Решение по делу № 2А-658/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным бездействия по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, обязании совершить действие.

Дело № 2а-658/2023

УИД: 52RS0001-02-2022-003617-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Пискунове М.А., с участием представителя административного истца Рябовой А.А., представителя административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода – ФИО1, представителя административного ответчика МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» о признании незаконным бездействия по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» о признании незаконным бездействия по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикации проведена проверка исполнения законодательства об охране вод на территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

В силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточными воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия проведено обследование водоохранной зоны р. Ока в районе <адрес>, по результатам которого установлен факт сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта с последующим попаданием в р. Ока из железобетонного коллектора, расположенного в географических координатах 56.226359, 43.896150.

Ранее, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия с привлечением специалистов испытательной лаборатории по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в 2020 году проводилось аналогичное обследование с отбором проб сточной воды из вышеуказанного железобетонного коллектора.

По результатам анализов проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточной воде превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: валовое содержание цинка (в 19 раз), анионные поверхностно-активные вещества (в 2 раза), медь (в 80 раз), нефтепродукты (в 4,6 раза), никель (в 17 раз), нитрит-ион (в 2,5 раза), сульфат-ион (в 1,06 раза), аммонийный азот (в 7,5 раз).

В рамках административного расследования органом государственного контроля (надзора) выявлено, что дождевые и талые воды (сточные воды) с территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода попадают в Автозаводский обводной канал и далее сбрасываются в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока. Локальные очистные сооружения на Автозаводском обводном канале отсутствуют.

Установлено, что администрацией города Нижнего Новгорода на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной имущественной казны г. Нижнего Новгорода», постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода» в безвозмездное пользование администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода переданы следующие объекты инженерной инфраструктуры, а именно: канал Автозаводский главный обводной от <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 5 978,3 м.п.; канал Автозаводский главный обводной от <адрес> до выхода в р. Ока (в р-не ДОЗа); ливневые и дождевые канализации.

Согласно п. 4.2.4. Договора передачи в безвозмездное пользование имущества муниципальной имущественной казны г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь (администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода) обязуется соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании имущества, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества.

По факту использования водоохранной зоны р. Ока с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление за исключением размера административного штрафа оставлено без изменений.

Кроме того, органом государственного контроля (надзора) администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода выдано предписание № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением предписания администрация привлечена по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административный истец указывает, что бездействие административного ответчика причиняет вред окружающей среде, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Бездействием административного ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в границах территории городского округа город Нижний Новгород в непосредственной близости и непосредственно в водном объекте -р. Ока (невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещении ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Изначально административный истец просил суд: признать бездействие администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода прекратить сброс неочищенных дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>.

Определением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода».

Определением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Нижнего Новгорода.

В процессе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил административные исковые требования, просит суд: признать бездействие администрации города Нижнего Новгорода по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>, незаконным. Обязать администрацию города Нижнего Новгорода прекратить сброс неочищенных дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>

Определением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода заменен на администрацию города Нижнего Новгорода, МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода». Административное дело передано по подсудности в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», глава города Нижний Новгород ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца Рябова А.А. заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, дал объяснения по существу исковых требований.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, дал объяснения по существу исковых требований.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования территорий (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра территории в районе <адрес> установлено следующее: в координатах 56.226359, 43.896150 установлен информационный знак (табличка), обозначающая границы прибрежной защитной полосы водного объекта – р.Ока. В координатах 56.226359, 43.896150 расположен железобетонный коллектор из которого происходит сброс стоков на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р.Ока. Присутствует характерный запах сточных вод. Таким образом, в ходе проведения обследования были выявлены признаки нарушения требований п. 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» проведен количественный химический анализ сточной воды, о чем составлен протокол № По результатам анализов проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточной воде, сбрасываемой из железобетонного коллектора, превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: валовое содержание цинка (в 19 раз); анионные поверхностно-активные вещества (ЛПАВ) (в 2 раза); медь (в 80 раз); нефтепродукты (4,6 раза); никель (в 17 раз); нитрит-ион (в 2,5 раза); сульфат-ион (1,06 раза); аммонийный азот (в 7,5 раз).

