РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тулун 25 октября 2022 года
Тулунский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,
при секретаре – Корневой А.Е.,
с участием представителя истца Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.08.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1354/2022 УИД 38RS0023-01-2022-001932-87 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
истец Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Иркутской области» (далее ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области») обратилось в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО2 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами, указав в обоснование, что 04.03.2022 ФИО2 обратился в ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года №73-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» ФИО2 имел право на получение государственной социальной помощи. Решением №2717 от 05.03.2022 ФИО2 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей. Денежные средства единовременно в размере 250000 рублей перечислены на счет ФИО2 в апреле 2022 года.
В соответствии с п.4.1.2 социального контракта и программой социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности по оказанию фотоуслуг в апреле 2022 года ФИО2 должен был: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход;
приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы. Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности определен в пункте 5 программы социальной адаптации: оборудование и инструменты: термопресс для 3D печати, принтер струйный, камера со сменной оптикой, штатив, фотозонт, витрина, фотоовал для сублимации; материально-производственные запасы (расходные материалы): фотобумага, пленка для ламинирования, кружки Премиум; представить в учреждение документы, подтверждающие: факт расходования средств, постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Однако условия социального контракта и программы социальной адаптации ответчиком не были соблюдены.
В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
16 мая 2022 года ФИО2 вручено письмо №06-1677 «О предоставлении отчета», однако ФИО2 в учреждение для сдачи отчета не явился, тем самым нарушил условия социального контракта.
Учреждением в течение десяти календарных дней со дня невыполнения ФИО2 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 25.05.2022 №8477 (решение прилагается) и направлению ему уведомления о расторжении социального контракта от 25.05.2022 №06-1807.
Неоднократно ФИО2 приглашался в учреждение для урегулирования вопроса нецелевого использования денежных средств, полученных в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
26.05.2022 специалисты учреждения выезжали по адресу, заявленному как место ведения предпринимательской деятельности, ****, 22.07.2022 ФИО2 направлено уведомление о возврате денежных средств, выплаченных на основании заключенного социального контракта в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, но до настоящего времени денежные средства не были возвращены.
Просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 6571,91 рубль в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области».
В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Я.О.В. исковые требования о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 250000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6571,91 рубль в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.
В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» установлены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.
Согласно ст. 5 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное) (ч. 1).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Иркутской области № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);
Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение) (п. 1 ст. 7 Закона Иркутской области № 73-ОЗ).
В соответствии с ст. 9 (1) закона Иркутской области № 73-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.
В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.
К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.
В соответствии с ст. 5 Закона Иркутской области № 73-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (ст. 6 (1) Закона Иркутской области № 73-ОЗ).
Как следует из материалов дела на основании заявления ФИО2 от 04.03.2022 ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» принято решение № 2717 от 05.03.2022 о назначении Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей. Денежная выплата назначена ФИО2 в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Закона Иркутской области № 73-ОЗ.
05.03.2022 года между ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт №83 по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, форма социального контракта утверждена приказом министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от 16.12.2013 № 243-мпр.
05.03.2022 специалистом учреждения совместно с ФИО2 была разработана программа социальной адаптации.
В соответствии с п. 4.1.2 социального контракта и программой социальной адаптации, с целью ведения предпринимательской деятельности по оказанию фотоуслуг населению в апреле 2022 ФИО2 должен был: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы. Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности определен в пункте 5 программы социальной адаптации: оборудование и инструменты: термопресс для 3D печати, принтер струйный, камера со сменной оптикой, штатив, фотозонт, витрина, фотоовал для сублимации; материально-производственные запасы (расходные материалы): фотобумага, пленка для ламинирования, кружки Премиум; представить в учреждение документы, подтверждающие: факт расходования средств, постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
06.04.2022 на счет ФИО2, открытый в российской кредитной организации № счета 40*** «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО) Ф-Л Азиатско-Тихоокеанский Банк АО г. Улан-Удэ, кор/счет 30***, БИК 048142744, *** единовременно перечислены денежные средства в размере 250000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, что подтверждается платежным поручением *** от 05.04.2022
Как установлено в судебном заседании ответчиком ФИО2 с момента заключения контракта условия социального и программы социальной адаптации не соблюдены.
Пунктом 11 Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 предусмотрено, что органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
16 мая 2022 года ФИО2 вручено письмо №06-1677 «О предоставлении отчета», однако ФИО2 в учреждение для сдачи отчета не явился, тем самым нарушил условия социального контракта.
Из материалов дела следует, что 16.05.2022 ФИО2 приглашался в учреждение для урегулирования вопроса нецелевого использования денежных средств, полученных в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Уведомление получено ФИО2 лично.
Согласно п. п. 3.2.1 контракта, управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней со дня установления невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Учреждением в течение десяти календарных дней со дня невыполнения ФИО2 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, принято решение №8477 от 25.05.2022 о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, о чем 25.05.2022 ФИО2 направлено №06-1807.
26.05.2022 специалисты учреждения выезжали по адресу, заявленному как место ведения предпринимательской деятельности, ****, для уведомления ФИО2 о своевременной обязанности предоставления отчетов по социальному контракту №83 от 05.03.2022, о чем составлен акт, с которым ФИО2 ознакомлен лично и обязался предоставить соответствующие документы.
22.07.2022 ФИО2 направлено повторное уведомление №06/2560 о необходимости явиться в учреждение для урегулирования вопроса нецелевого использования денежных средств, полученных в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» до 01.08.2022. Уведомление получено ФИО2 лично.
На настоящий момент денежные средства в размере 250000 рублей ответчиком не возвращены, доказательств обратного, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушил условия социального контракта, отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий ответчиком также не предоставил, в связи с чем учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч.2 ст. 453 ГК РФ)
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (ч. 4 ст. 453 ГК РФ)
В соответствии с часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО2 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.
При таких обстоятельствах, требования ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» к ФИО2 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта №83 от 05.03.2022 в размере 250000 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды. Данное правило применяется, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
В соответствии с положениями пунктов 41, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, установленных с. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (п. 1 ст. 394 и п. 2 ст. 395 ГК РФ).
Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2022 по 22.08.2022 согласно заявленным требованиям в общей сумме 6571,91 рубль, исходя из представленного стороной истца расчета, который ответчиком не оспорен:
Период
Дней в периоде
Ставка, %
Дней в году
Проценты, ?
17.05.2022 – 26.05.2022
10
14
365
958,90
27.05.2022 – 13.06.2022
18
11
365
1356,16
14.06.2022 – 24.07.2022
41
9,5
365
2667,81
25.07.2022 – 22.08.2022
29
8
365
1589,04
Сумма процентов: 6 571,91 рубль.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 5766 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ...... г.р. (ИНН *** в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/380801001, ОКПО 34626395) денежные средства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, выплаченные на основании социального контракта №83 от 05.03.2022, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6571,91 (шесть тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 91 копейка.
Взыскать с ФИО2, ...... г.р. (ИНН ***), в доход государства государственную пошлину в сумме 5766 (пять тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья А.А. Гвоздевская
Мотивированный текст решения составлен 01.11.2022.
Судья А.А. Гвоздевская