... Дело № 3а-116/2022
25OS0000-01-2022-000049-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Внуковой О.Н.,
при секретаре Перебейносове М.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владивостокского Рыболовецкого потребительского общества к Управлению Росреестра по Приморскому краю, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация города Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Владивостокское Рыболовецкое потребительское общество обратилось в Приморский краевой суд с названным административным исковым заявлением указав, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 242 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание (лит. А). ФИО2 адрес: <адрес>.
По результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края №87-п от 15.10.2020, в отношении указанного земельного участка была утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2020 года в размере 41 628 983,82 рубля, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному Владивостокским рыболовецким потребительским обществом отчёту об № от 07.12.2021 года, выполненном оценщиком ООО КФ «КОНСАН», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2020 года составляла 13 705 886 рублей.
В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.
Ранее Владивостокское рыболовецкое потребительское общество в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Владивостокское рыболовецкое потребительское общество просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года равной его рыночной стоимости в размере 13 705 886 рублей.
01 марта 2022 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Владивостокского рыболовецкого потребительского общества по делу назначалась оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года, проведение которой было поручено ФБУ Приморская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации.
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 03 октября 2022 года.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования, по результатам проведенной судебной экспертизы, уточнила, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года равной его рыночной стоимости в размере 12 245 650 рублей.
Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, ранее представил письменный отзыв, из которого следует, что государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости были утверждены Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края об утверждении кадастровой стоимости №87-п от 15.10.2020 года, который ни кем не обжалован. Кроме того, заявителем не представлено доказательств о нарушении оценщиками, при проведении оценки и определении кадастровой стоимости земельного участка, норм действующего законодательства, регулирующего определение кадастровой стоимости
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мнения относительно заявленных административных исковых требований не высказал.
От представителя заинтересованного лица- администрации города Владивостока поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный истец, представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных требований не поступало. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» определено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивают права и обязанности административного истца, как арендатора земельного участка, плата за аренду которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В суде установлено и подтверждается материалами дела, что между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Владивостокским рыболовецким потребительским обществом 08.09.2010 заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 9 242 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание (лит. А). ФИО2 адрес: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав 10.02.2012 была сделана запись №.
По условиям договора аренды в соответствии с приложением 2 расчет арендной платы исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, Владивостокское рыболовецкое потребительское общество вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер арендной платы за земельный участок.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 536-па «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» осуществляется с 1 января 2018 года.
Принятым во исполнение приведенных нормативных правовых актов постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края №87-п от 15 октября 2020 года, утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2020 года в размере 41 628 983,82 рубля, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2021 года.
Из административного искового заявления следует, что в досудебном порядке Владивостокское рыболовецкое потребительское общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, которое по результатам рассмотрения заявления Комиссии было отклонено.
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела.
Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен Отчёт № от 07 декабря 2021 года выполненный оценщиком ООО КФ «КОНСАН» в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года составляет 13 705 886 рублей.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела у суда возникли сомнения в обоснованности и достоверности выводов Отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца, по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы.
В соответствии с заключением эксперта ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы, предупреждённого об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, от 28 сентября 2022 года № рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на 1 января 2020 года составляла 12 245 650 рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 28 сентября 2022 года №.
Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, признаёт его надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года и полагает, что именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № (12 245 650 рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 12 245 650 рублей.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 января 2022 года.
Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Владивостокского Рыболовецкого потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 242 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание (лит. А). ФИО2 адрес: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 12 245 650 рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 27 декабря 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Внукова