Постановлением Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо - администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода признана виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, выразившееся в использовании водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно осуществлении сбора сточных вод в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.Ока, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода изменено в части назначенного наказания, размер штраф снижен до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Согласно справке, составленной государственным инспектором РФ в области ООС Межрегионального управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4, в ходе осмотра акватории и водоохранной зоны р. Ока в районе <адрес> установлен сброс сточных вод в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Ока. Ранее Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), перенаправленного Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, по факту загрязнения водного объекта - р. Ока в районе <адрес>, а также на основании Приказа об утверждении рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ № был проведен рейдовый осмотр (обследование) акватории и водоохранной зоны р. Ока в районе <адрес>. В ходе рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в координатах 56.226359, 43.896150 установлен информационный знак (табличка), обозначающий границы прибрежной защитной полосы водного объекта - р.Ока. В координатах 56.226116, 43.896645 расположен железобетонный коллектор, из которого происходит сброс стоков на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р. Ока. Присутствует характерный запах сточных вод. В рамках возбужденного административного расследования по основаниям ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ было установлено, что Автозаводский обводной канал, расположенный на территории Автозаводского района, находится в Муниципальной имущественной казне города Нижнего Новгорода, На основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества Муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода» каналы, расположенные на территории Автозаводского района, в том числе и Автозаводский обводной, переданы администрации Автозаводского района в безвозмездное пользование. Автозаводский обводной канал предназначен для отвода дождевых и талых вод с территорий Автозаводского района. Локальные очистные сооружения на Автозаводском обводном канале отсутствуют.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода предоставлено имущество муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода согласно приложению №, в том числе, канал Автозаводский главный обводной от <адрес> до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа).

ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода на основании постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества Муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной имущественной казны г. Нижнего Новгорода».

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № имущество Муниципальной казны города Нижнего Новгорода передано в безвозмездное пользование МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода».

Согласно приложению № к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода» передан, в том числе, канал Автозаводский главный обводной от ул.Ю. шоссе 2Г до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа), назначение объекта – сооружения гидротехнические.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии со ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Кодекса).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционная природа местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе, на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 18 мая 2011 года N 9-П, от 5 июля 2017 года N 18-П).

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года N 2516-О, приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна учитываться и при выработке организационно-правового механизма государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, имея в виду сам характер такой поддержки как исходящей в силу Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2, статья 38 часть 1) от государства в целом, что предполагает обеспечение оптимального распределения полномочий по осуществлению соответствующих мер и несению связанных с этим финансовых обязательств между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой. При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Устава г. Нижнего Новгорода - к вопросам местного значения города относятся: организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

Согласно ст. 43 Устава г.Нижнего Новгорода, к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении; информирование населения об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

Согласно акту комиссионного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному административным ответчиком, в результате осмотра сооружения, координаты которого указаны в исковом заявлении, находящегося в теле балластного слоя временного подъезда к берегоукрепительным сооружениям, расположенного в русле канала Автозаводского главного обводного от <адрес> до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа) комиссией было установлено, что сооружение является водопропускным и не является точкой сбора стоков на открытый рельеф р.Ока. Комиссионный осмотр проведен в условиях отсутствия суточного выпадения осадков в виде дождя, что свидетельствует о том, что канал на момент осмотра не питается сточными водами с водосборных площадей Автозаводского района, но в тоже время находится в обводненном состоянии. Источники питания канала водой как водного объекта в рамках проведения комиссионного осмотра не установлены.

Согласно справке об участии в проверке Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры по вопросу прекращения сброса неочищенных дождевых и талых вод в р. Ока районе <адрес>, в соответствии с письмом Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении специалиста, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО5 принято участие в проверке Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры. В ходе осмотра территории, в районе географических координат: 56.2261, 43.8968 зафиксирован интенсивный сброс воды, истекающий из металлической трубы. Установить состав стоков не представилось возможным, характерный неприятный запах отсутствует. Сброс осуществлялся на рельеф местности, по которому стекает в р. Ока.

