РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Будановой Л.Г.,

при секретаре Каптинаровой Д.А.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1453/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил :

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что им на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ..., назначение: жилое, общая площадь 38,3 кв. м., расположенный по адресу: ..., на основании договора дарения жилого дома от ... Указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером ..., площадь <...> кв. м. В соответствии с архивной справкой о земельном участке на объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., имеются следующие сведения: на первичный технический учет домовладение было принято ..., с указанием почтового адреса: .... Площадь земельного участка составляла <...>,9 кв. м. Владельцем указан П.. По данным последней технической инвентаризации от ... домовладение по адресу: ..., расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию <...>,0 кв. м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела, не имеется. Для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадь <...> они обратились в Министерство имущественных и земельных отношений .... Министерством имущественных и земельных отношений ... для приобретения права собственности на земельный участок им было предложено заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. Истцы в период владения принадлежащим им домом использовали земельный участок по назначению. Споров относительно границ участка не имеется. Площадь земельного участка соответствует площади по его фактическому использованию. Конфигурация земельного участка соответствует сведениям Росреестра. Они полагают, что отсутствие документа, удостоверяющего (устанавливающего) право на земельный участок, у собственника здания, строения, расположенного на этом земельном участке, само по себе не может служить основанием для отказа в приобретении земельного участка в собственность бесплатно. Спор по границам земельного участка с соседними землевладельцами отсутствует. Кадастровые работы по образованию земельного участка проведены с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости обо всех смежных земельных участках, с учетом фактических границ земельного участка, красной линии. Спорный земельный участок площадью <...> кв. м. является объектом права, расположен в кадастровом квартале ..., относится к их жилому дому, в течение длительного времени используется как самостоятельный земельный участок. Просят суд признать за ними право собственности по ? доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <...>., расположенный по адресу: ....

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая заявленные истцом требования.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации города Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, одновременно указал, что согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня -введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилок дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с доводами иска, право собственности истцов на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло после дня введения в действие ЗК РФ и не в порядке наследования, а на оснований договора дарения жилого дома от .... Следовательно, согласно обстоятельствам рассматриваемого гражданского дела, законных оснований для приобретения истцами земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила рассмотреть заявленные требования, на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ..., назначение: жилое, общая площадь 38,3 кв. м., расположенный по адресу: ..., на основании договора дарения жилого дома от ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... ....

Согласно договору дарения жилого дома от ..., дарителю (К.) указанный жилой дом принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от ..., дата регистрации ..., свидетельство о государственной регистрации права ... выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по ... от ....

Кроме того, в архивной справке о земельном участке, подготовленной ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» ... от ... на объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., имеются следующие сведения: на первичный технический учет домовладение было принято ..., с указанием почтового адреса: .... Площадь земельного участка составляла <...>,9 кв. м. Владельцем указан П..

По данным последней технической инвентаризации от ... домовладение по адресу: ..., расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию <...>,0 кв.м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется.

Как следует из материалов дела, указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером ..., площадь ... кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... № ....

Для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадь <...> кв. м., расположенного по адресу: ..., истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Однако, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области для приобретения права собственности на земельный участок истцам было предложено заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Пунктом 1 ст.273 ГК РФ, так же как и статьей 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В соответствии с указанными нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.4 ст.3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.

Исходя из п.9.1 вышеуказанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как указывалось ранее, собственники домовладения по адресу: ..., являющиеся правопредшественниками истцов, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцам в признании права собственности на него, истцами представлены все необходимые для этого документы, спора по границам земельного участка судом не установлено, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцами земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истцов возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно п.2 ст.18 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных постановлением администрации г.Тулы от .... ... предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м; максимальный - 1500 кв. м.

Положениями части 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., которым разъяснено, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно, если превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования.

Как указывалось ранее, согласно правоустанавливающих документов общая площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: г ..., составлял <...>.м., при этом превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования и не связано с захватом земель смежных участков.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками жилого дома в целях его непосредственного назначения, а потому отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истцы вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, занятый принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости, и необходимый для его использования.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 и ФИО2 по ? доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Буданова