копия

Дело № 2а-1118/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 22 августа 2022 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, Можайскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованные лица – ГУ ФССП России по Московской области, ФИО3, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам, -

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, просив признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО2 о расчёте задолженности административного ответчика по алиментам, подлежащим уплате в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребёнка, принятое в 11.06.2022 г. в рамках исполнительного производства №12582/12/22/50, ссылаясь на его немотивированность, поскольку оно было принято без учёта юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии со стороны заявителя административного иска действий, направленных на уклонение от уплаты алиментов за расчётный период.

Административный истец в суд не явился, представлять свои интересы поручил представителю, на основании нотариальной доверенности.

Представитель административного истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований доверителя по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Можайский РОСП ГУ ФССП России по МО, просил рассмотреть дело в его отсутствие, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Другие участники судебного процесса, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей сюда не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений и отзывов на административный иск не представили, явка сторон в суд не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд, учитывая положения ст.ст.150-152, ч.6 ст.226 КАС РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие данных сторон.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 18.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Московским областным судом на принудительное исполнение решения Торезского городского суда Донецкой области Украины от 22.06.2012 г. о взыскании алиментов с ФИО1 в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно, но не менее 30% от прожиточного уровня для ребёнка соответствующего возраста в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с 09.11.2011 года и до совершеннолетия детей, возбуждено исполнительное производство №12582/12/22/50.

В ходе исполнения требований исполнительного документа должностными лицами указанного выше госоргана (судебными при става-исполнителями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО2) в территориальных органах УФМС, МИФНС УПФР истребованы сведения о личности должника, а в ГУП МО «МОБТИ» и ГИБДД сведения об имуществе должника, находящемся в его собственности.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат следующие процессуальные документы:

Постановлении от 01.11.2012 г., вынесенные СП ФИО5, которыми произведён розыск счётом должника в кредитно-финансовых организациях.

Постановление от 25.11.2014 г., вынесенное СП ФИО6, на основании которого обращено взыскание на денежные средства должника, хранящиеся на счёте в ПЦП ЦСКО «Ладья» Сбербанка России.

Постановление от 06.07.2021 г., вынесенное СП ФИО11 о расчёте задолженности ФИО1 по алиментам, составившей 42431 руб. 32 копейки.

Постановление от 21.07.2021 г. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Можайского РОСП ФИО6 о расчёте задолженности ФИО1 по алиментам по состоянию за период с 01.04 по 21.07.2021 г., составившей 40569 руб. 10 копеек.

Постановление от 21.07.2021 г. и.о. мирового судьи судебного участка №125 Можайского судебного р-на Московской области, на основании которого ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 60 часов обязательных работ, заключающихся в выполнении в свободное от основной работы бесплатных общественно полезных работ.

Справка СП ФИО2 от 05.04.2022 г. о проделанной работе по исполнительному производству, адресованная в ГУ ФССП России по Московской области.

Постановление от 11.05.2022 г. СП ФИО2 о расчёте задолженности ФИО1 по алиментам за период с 09.11.2011 г. по 11.05.2022, составившей 2410133 руб. 39 копеек.

Постановление СП ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ФНС СНГ» (М.О., Рузский р-н, с.п. Дороховское, 86 км Минского шоссе).

Платежные документы за период с 22.11.2014 г. по 20.12.2016 г. на общую сумму 129307 руб. 50., плательщиком по которым является ФИО1, а получателем ФИО3

Отчёт по отправленным переводам ФИО1 в адрес ФИО3 за период с 01.01.2017 г. по 27.05.2022 г., удостоверенный должностным лицом ПАО Сбербанк.

Постановление СП ФИО2 от 15.06.2022 г. о расчёте задолженности ФИО1 по алиментам за период с 09.11.2011 г. по 11.05.2022 г., составившей 1720633 руб. 39 копеек.

Из представленных административным истцом справок о доходах физического лица за период с 2017 по 2022 г. следует, что ФИО1 за указанный период осуществлял трудовую деятельность в ЗАО ЗСМ «Можайский и ООО «ФНС СНГ», имея постоянный заработок, с которого уплачивал алименты в пользу ФИО3 на содержание дочерей.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст.46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 г. №4-П, от 03.02.1998 г. №5-П, от 28.05.1999 г. №9-П и др.).

На основании ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено названным коедксом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пп.«в» п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 СК РФ, ст.102 Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), содержащей аналогичные нормы.

Согласно п.1 ст.107 названного кодекса алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены ст.114 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п.1).

Вместе с тем, в п.2 ст.114 СК РФ сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу ст.102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (ст.ст.2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу пп.6 п.2 ст.114 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из материалов дела, установленных судом, оспариваемым административным истцом постановлением СП ФИО2 от 11.05.2022 г. ФИО1 произведён расчёт алиментов за период с 09.11.2011 г. по 11.03.2022 г. в размере 2430133 руб. 39 копеек.

При этом, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности за указанный период не установил, как и не учёл факт наличия у должника в данный период постоянного места работы и стабильного заработка, а исходил из того, что должник алименты не выплачивал умышленно, т.е., фактически, исходил из презумпции вины административного истца в образовании задолженности в названный период, что противоречит исследованным судом письменным материалам дела и документам, имеющимся в исполнительном производстве.

Между тем, сама по себе неуплата алиментов неработающим должником без выяснения причин этого обстоятельства не является основанием для применения положений п.2 ст.113 СК РФ к правоотношениям, возникшим между административным истцом и взыскателем, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным названного выше постановления судебного пристава-исполнителя, являются законными и обоснованными, а поэтому – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6-9, 11-14, 16, 175-180 КАС РФ, -

решил :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от 11.06.2022 г. о расчёте задолженности ФИО1 за период с 09.11.2011 г. по 11.05.2022 г., принятое в рамках исполнительного производства №12582/12/22/50.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2022 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ______________________ (Миронов)