Дело № 2а-1012/2025

УИД 66RS0012-01-2025-001474-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 02 июля 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе председательствующего судьи Земской Л.К., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Сергеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Каменск-Уральский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.11.2024 по заявлению ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час. местного времени ежедневно;

- запрет на выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

28.02.2025 ФИО1 освободился из мест лишения свободы из ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений. В обоснование требований административного иска указал, что трудоустроен на АО «КУМЗ», в связи с чем просит разрешить ему работу в ночные смены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска. Пояснил, что установленные ему административные ограничения он соблюдает. Он трудоустроен на АО «КУМЗ», прессовщиком, график работы предполагает возможность работы в ночное время. Однако в связи с наличием административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 22.00 час. до 06.00 час. ему устанавливают график, исключающий работу в ночные смены, что снижает уровень его дохода.

Представитель административного ответчика МО МВД «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, за подписью ВрИО заместителя начальника – начальника полиции ФИО2 в материалы дела направлена письменная информация, согласно которой ФИО1 встал на учет 04.03.2025, с указанного времени к административной и уголовной ответственности не привлекался, трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, нарушений установленных административных ограничений не допускает. Разрешение административного иска оставляют на усмотрение суда.

Поскольку явка представителя административного ответчика обязательной не признавалась, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Петрякова М.В. в своем заключении полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку с учетом характеристики личности административного ответчика частичная отмена административных ограничений не послужит целям установления административного надзора.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений закреплено в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает на необходимость частичной отмены установленных ему административных ограничений, а именно отмены запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час., в связи с трудоустройством на АО «КУМЗ», где предусмотрено исполнение трудовых обязанностей в ночное время.

Разрешая административный спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных ФИО1 ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.

Так из материалов дела следует, что ранее ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, был осужден приговорами Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.03.2010 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), от 27.09.2010 – ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, окончательно с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Был освобожден 28.09.2021 на основании постановления Тагистроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 17.09.2021 условно-досрочно на срок 2 года 1 мес. 10 дней.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03.10.2022 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 мес. Отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 27.09.2010, по правилам ст. 70 УК РФ к отбытию назначено 2 года 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В действиях административного истца приговором от 03.10.2022 установлен рецидив преступлений.

ФИО3 освободился 28.02.2025 из ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.11.2024 по административному делу № 2а-1101(9)2024 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, с вышеперечисленными административными ограничениями, в том числе с установлением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час. местного времени ежедневно.

При установлении административного надзора судом было учтено также, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания допустил 41 нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией колонии не поощрялся. Постановлением начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Свердловской области от 03.03.2023 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно поступившего в материалы дела сообщения от 24.06.2025 ВрИО заместителя начальника – начальника полиции ФИО2, ФИО1 встал на учет в качестве поднадзорного лица 04.03.2025, с указанного времени к административной и уголовной ответственности не привлекался, трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, нарушений установленных административных ограничений не допускает.

Вместе с тем из приложенной к сообщению от 04.03.2025 Справки на физическое лицо следует, что постановлениями должностного лица а также мирового судьи от 02.03.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственно с назначением каждым постановлением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, за совершение 28.02.2025 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), предусматривающей административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, и ст. 20.21 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. за совершение административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Постановления вступили в законную силу, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Помимо этого из Справки на физическое лицо следует, что 07.06.2025 в отношении ФИО1 должностными лицами составлены протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ (нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения), ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом,), и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), время совершение правонарушений в справке отмечено как ночное (около 1.30 час.)

Несмотря на то обстоятельство, что постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по событиям, имевшим место 07.06.2025 в настоящее время, не вынесены и не вступили в законную силу, сам административный истец в судебном заседании пояснил, что в связи с приездом к нему друга он, после совместного употребления ими спиртного, выходил из дома в ночное время и провожал друга на такси. По сути сам ФИО1 в судебном заседании указал на допущенное им нарушение установленного решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 21.11.2024 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час. местного времени ежедневно.

Анализируя доводы административного иска относительно необходимости осуществления трудовой деятельности в ночное время суд учитывает, что на основании трудового договора № 87571 от 19.03.2025 ФИО1 трудоустроен с 24.03.2025 на ПАО «КУМЗ» в должности прессовщика на гидропрессах в кузнечно-прессовочном цехе № 4, по основному месту работы, на полный рабочий день, где согласно сообщения АО «КУМЗ» от 18.06.2025 трудится по настоящее время.

Из представленного в материалы дела трудового договора № 87571 от 19.03.2025 следует, что ФИО1 установлена 40-часовая рабочая неделя с предоставлением 2-х выходных дней, при этом продолжительность рабочего времени в смену, его начало и окончание устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка и утвержденными в установленном порядке графиками работы для данной профессии (должности).

Административным истцом к иску приложен график работы на 2025 год (Гр11См4П), предусматривающий работу в том числе в ночные часы.

Однако по запросу суда АО «КУМЗ» в сообщении от 18.06.2025 указало, что ФИО1 работает согласно графика № 39 на 2025 год: 2-х бригадный график работы в одну дневную смену, начало работы 7.30 час, окончание в 19.30 час., продолжительность смены 11 час. Работодателем АО «КУМЗ» не представлено какой-либо информации о необходимости изменения установленного работнику ФИО1 графика, в том числе нуждаемости работодателя в исполнении административным истцом трудовых обязанностей в ночной время.

Тем самым ФИО1 не предоставлено суду достоверных доказательств, подтверждающих необходимость его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Наличие у ФИО1 желания исполнять трудовые обязанности в ночное время, в том числе с целью увеличения уровня его дохода, таким доказательством не является.

Доказательств того, что указанное административное ограничение препятствует осуществлению ФИО1 трудовой деятельности, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, имеющиеся сведения о привлечении ФИО1 в уголовной и административной ответственности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска. Доказательств нарушения прав и свобод административного истца установленными административными ограничениями административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Каменск-Уральский» о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.