России про ЯНАО. В соответствии с условиями договора ФИО3 принял на себя обязательство освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в надлежащем состоянии при прекращении или расторжении трудовых отношений. В адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости освободить жилое помещение. Указанное обязательство ответчиком не исполнено. Просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселить ответчиков из спорного жилого помещения.

ФИО1, ФИО3 подан встречный иск о предоставлении жилого помещения, в котором указали на отсутствие у истца возможности распоряжаться спорным жилым помещением ввиду признания дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу. Считали, что права собственника проживанием ответчиков в квартире до расселения дома не нарушаются. Полагали, что ответчикам, как лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, администрация обязана предоставить другое жилое помещение.

Представитель истца – ответчика по встречному иску Администрации МО г. Салехарда ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признала.

Ответчики – истцы по встречному иску ФИО3, ФИО1, их представитель ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании иск не признали, указав, что у администрации г. Салехарда отсутствуют полномочия на выселение граждан из аварийного жилищного фонда, требования истца носят формальный характер, на удовлетворении встречного иска настаивали.

Соответчики ФИО1, ФИО7, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством вручения судебных повесток, в судебном заседании участия не принимали и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду, представитель органа опеки, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представитель Департамента образования Администрации МО г. Салехарда ФИО8 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя органа опеки и попечительства, в разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Прокурор дал заключение по делу об обоснованности исковых требований Администрации г. Салехарда и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что соответчики и третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд определил рассмотреть дело в отсутствие соответчиков и представителя третьего лица и органа опеки и попечительства.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно положений ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений ст.154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно положений ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно положений ст.434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

П.2 ч.1 ст.91 ЖК РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Ч.3 определяет, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с положениями ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с положениями ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно выписке из реестра жилищного фонда № от 05.04.2022г., постановлению Администрации г. Салехарда от 30.12.1997г. и приложению к нему: <...> является собственностью МО г. Салехарда. На основании Распоряжения Администрации МО г. Салехарда от 16.09.2008г. №-СКХ вышеназванное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям, также данное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи ФИО1, ФИО6, ФИО2 на время работы ФИО3 в ПЧ 69 государственной противопожарной службы.

23.09.2008г. между Администрацией и ФИО3 заключен договор найма служебного помещения №-СЛН, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи ФИО1, ФИО6, ФИО2 за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение для временного проживания в нем в связи с работой нанимателя в ПЧ 69 государственной противопожарной службы.

Как следует из условий заключенного между сторонами договора найма №-СЛН наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать жилое помещение в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (п.п.11-12); договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора (срок службы) (п.18); в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п.19).

Согласно выписки из приказа от 17.09.2021г. №-к ФИО3 уволен из 1 пожарно-спасательной части ИСО ФПС ГПС по инициативе работника.

После окончания трудовых отношений с ГУ МЧС по ЯНАО, ФИО3 и члены его семьи служебное жилое помещение не освободили, в установленном порядке наймодателю не сдали, сохраняют регистрацию по месту пребывания, что подтверждается справкой о регистрации № (кроме ФИО7).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» № 14).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как видно из материалов дела, ответчик и члены его семьи к вышеуказанным категориям граждан не относятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что трудовые отношения, явившиеся основанием для предоставления ответчику спорного служебного жилого помещения и заключения договора служебного найма на данный момент прекращены, ответчик осуществляет трудовую деятельность в иной организации, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. При этом, оснований, препятствующих выселению ответчика без предоставления иного жилого помещения, по настоящему делу не установлено, ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного жилья по основаниям ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод стороны ответчиков – истцов по встречному иску о невозможности их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО9 для временного проживания в нем на период трудовых отношений ФИО3 в ПЧ-69, которые на данный момент прекращены.

То обстоятельство, что жилое помещение признано непригодным для проживания, на объем прав собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом не влияет и за ответчиками каких-либо прав на данное жилое помещение не порождает, таких оснований действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд считает требования Администрации МО г. Салехарда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - подлежащими удовлетворению, следовательно, встречные исковые требования ФИО1, ФИО3, к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении жилого помещения - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ суд

решил:

Признать ФИО1, ФИО3,, ФИО2, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <...> <адрес> и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО3, к Администрации МО г. Салехарда о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 7 октября 2022 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.