Решение по делу № 2А-5427/2023 от 25.10.2023 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №а-5427/2023

УИД 55RS0№-58

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС № по <адрес> обратилась в суд с обозначенным административным иском, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС № по <адрес>, является плательщиком налога на имущество физических лиц, НДФЛ. В установленные законом сроки обязательные платежи ответчиком уплачены не были, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени. В адрес административного ответчика были направлены налоговые требования об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц. Вместе с тем, до настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 90 700, 04 руб., в том числе: пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2012 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 583, 80 рублей, пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2020 год – 19,61 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), НДФЛ за 2020 год – 66 988 рублей, пени по НДФЛ за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 361,63 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ - 10048, 00 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ – 6 699, 00 рублей.

Стороны при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы настоящего дела, а также дела №а-5192(74)/2022 мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в <адрес>, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги..

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК Российской Федерации, п. 1 которой (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) было закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество; 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

По правилам абз. 3 п. 2 ст. 52 НК РФ, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогах на имущество физических лиц», плательщиками налогов на имущество физических лиц, признаются физические лица – собственники имущества.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены НК РФ.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 224 НК РФ).

Согласно пп. 4 п. 1, п. 2 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Как определено ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 229 НК РФ в налоговых декларациях все полученные ими в налоговом периоде доходы (в том числе фиксированную прибыль), если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или зачету (возврату) по итогам налогового периода.По правилам ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По правилам ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Материалами дела установлено, что административный ответчик являлся собственником следующих объектов недвижимого имущества:

1) Иные строения, помещения сооружения: 55:24:050241:174, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

2) Иные строения, помещения сооружения: 55:24:050241:179, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

3) Иные строения, помещения сооружения: 55:24:050241:178, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

4) Иные строения, помещения сооружения: 55:24:050241:177, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

5) Иные строения, помещения сооружения: 55:24:000000:879, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

6) Гаражи: 55:24:050241:176, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>;

7) Гаражи: 55:24:050241:172, по адресу: 646400, <адрес>, р.<адрес>.

Кроме того, ФИО1 в соответствии со ст. 228 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц.

По сведениям, представленным органами Росреестра, ФИО1 в 2020 году был получен доход от реализации имущества. Однако, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в налоговый орган представлена не была.

По данному факту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении налогоплательщика ФИО1 была проведена камеральная налоговая проверка, составлен акт налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сумма налога на доходы физических лиц за 2020 год, подлежащая уплате составила 66 988 рублей (л.д. 44-47).

По результатам камеральной налоговой проверки было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ – непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а также за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 НК РФ – неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы. На налогоплательщика наложены штрафы (л.д. 35-38).

Судом установлено, что налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) об уплате налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 4 101, 00 рублей.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 год – 26228, 18 рублей, на указанную недоимку впоследствии начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 583, 80 рублей, выставленная в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 19).

Также налогоплательщику ФИО1 посредством почтовой корреспонденции было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 4101 руб. (задолженность погашена ДД.ММ.ГГГГ), пени, начисленной на недоимку по налогу на имущество за 2020 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 19, 61 рублей (задолженность не погашена), земельного налога за 2020 год – 103,26 рублей (задолженность погашена ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, налогоплательщику посредством почтовой корреспонденции было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате НДФЛ за 2020 год – 66 988 рублей, пени по НДЛ за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 361, 63 рублей, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ – 10048,00 рублей, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ – 6 699 рублей (л.д. 26).

Указанные выше требования направлялись налогоплательщику ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>.

Из адресной справки №, представленной по запросу суда, следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 153).

Однако, направление налоговым органом требования по адресу предыдущей регистрации налогоплательщика не свидетельствует о несоблюдении налоговым органом установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд.

Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлена обязанность граждан РФ зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Так, пунктом 5 ст. 31 НК РФ установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Налоговое уведомление и требование направлялись ФИО1 по последнему известному налоговому органу адресу его регистрации по месту жительства. Сведений об изменении адреса места жительства ФИО1, являясь налогоплательщиком, не сообщал. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Учитывая, что регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления налогового органа о месте проживания налогоплательщика, а у налогового органа отсутствует обязанность производить розыск места жительства (пребывания) налогоплательщика, то направление налогового уведомления и требования об уплате налогов за спорный период по последнему известному адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной ст. 52 НК РФ.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, пени.

Требования в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании заявления налогового органа 17.10.2022г. мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> вынесен судебный приказ №а-5192(74)/2022 о взыскании с ФИО1 спорной задолженности, отмененный по заявлению должника определением от ДД.ММ.ГГГГ

Административное исковое заявление МИФНС № по <адрес> направлено в суд посредством почтовой корреспонденции в районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Согласно положениям ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 2).

По правилам п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется налоговым органом на основании п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения частями – с момента уплаты последней ее части) (абз. 2 п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 70 НК РФ).

Как указывалось ранее, в материалы дела МИФНС № по <адрес> представлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт направления в адрес ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в материалы дела не представлено.

Из письменных пояснений налогового органа, представленных в материалы дела по запросу суда, следует, что представить доказательства направления требования № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку документы уничтожены, а также доказательства направления требования № от ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе отсутствуют (л.д. 139).

В материалах приказного производства №а-5192(74)/2022 доказательства направления ФИО1 вышеуказанных требований также отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Таким образом, направление требования налогоплательщику об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов расценивается нормами НК РФ в нормативном единстве с положениями главы 32 КАС РФ в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого НК РФ связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в требовании задолженности.

Соответственно, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку направление требования является неотъемлемой частью процедуры взыскания, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом предусмотренной НК РФ процедуры взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств направления административному ответчику требования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании пенообразующей недоимки, отраженной в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, исключается возможность взыскания задолженности, основанной на требовании№.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком в установленный законом срок не в полном объеме исполнена возложенная на него обязанность по уплате обязательных платежей по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, требованию № отДД.ММ.ГГГГ, а истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности, то требования истца о взыскании с ФИО1 пени, начисленной на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2020 год – 19,61 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), НДФЛ за 2020 год – 66 988 рублей, пени по НДФЛ за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 361, 63 рублей, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ - 10048,00 рублей, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ – 6 699, 00 рублей, суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд соглашается с произведенным истцом расчетом, находит его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2903 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> пеню, начисленную на недоимку по налогу на имущество за 2020 год – 19,61 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), НДФЛ за 2020 год – 66 988 рубле, пеню по НДФЛ за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6361,63 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ - 10048 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ – 6699 рублей, всего взыскать 90116,24 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***> пени по налогу на имущество физических лиц за 2012 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 583, 80 рублей - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2903 рубля.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