Согласно акту визуального осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр произведен: вблизи <адрес>. Осмотром установлено: в районе географических координат 56.2261, 43.8966 зафиксирован сброс воды, вытекающей из трубы. Сброс воды осуществляется на рельеф местности – почву, с последующим стеканием в р.Ока.

Согласно ответу Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, в районе <адрес> не зарегистрировано в государственном водном реестре право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в отношении администрации города Нижнего Новгорода и иных физических и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что консультантом Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО6 оставлена справка по результатам участия специалиста в проверке, проводимой Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, по обследованию территории г.Н.Новгорода в месте с координатами 56.22605, 43.89695. согласно указанной справке, во исполнение поручения заместителя Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в качестве специалиста в проверке, проводимой Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, по обследованию водотока в районе с координатами 56.22605,43.89695 на территории Автозаводского района г.Н.Новгорода сообщаю, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 11 часов 55 минут при участии старшего помощника прокурора Рябовой А.А. с выездом на место проводилось обследование данной территории.

Согласно понятийному аппарату национального стандарта РФ ГОСТ Р 70214-2022 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) под гидротехническим сооружением (далее - гидросооружение, ГТС) понимается сооружение, подвергающееся воздействию водной среды, предназначенное для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе содержащих примеси. А под каналом в силу п. 129 вышеуказанного ГОСТа - необходимо понимать водовод незамкнутого поперечного сечения в виде искусственного русла в грунтовой выемке и (или) насыпи. В ходе проведенного обследования установлено, что в вышеуказанном месте находится гидросооружение - созданное искусственно, в результате соединения Автозаводского главного обводного канала и Стрелочного открытого канала, по дну которого отчетливо просматривается водоток, который, имеет ширину около 2.5 м и глубиной до 1 м.

Данный водоток образован в результате поступления в гидросооружение сточных вод (в соответствии с понятийным аппаратом Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды (грунтовые), сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

По имеющейся в открытом доступе информации, а также распоряжения администрации Г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по развитию и обслуживанию объектов ливневой канализации города Нижнего Новгорода» (далее - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) объекты ливневой канализации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, в т.ч. Автозаводский главный обводной канал и Стрелочный открытый канал, включены в состав муниципальной имущественной казны г.Нижнего Новгорода.

В преамбуле Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р отражено, что в соответствии со ст. ст. 209, 215, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № "О Положении о Муниципальной имущественной казне города Нижнего Новгорода, порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим Муниципальную имущественную казну города Нижнего Новгорода", а также в целях сохранения жилого фонда, производственных зданий, инженерных коммуникаций и дорожных покрытий от прогрессирующего подтопления грунтовыми и ливневыми водами, а также развития и обслуживания ливневых сетей города Нижнего Новгорода и во исполнение договора между администрацией города и ОАО ТАЗ" от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче в муниципальную собственность г.Нижнего Новгорода находящихся в ведении ОАО "ГАЗ" автомобильных дорог с объектами озеленения, освещения, ливневой канализации и условиях совместного финансирования хозяйственной деятельности по их содержанию и эксплуатации".

Далее п.3.3 и п.3.4 устанавливается, что Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. В срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с МУП "Инженерная защита города" договор безвозмездного пользования имуществом, указанным в приложении 1, и договор аренды имущества, указанного в приложении 2 к настоящему распоряжению.

Совместно с муниципальным учреждением "Благоустройство" Автозаводского района и с муниципальным дорожно-эксплуатационным предприятием Автозаводского района осуществить передачу имущества, указанного в приложении 1 и 2 соответственно, муниципальному унитарному предприятию "Инженерная защита города" по актам приемки-передачи.

При этом в приложении № к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р устанавливается Перечень имущества, передаваемого МУП "Инженерная защита города" из Муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование (далее - Перечень).

Согласно п.82 Перечня передается Автозаводский главный обводной канал от <адрес> до выхода в р.Ока (построен в 1976г имеет протяженность 3500 м и балансовую стоимость 3 764 976 руб. (на момент передачи.. Автозаводский главный обводной канал вторая очередь).

