Судья Кулешина А.М. Дело №13а-283/23-33а-1810/23

УИД 53RS0019-01-2023-000203-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Алещенковой И.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 14 июля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения,

установил:

Вступившим в законную силу 14 июня 2023 года решением Чудовского районного суда Новгородской области от 03 мая 2023 года, принятым по административному делу № 2а-273/2023 по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области (далее также Администрация поселения), признано незаконным бездействие Администрации поселения по непринятию мер по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности на территории с. Оскуй Чудовского района Новгородской области. На Администрацию поселения возложена обязанность в срок до 01 июля 2023 года устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных законом мер по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности, а именно, организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения в <...> в соответствии с пунктом 10.4 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 30 марта 2020 года № 225.

07 августа 2023 года прокурору выдан исполнительный лист серии ФС <...>.

29 июня 2023 года Администрация поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 01 июля 2024 года, указав, что решение Чудовского районного суда Новгородской области от 03 мая 2023 года частично исполнено, для исполнения данного решения в оставшейся части Администрации поселения необходимо дополнительное финансирование и проведение закупочных процедур.

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 14 июля 2023 года Администрации поселения в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Не соглашаясь с указанным определением, Администрация поселения обратилась в Новгородский областной суд с частной жалобой, в которой выражает несогласие с определением суда и просит его отменить как необоснованное, полагая, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда имеются.

На жалобу прокурором, участвующим в деле, представлены письменные возражения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, единолично, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы и возражений на нее, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 2 статьи 189 КАС РФ указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

Порядок разрешения судом процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам, предусмотрен главой 38 КАС РФ.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Как усматривается из материалов дела, заявление Администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения от 03 мая 2023 года рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке гражданского судопроизводства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в случае отмены по частной жалобе определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда. Исключением из этого правила, в частности, является вопрос, при разрешении которого нарушены правила о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 185, статья 192, пункт 3 статьи 309, глава 38 КАС РФ). В случае отмены судом апелляционной инстанции соответствующего определения суда первой инстанции указанные вопросы подлежат разрешению судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения и направления материала по заявлению Администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 03 мая 2023 года в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Чудовского районного суда Новгородской области от 14 июля 2023 года отменить.

Материал по заявлению администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 03 мая 2023 года направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья И.А. Алещенкова