Решение по делу № 2А-2430/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а-2430/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю сетевого издания « Сам себе разведчик» в.б.л. о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания « Сам себе разведчик» - свидетельство о регистрации серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) - недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения –сетевое издания « Сам себе разведчик», в подтверждение данного факта учредителю сетевое издания « Сам себе разведчик» выдано свидетельство о регистрации серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям, ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее Управление) установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Сам себе разведчик» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Обязательные экземпляры указанного печатного издания в адрес получателей не поступают.

Учредитель сетевого издания « Сам себе разведчик» - в.б.л. ( адрес: (адрес обезличен))-физическое лицо.

Форма периодического распространения – сетевое издание, язык - русский, английский, тематика СМИ «Сам себе разведчик», заявленная при регистрации - «информационно-аналитическая (новости, аналитические статьи), научно-популярная ( теоретические основы информационной поисковой работы в бизнесе, популяризация использования информационно-поисковых методов в бизнесе, экономическая, территория распространения-Российская Федерация, зарубежные страны.

Адрес редакции сетевого издания « Сам себе разведчик» - в.б.л. ( адрес: (адрес обезличен))-

Документы на внесение изменений в запись о регистрации сетевого издания « Сам себе разведчик» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности сетевого издания « Сам себе разведчик» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией сетевого издания « Сам себе разведчик» деятельности по выходу в свет сетевого издания « Сам себе разведчик» не имеется.

Интерес Управления заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации сетевого издания « Сам себе разведчик». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием « Сам себе разведчик» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года№ 2124-1).

Требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительной подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

На основании п. 2 ст. 15 Закона регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Исходя из всего вышеуказанного, и руководствуясь ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства, административный истец просит суд признать регистрацию СМИ сетевого издания « Сам себе разведчик» - свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77-68564 от 03.02.2017 года - недействительной,

В судебное заседание административный истец Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика СМИ сетевого издания « Сам себе разведчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления размещена на сайте Канавинского районного суда г.Н.Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно п.9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 35 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям, ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом (ДД.ММ.ГГГГ.) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание « Сам себе разведчик», в подтверждение данного факта учредителю в.б.л. выдано свидетельство о регистрации серии (№).

Адрес редакции сетевого издания « Сам себе разведчик» - в.б.л. ( адрес: (адрес обезличен))-

Документы на внесение изменений в запись о регистрации « Сам себе разведчик» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности « Сам себе разведчик» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности сетевому распространению деятельности « Сам себе разведчик».

В соответствии с п. 2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной является тот факт, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю сетевого издания « Сам себе разведчик» в.б.л. о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания « Сам себе разведчик» - свидетельство о регистрации серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) - недействительной,

Признать регистрацию СМИ сетевого издания « Сам себе разведчик» - свидетельство о регистрации серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Илюшина

Копия верна

Судья Т.В. Илюшина