Необходимо отметить, что на основании п. 76 и п.75 данного Перечня в Автозаводский главный обводной канал вторая очередь поступают сточные воды (ливневые, талые поливочные) из: первой очереди Автозаводского главного обводного канала от <адрес> до <адрес> (построен в 1940г имеет протяженность 5978,3 м и балансовую стоимость 5078424 руб. (на момент передачи); Стрелочный открытый канал от <адрес> до слияния с Автозаводским обводным каналом (построен в 1945г имеет протяженность 1900 м и балансовую стоимость 207 962 руб. (на момент передачи).

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, отнесена организация водоснабжения и водоотведения в границах территории городского округа.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения: дренажные воды относятся к сточным водам (подпункт 23 указанной статьи). Таким образом, отвод дренажных вод является вопросом местного значения.

На гидросооружения распространяется законодательство о безопасности гидротехнических сооружений, а также общие нормы гражданского законодательства о недвижимом имуществе (бремени его содержания, учёте недвижимого имущества и т.д.). Решение вопросов их эксплуатации и содержания в соответствии с действующим законодательством, капитальному и текущему ремонту каналов, как сооружений, осуществляется в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений и общими нормами гражданского законодательства о недвижимом имуществе, в соответствии с которыми бремя содержания недвижимого имущества возложено на собственника этого имущества (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.5 ВК РФ р.Ока является поверхностным водным объектом.

Пунктом 2 ч.3 ст. 11 ВК РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в целях проведения в т.ч. сброса сточных вод (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 12.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утверждённых решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, водные объекты на территории муниципального образования город Нижний Новгород используются для отвода поверхностных вод.

Сброс сточных вод в р.Ока в отсутствие данного Решения подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Соответствующие решения Минэкологии хозяйствующим субъектам не выдавало.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» осуществлен отбор проб, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ №, информация об объекте контроля: г.Нижний Новгород, в районе <адрес>, в точке географических координат 56.226359, 43.896150. Объект контроля: сточные воды. Место отбора проб: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, в районе <адрес>. Сброс ливневых сточных вод из коллектора. Координаты точки отбора: 56.226359, 43.896150 (протокол КХА от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода» прекращено право безвозмездного пользования администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода: канал Автозаводский главный обводной от <адрес> до <адрес> На основании вышеуказанного постановления между комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и администрацией Автозаводского района ДД.ММ.ГГГГ к договору о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № было заключено соглашение об исключении из состава имущества, учитываемого администрацией Автозаводского района, в том числе Канала главного обводного. Передача Канала главного обводного подтверждается подписанными с двух сторон актами приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в части организации работ по содержанию и ремонту сетей ливневой канализации, а так же организации работ по содержанию и ремонту сооружений инженерной защиты города, входящих в состав Муниципальной имущественной казны в рамках полномочий, переданных администрацией города Нижнего Новгорода. Цель деятельности Учреждения – организация работ по содержанию и ремонту сооружений инженерной защиты города, сетей ливневой канализации, в том числе, ливневые насосные станции и очистные сооружения, входящих в состав Муниципальной имущественной казны. Для достижения указанных целей по поручению администрации города Нижнего Новгорода в установленном порядке обеспечивает: проектирование, содержание, реконструкцию, ремонт, капитальный ремонт закрытых сетей ливневой (дождевой)канализации, ливневых насосных станций и очистных сооружений, берегоукрепительных сооружений, водоотводных каналов, гидротехнических тоннелей, сооружений инженерной защиты территории города Нижнего Новгорода, в установленных муниципальными правовыми актами случаях.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода» заключено дополнительное соглашение к договору о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, дополнительно к имуществу, находящемуся в безвозмездном пользовании по договору, Комитет передает, а пользователь принимает имущество в составе и с техническими характеристиками, указанными в приложении № к настоящему дополнительному соглашению. Согласно приложению № к договору, МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода», в том числе, передано: Канал Автозаводский главный обводной, сооружения гидротехнические, по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>; Канал Автозаводский главный обводной, сооружения гидротехнические, по адресу: <адрес>, от <адрес> до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа).

Согласно акту осмотра гидротехнического сооружения «канал Автозаводский главный обводной» протяженностью 3653 м., расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа), канал Автозаводский главный обводной от <адрес>, до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа) проходит вдоль <адрес> до ДОЗа, где впадает в р.Ока. В канал осуществляется сброс дождевых стоков из выпусков ливневых коллекторов и дренажных вод. На участке канала от <адрес> до ДОЗа на откосах канала произрастают кустарники и деревья. По левой стороне канала ориентировочно в 8м от бровки располагаются гаражи и ограждение автостоянки, между гаражами и каналом проложен подземным способом трубопровод напорной канализации. Слева в данный канал впадает канал «Стрелочный». На участке канала от ДОЗа до выпуска в р. Ока по левой стороне канала проходит железобетонное ограждение Волго-Окского Деревообрабатывающего комбината, по правой стороне территория автодрома. На откосах канала произрастают кустарники и деревья. Русло канала пересекает инженерная конструкция, по которой проложены инженерные коммуникации (водопроводы, канализация). С территории комбината в направлении русла канала проложена деревянная конструкция, по которой проложены инженерные коммуникации (водопроводы, канализация). С территории комбината в направлении русла канала проложена деревянная конструкция, которая частично разрушенная (данная конструкция не эксплуатируется). Под автомобильным проездом на территорию Деревообрабатывающего комбината проложено водопропускное сооружение.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком администрацией города Нижнего Новгорода допущено бездействие по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>. Материалами дела подтверждено, что дождевые и талые воды (сточные воды) с территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода попадают в Автозаводский обводной канал и далее сбрасываются в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока. Локальные очистные сооружения на Автозаводском обводном канале отсутствуют. По результатам анализов проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточной воде превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ. Бездействие административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода причиняет вред окружающей среде, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом города Нижнего Новгорода к полномочиям Администрации года Нижнего Новгорода относится организация водоотведения, то именно администрация города Нижнего Новгорода, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по организации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что невыполнение администрацией г. Нижнего Новгорода императивных требований в области водоотведения, защиты окружающей среды является нарушением действующего законодательства Российской Федерации и может создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования, суд находит возможным признать незаконным бездействие администрации г. Нижнего Новгорода по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>, возложить на администрацию города Нижнего Новгорода обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения путем прекращения сброса неочищенных дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>

Доводы административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода о том, что в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода какой-либо коллектор, расположенный по водоохраной зоны р.Ока в районе <адрес> отсутствует, подлежат отклонению.

Согласно ответу комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода на запрос суда, коллектор, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода не числится.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Канал Автозаводский главный обводной, сооружения гидротехнические, по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>г; Канал Автозаводский главный обводной, сооружения гидротехнические, по адресу: <адрес> до выхода в р.Ока (в районе ДОЗа), являются имуществом муниципальной казны города Нижний Новгород. Нахождение железобетонного коллектора в координатах 56.226116, 43.896645 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актами осмотра, фотоматериалами (с указанием координат), вступившими в законную силу судебными актами. Указанный железобетонный коллектор находится в границах территории Канала Автозаводского главного обводного, находящегося в муниципальной собственности.

Административным ответчиком администрацией города Нижнего Новгорода заявлены ходатайства о признании протокола отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки консультанта Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО6 недопустимыми доказательствами и исключении их из материалов дела.

Согласно части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Частью 3 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Нижнего Новгорода и об отказе удовлетворении исковых требований к МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород».

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Нижнего Новгорода – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Нижнего Новгорода по неорганизации мероприятий по очистке дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>.

Возложить на администрацию города Нижнего Новгорода обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения путем прекращения сброса нечищеных дождевых и талых вод, сбрасываемых из железобетонного коллектора в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ока с дальнейшим попаданием в водный объект в районе <адрес>.

Возложить на администрацию города Нижнего Новгорода обязанность в течение одного месяца со дня истечения указанного в решении суда срока исполнения возложенных обязанностей сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород и Нижегородскому межрайонному природоохранному прокурору.

В удовлетворении административных исковых требований Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижний Новгород» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова