Решение по делу № 2А-119/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действий должностных лиц, с участием в качестве заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии».

Дело № 2а-119/2023

УИД № 21RS0001-01-2022-000250-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий должностных лиц, с участием в качестве заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО5 11 марта 2022 г. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением, уточненным 22 марта 2023 г., к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» (далее также ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, ФКУ ИК-2), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее также УФСИН России поЧувашской Республике-Чувашии), Первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний (далее также ФСИН России) о признании незаконными действий должностных лиц.

Требования мотивировал тем, что приговором <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК и ему, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15 ноября 2020 г. он, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

Распоряжением УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15 ноября 2020 г. он направлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ.

Постановлением <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. он переведен из исправительной колонии строго режима в тюрьму на срок 2 года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда он был направлен в тюрьму.

Приговором <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по указанному приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. (с учетом постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г.) и ему назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взят под стражу в зале суда.

20 января 2022 г. он, на основании разрешения Первого заместителя начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 от 20 января 2022 г. №, переведен из СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 УФСИН России Чувашской Республике-Чувашии.

20 января 2022 г. администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии приняла его в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ.

Из письменного ответа врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 следует, что на основании ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ, после окончания следственных действий и судебного разбирательства осужденный ФИО5 переведен 20 января 2022 г. для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ при ФКУ ИК-2, так как срок ЕПКТ им не отбыт.

Считает, что в соответствии со ст. 77.2 УИК РФ, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», он, до вступления приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. (которым в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу) в законную силу, должен был содержаться в следственном изоляторе.

Приговор либо изменяющее его постановление или определение суда в отношении него для исполнения наказания в ЕПКТ отсутствовали.

20 января 2022 г. около 19 часов 50 минут сотрудники администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии незаконно изъяли у него документы, относящиеся к уголовному делу, для цензуры, а именно: копию приговора <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., копию приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г., копию постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г., протоколы судебных заседаний, разрешения на телефонные звонки, заверенные гербовой печатью Алатырского районного суда Чувашской Республики, ответы из Прокуратуры и Следственного комитета.

В период его нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, с 20 января 2022 г. по 11 апреля 2022 г., он неоднократно водворялся в штрафной изолятор, где администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии запрещала ему иметь при себе документы, относящиеся к уголовному делу. Постановления о водворении его в штрафной изолятор от 19 января 2022 г., от 28 января 2022 г., от 18 февраля 2022 г., от 25 февраля 2022 г., от 09 марта 2022 г., от 25 марта 2022 г., от 07 апреля 2022 г. Прокуратурой Чувашской Республики отменены.

В связи с незаконным содержанием в штрафном изоляторе (87 суток) он был лишен права: на свидание и на телефонные переговоры с близкими родственниками и иными лицами, на пользование личными вещами и продуктами питания, кроме вещей, указанных в п. 152 Приказа № 295, на получение посылок и передач, на просмотр телепередач, на приобретение из магазина учреждения продуктов питания. В течение 87 суток он содержался в полном одиночестве, он не мог выпить чай, кофе и т.п. Его питание было ограничено до установленного минимума. Каждое утро в 5 часов он был вынужден сдавать в каптерку матрац, подушку и одеяло, а также постельные принадлежности, и забирать в 21 час, а кровать пристегивать к стене, то есть он был лишен возможности прилечь и отдохнуть.

Кроме того, в указанный период администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии запрещала ему телефонные переговоры с адвокатом.

Также в спорный период он был лишен возможности полноценно осуществить свою защиту и подготовиться к рассмотрению в апелляционном порядке уголовного дела №.

20 января 2022 г. в 21 час. 09 мин. сотрудники администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии незаконно применили в отношении него физическую силу и специальные средства (наручники), а затем незаконно, нанося травмы, а также моральные и нравственные страдания, подстригли ему волосы.

Вышеуказанными действиями администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ему были причинены нравственные и физические страдания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, с учетом уточнения административных исковых требований, окончательно просил:

признать незаконным решение УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о направлении его, ФИО5, 20 января 2022 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии;

признать незаконным разрешение от 20 января 2022 г. №, выданное Первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, о направлении его, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии;

признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о принятии его, ФИО5, 20 января 2022 г. для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии;

признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выразившиеся в изъятии у него, ФИО5, 20 января 2022 г. в 19 часов 50 минут для цензуры документов, относящихся к уголовному делу;

признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выразившиеся в нарушении его, ФИО5, конституционных прав на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела №;

признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО5 в данном исправительном учреждении;

взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу ФИО5 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 1000000 руб.

Административный истец ФИО5, участвовавший в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, административные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему, а также в письменных объяснениях по делу. Дополнительно суду показал, что до вступления в законную силу приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. его должны были содержать в следственном изоляторе, так как указанным приговором суда в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. вступил в законную силу 12 апреля 2022 г. То есть, со 02 декабря 2021 г. по 12 апреля 2022 г. он находился под стражей и имел статус лица, заключенного под стражу. Считает, что поскольку на 20 января 2022 г. данный приговор суда не вступил в законную силу, и отсутствовало соответствующее распоряжение суда об исполнении указанного приговора, решение УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. о его переводе в ФКУ ИК-2 противоречит уголовно-исполнительному законодательству. В ФКУ ИК-2 20 января 2022 г. он был принят сотрудниками ФКУ ИК-2 на основании приговора <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., хотя им было достоверно известно, что в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 19 января 2022 г. в отношении него была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток. 20 января 2022 г. его перевели в ФКУ ИК-2. С 20 января 2022 г. и до дня убытия из ФКУ ИК-2 он содержался в штрафном изоляторе, а не в ЕПКТ. Постановления о применении в отношении него меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор отменены заместителем прокурора Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, так как при наложении взысканий не было принято во внимание то, что приговором <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая действовала до вступления данного приговора в законную силу (12 апреля 2022 г.). То есть, в период со 02 декабря 2021 г. по 12 апреля 2022 г. он должен был содержаться в соответствии с положениями Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», а указанным законом наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не предусмотрено. В период нахождения в штрафном изоляторе он имел большое количество ограничений, которые препятствовали осуществлению его защиты. Он был лишен права на осуществление телефонных звонков, в том числе своему адвокату, передачек, свиданий, просмотров телепередач, нормального сна. В связи с чем, им заявлено требование о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении. При принятии его 20 января 2022 г. в ФКУ ИК-2 сотрудник ФКУ ИК-2 ФИО изъял у него документы, в том числе касающиеся уголовного дела, пояснив при этом, что данные документы подлежат цензуре. Он попросил сотрудника ФКУ ИК-2 Свидетель №1, чтобы ему вернули документы, касающиеся уголовного дела. Поскольку Свидетель №1 отказался вернуть ему документы, он (ФИО5) его ударил. Когда он (ФИО5) проявил агрессию второй раз, в отношении него сотрудники ФКУ ИК-2 применили в отношении него физическую силу и побрили голову. В связи с тем, что данная физическая сила в отношении него была применена незаконно и необоснованно, сотрудники ФКУ ИК-2 были привлечены к ответственности, что является одним из доказательств нарушения условий содержания осужденных в исправительном учреждении. После того, как ему вернули изъятые документы (на следующий день), его заставили их хранить вне помещения штрафного изолятора, в находящейся в коридоре тумбочке, к которой он не имел никакого доступа, так как согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор письменные принадлежности. В тоже время, в п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ разрешается иметь при себе документы, относящиеся к уголовному делу. В связи с этим он был лишен возможности подготовиться к уголовному делу, поэтому им было заявлено требование о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении его конституционных прав на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела №. Кроме того, в период нахождения в ФКУ ИК-2 он получил нравственные страдания, так как он опасался за свою жизнь, плакал, бился головой, терял сознание, у него было желание покончить жизнь самоубийством. Считает, что срок исковой давности им не пропущен, так как все требования, изложенные им в заявлении об уточнении административных исковых требований, вытекают из требований о признании незаконными действий по направлению и принятию его в ЕПКТ при ФКУ ИК-2. О нарушениях условий его содержания, а также его конституционных прав на защиту и свободу, ему стало известно в январе 2023 г., с момента признания Прокуратурой Чувашской Республики незаконным его содержание в штрафном изоляторе.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7, действующая на основании доверенности от 30 мая 2022 г., в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что 20 января 2022 г. ФИО5 был принят в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 на основании приговора <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., заключения о переводе осужденного в ЕПКТ от 15 ноября 2020 г., вынесенного администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, и указания УФСИН России по Чувашской Республики-Чувашии от 20 января 2022 г. №, для дальнейшего отбывания наложенного на него дисциплинарного наказания. При принятии 20 января 2022 г. ФИО5 в ФКУ ИК-2, администрация ФКУ ИК-2 действовала в рамках уголовно-исполнительного законодательства. Оснований для отказа в приеме административного истца в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 у администрации ФКУ ИК-2 не было. 20 января 2022 г. у осужденного ФИО5 были изъяты книги в количестве двух штук и корреспонденция, вложенная в данные книги, для проверки в соответствии с Правилами внутреннего распорядка по «Федеральному списку экстремистских материалов».На следующий день (21 января 2022 г.), после проверки, все изъятые книги и корреспонденция были возвращены осужденному ФИО5 и находились у него весь его период пребывания в ЕПКТ и в ШИЗО, то есть действия сотрудников ФКУ ИК-2 по изъятию для проверки книг и иных документов не нарушают уголовно-исполнительное и иное законодательство. В период с января 2022 г. по апрель 2022 г., а также в ходе данного судебного процесса, жалоб на ограничение в пользовании какими-либо документами, печатными изданиями, письменными или почтовыми принадлежностями, от ФИО5 не поступало. В спорный период ФИО5 общался с тремя адвокатами. Также в указанный период ФИО5 было подготовлено и подано (10 марта 2022 г.) в суд административное исковое заявление об оспаривании действий и решений должностного лица, к которому в том числе были приложены копии судебных документов, находившихся у ФИО5, а именно: копия постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г., копия приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. При рассмотрении административного дела по административному иску ФИО5 его интересы представляла (по соглашению) адвокат ФИО1 При рассмотрении 12 апреля 2022 г. апелляционной жалобы на приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. интересы ФИО5 представлял адвокат ФИО2 Сам же ФИО5 участие в судебном заседании принимал посредством видеоконференц-связи. В период нахождения в штрафном изоляторе административный истец имел возможность вести переписку, пользоваться в личное время, в соответствии с распорядком дня штрафного изолятора, печатными изданиями из библиотеки исправительного учреждения, пользоваться теми личными вещами, которые разрешается иметь в штрафном изоляторе, в том числе средствами гигиены. В установленное для сна время ФИО5 выдавались постельные принадлежности. Кроме того, административный истец, находясь в штрафном изоляторе и в ЕПКТ, был обеспечен одеждой, в том числе одеждой для прогулок по сезону, получал горячее трехразовое питание и материально-бытовое обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205. Жалоб на то, что администрация ФКУ ИК-2 каким-либо образом препятствовала ФИО5 в реализации его прав, гарантированных Конституцией РФ, не поступало. Осужденный ФИО5, находясь в ЕПКТ при ФКУ ИК-2, содержался на условиях, определенных уголовно-исполнительным законодательством, в частности Правилами внутреннего распорядка. Жалоб о нарушении условий содержания в ЕПКТ от административного истца не поступало. В связи с тем, что находясь в ЕПКТ осужденный ФИО5 нарушал установленный порядок отбывания наказания, он неоднократно помещался в штрафной изолятор ЕПКТ. Содержание административного истца в штрафном изоляторе ЕПКТ осуществлялось на условиях, определенных уголовно-исполнительным законодательством, в частности Правилами внутреннего распорядка. Жалоб на нарушение условий содержания ФИО5 в штрафном изоляторе от ФИО5 также не поступало. 20 января 2022 г. в период с 19 часов 48 минут до 19 часов 58 минут административный истец нанес удар правой рукой заместителю начальника Свидетель №1, в связи с чем в отношении ФИО5 была применена физическая сила. 20 января 2022 г. в 20 часов 29 минут проведен медицинский осмотр ФИО5, по результатам которого телесных повреждений у ФИО5 не было выявлено. 20 января 2022 г. в 20 часов 52 минуты, после отказа от стрижки, в отношении административного истца была применена физическая сила, затем, в 21 час 35 минут проведен медицинский осмотр ФИО5 20 января 2022 г. в 21 час 56 минут ФИО5, находясь в камере штрафного изолятора, наносил удары руками по стенам камеры и другим поверхностям, сломал кран, разбил зеркало. 21 января 2022 г. по результатам медицинского заключения у ФИО5 были выявлены телесные повреждения. По факту неправомерных действий сотрудников ФКУ ИК-2, административный истец обращался в Следственный комитет Российской Федерации по Чувашской Республике, которым была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что сотрудники ФКУ ИК-2 действовали в рамках предоставленных им полномочий, права и законные интересы ФИО5 не нарушали, а телесные повреждения, указанные в акте медицинского смотра от 21 января 2022 г., могли появиться как в результате применения в отношении него физической силы и специальных средств, так и умышленной порчи 20 января 2022 г. имущества ФКУ ИК-2. Таким образом, считает, что факт причинения сотрудниками ФКУ ИК-2 неправомерных действий административным истцом не доказан и опровергается предоставленными ими доказательствами. Других доказательств причинения административному истцу физической боли, связанной с причинением увечья, иного повреждения здоровья, либо заболевания, в том числе перенесенного в результате нравственных страданий, ограничения возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, истцом не представлены. Также считает, что сотрудниками ФКУ ИК-2 не предпринималось никаких действий, направленных на причинение административному истцу нравственных страданий. Указала, что административным истцом не доказан факт причинения ему неправомерными действиями сотрудников ФКУ ИК-2 физических или нравственных страданий, отсутствует причинно-следственная связь между действиями сотрудников ФКУ ИК-2 и моральным вредом, который, по мнению административного истца, был ему причинен, так как в период с 20 января 2022 г. по 21 апреля 2022 г. у администрации ФКУ ИК-2 имелись все основания для принятия административного истца в ЕПКТ, содержания его в ЕПКТ, а также применения к нему мер дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор.

К требованиям административного истца о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2 в части изъятия 20 января 2022 г. в 19 часов 50 минут документов, относящихся к уголовному делу, для проведения цензуры; о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении его конституционных прав на защиту и свободу при рассмотрении апелляционного дела №;о признании незаконными действий ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении условий его содержания под стражей, просила применить срок исковой давности, так как в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Об изъятии документов административный истец узнал 20 января 2022 г., то есть срок исковой давности истек 21 апреля 2022 г. Административное исковое заявление по требованиям о нарушении конституционных прав на защиту и нарушении условий содержания с учетом их длящего характера могло быть подано в течение всего срока действия нарушений, а также в течение трех месяцев со дня их прекращения. Какие-либо действия со стороны администрации ФКУ ИК-2 в отношении осужденного ФИО5 прекратились 21 апреля 2022 г. – после его перевода в ФКУ СИЗО- 1, то есть срок исковой давности истек 22 июля 2022 г.

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и ФСИН России, ФИО8, действующая на основании доверенностей от 12 декабря 2022 г., от 25 октября 2022 г. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в пояснениях к административному иску. При вынесении решения к требованиям административного истца о признании незаконным решения УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 20 января 2022 г. о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 просила применить срок исковой давности, поскольку заявление об уточнении административных исковых требований, в котором содержалось данное требование, поступило в Алатырский районный суд Чувашской Республики 21 декабря 2022 г. Как следует из решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2022 г., административному истцу судом неоднократно разъяснялось право на уточнение заявленных требований в части обжалования указания УФСИН России по Чувашской Республике–Чувашии о направлении его в ЕПКТ при ФКУ ИК-2. Однако административным истцом заявленные требования не были уточнены. С учетом характера оспариваемых правоотношений, течение срока давности для обращения ФИО5 в суд с настоящим административным исковым заявлением следует исчислять с даты, следующей за днем, когда административный истец узнал о нарушении своего права - 20 января 2022 г. При этом правоотношения по отбыванию взыскания в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 не являются длящимися, поскольку ограничены временным интервалом нахождения административного истцав ЕПКТ, а именно с 20 января 2022 г. по 11 апреля 2022 г. То есть, с административным исковым заявлением в части обжалования в судебном порядке указания УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о направлении ФИО5 в ФКУ ИК-2 ФИО5 мог обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права, - не позднее 11 июля 2022 г. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд, административным истцом не представлено. Указала, что требование о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении административным истцом также заявлено с нарушением сроков исковой давности.

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, ФСИН России, ФИО9, действующая на основании доверенностей от 14 декабря 2022 г., в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным представителем ФКУ ИК-2. Дополнительно суду пояснила, что решение о переводе ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 было принято исходя из анализа приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г., при вынесении которого было учтено постановление <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. о переводе ФИО5 в тюрьму сроком на два года, и которым ФИО5 не был изменен вид исправительного учреждения.

Административный ответчик – Первый заместитель начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее представил суду письменное объяснение, из которого следует, что административные исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных пояснениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии на административное исковое заявление. Дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещен своевременно и надлежащим образом.

Свидетель Свидетель №2, опрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что является начальником отдела специального учета УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Осужденные направляются в исправительные учреждение для отбывания наказания после вступления приговора в законную силу. Перевод осужденных для отбывания меры взыскания осуществляется на основании решения сотрудников территориального органа УИС. Решение о направлении 20 января 2022 г. ФИО5 в ФКУ ИК-2 было подписано Первым заместителем начальника УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 На момент вынесения (02 декабря 2021 г.) <данные изъяты> приговора, приговор <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. не был отменен, а был частично присоединен к приговору от 02 декабря 2021 г. Поскольку приговором от 02 декабря 2021 г. не был изменен вид исправительного учреждения, ФИО5 подлежал переводу в то учреждение, где ранее отбывал наказание.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в тюрьму. При необходимости совершения следственных действий или участия в судебном разбирательстве осужденный может быть переведен в порядке, предусмотренном ст. 77.1 УИК РФ, в следственный изолятор. В случае назначения нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения, то в соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденный возвращается в прежнее место отбывания наказания. После вступления в законную силу постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. ФИО5 не был доставлен в тюрьму, поскольку в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ был возвращен в следственный изолятор. Если бы ФИО5 был доставлен в Т-2 УФСИН России по <адрес>, то после 02 декабря 2021 г. он бы был переведен в Т-2 УФСИН России по <адрес>. При назначении наказания по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ, постановление суда от 12 марта 2021 г. не влияло на срок наказания и подлежало самостоятельному исполнению после вступления в законную силу приговора от 02 декабря 2021 г.

В приговоре суда от 02 декабря 2021 г. суд избрал в отношении ФИО5 меру пресечения в виде заключения под стражу для того, чтобы в последующем рассчитать срок отбывания наказания.

Так как постановление <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. осталось неисполненным, в апреле 2022 г. ФИО5 был переведен в тюрьму.

Свидетель Свидетель №3, опрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что является начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. В ФКУ ИК-2 отбывают наказание женщины, впервые осужденные к лишению свободы. Кроме того, на базе ФКУ ИК-2 создано единое помещение камерного типа, где отбывают наказание мужчины, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. 20 января 2022 г. она принимала ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2, прибывшего для исполнения меры взыскания на основании указания УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, подписанного ФИО6 При приеме осужденного ФИО5 в исправительное учреждение она приняла его личное дело, сверила личное дело с попутным списком, где было указано, что он прибыл на основании указания УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. После принятия осужденного ФИО5, она занесла личное дело в отдел специального учета, где его вскрыли, так как конверт приходит к ним в запечатанном виде. К личному делу ФИО5 было приобщено данное указание УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, а также вступивший в законную силу в отношении него приговор от 2018 г. Она приняла ФИО5 на основании вступившего в законную силу приговора <данные изъяты> от 17 октября 2018 года, а также на основании указания УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. При приеме 20 января 2022 г. ФИО5 ей было известно, что он осужден приговором <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. и в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Данным приговором <данные изъяты> был присоединен приговор <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. Так как приговор от 17 октября 2018 г. в отношении ФИО5 вступил в законную силу, то он мог содержаться в ЕПКТ при ФКУ ИК-2. Приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. она не принимала во внимание, так как на тот момент он еще не вступил в законную силу. Оснований для отказа в принятии ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 у нее не было. Заключенным под стражу ФИО5 по состоянию на 20 января 2022 г. не являлся, так как в отношении него имелся вступивший в законную силу приговор.

Свидетель Свидетель №1, опрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что является <данные изъяты>. В январе 2022 г. он временно исполнял обязанности заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-2. 20 января 2022 г. он присутствовал при приеме осужденного ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2. При приеме ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 также присутствовали ДПМК, оперативный работник, представитель спецчасти, то есть все лица, которые должны были быть согласно Правилам внутреннего распорядка. На момент приема ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 все его документы были проверены, его личность была установлена путем устного опроса. В личном деле ФИО5 имелся приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г., к которому был присоединен приговор <данные изъяты> от 2018 г. Приговором <данные изъяты> ФИО5 был изменен лишь срок отбывания наказания. Срок отбывания взыскания в ЕПКТ ФИО5 был не отбыт. 20 января 2022 г. ФИО5 был принят в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 на основании приговора <данные изъяты> от 2018 г.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что является начальником ЕПКТ при ФКУ ИК-2. В момент прибытия ФИО5 в ФКУ ИК-2 у него были обнаружены документы, которые были изъяты для проведения проверки. На следующий день данные документы были возвращены ФИО5 При изъятии у ФИО5 документов он (ФИО3) не присутствовал. В период нахождения ФИО5 в ЕПКТ и в штрафном изоляторе, документы, относящиеся к уголовному делу, находились у ФИО5 В данный период письменные принадлежности выдавалисьФИО5 согласно распорядку дня и Правилам внутреннего распорядка. Иногда они разрешали ФИО5 пользоваться письменными принадлежностями вне установленного времени. Жалоб относительно того, что у ФИО5 были изъяты и не возвращены документы, не предоставляются ФИО5 письменные принадлежности, а также о нарушении условий содержания ФИО5 в ЕПКТ, со стороны ФИО5 не поступало. От ФИО5 поступали лишь жалобы о том, что он должен был содержаться в условиях следственного изолятора. Во время содержания ФИО5 в ЕПКТ к нему (ФИО5) приходили адвокаты.

Предусмотренные законом меры по извещению лиц, участвующих в деле, о слушании дела судом приняты, извещение следует считать надлежащим, в связи с чем у суда имеются все основания, предусмотренные ст. 150 КАС РФ для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК и ему, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 17 октября 2018., конец срока – 07 января 2025 г. (с учетом зачета времени содержания под стражей - с 08 января 2017 г. по 16 октября 2018 г. из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима).

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15 ноября 2020 г. ФИО5, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

Для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ указанием УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15 ноября 2020 г. № ФИО5 направлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике.

В связи с тем, что осужденный ФИО5 характеризовался отрицательно и являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии обратилась в <данные изъяты> с представлением об изменении в отношении него вида исправительного учреждения.

Постановлением <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. ФИО5 для отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., переведен из исправительной колонии строго режима в тюрьму на срок 2 года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда он был направлен в тюрьму.

Статьей 77.1 УИК РФ предусмотрено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений (ч. 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч. 2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 названной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч. 3).

14 апреля 2021 г. следователем по <данные изъяты> вынесено постановление о переводе ФИО5 из ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии для производства следственных и иных процессуальных действий на срок 2 месяца по уголовному делу №, подозреваемым по которому являлся ФИО5

Во исполнение данного постановления, 21 апреля 2021 г. ФИО5 переведен из ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике.

17 мая 2021 г. ФСИН России вынесено указание (исх.–№) о направлении после окончания следственных действий ФИО5, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>.

28 мая 2021 г. УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии направило в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии указание ФСИН России от 17 мая 2021 г. № исх.-№ о направлении осужденного ФИО5 после окончания следственных действий, для дальнейшего отбывания наказания, в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>.

20 июня 2021 г. административный истец ФИО5 переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес>.

24 июня 2021 г. <данные изъяты> вынесено постановление об этапировании подсудимого ФИО5, содержавшегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (транзит), на период рассмотрения уголовного дела № по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

26 июня 2021 г. ФИО5 переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

02 декабря 2021 г. <данные изъяты> вынесен приговор по уголовному делу № по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, которым постановлено:

«Признать ФИО5 виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года.

На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединить неотбытую часть наказания по приговору <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. (с учетом постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г.), и окончательное наказание ФИО5 назначить в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Избрать в отношении ФИО5 меру пресечения в виде заключения под стражу, взяв его под стражу в зале суда.

Срок отбывания наказания ФИО5 исчислять с даты вступления приговора в законную силу.

В соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачесть ФИО5 в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 02 декабря 2021 г. до вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима».

30 декабря 2021 г. ФИО5 переведен из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Апелляционным постановлением <данные изъяты> от 12 апреля 2022 г. приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. в отношении ФИО5 оставлен без изменения.

Согласно ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ, по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 77.2 УИК РФ, если осужденный к лишению свободы привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроки его содержания в следственном изоляторе определяются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. А согласно ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Вместе с тем, в судебном заседании нашло подтверждение, что согласно указанию УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. исх. №, подписанному Первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии разрешено 20 января 2022 г. направить осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-2 УФСИН России Чувашской Республике-Чувашии – для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ.

20 января 2022 г. ФИО5 переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

08 апреля 2022 г. заместителем руководителя <данные изъяты> вынесено постановление о переводе ФИО5 из ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии для производства следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу №, подозреваемым по которому является ФИО5, сроком на 2 месяца.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 11 апреля 2022 г., ФИО5 11 апреля 2022 г. этапирован из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 20 января 2022 г. до 11 апреля 2022 г. ФИО5 находился в ФКУ ИК-2.

Приговор <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г., которым в отношении ФИО5 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на день выдачи (20 января 2022 г.) УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии разрешения (исх. №), о направлении осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-2 для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ, не вступил в законную силу.

Учитывая положения ст. 77.2 УИК РФ, суд приходит к выводу, что со 02 декабря 2021 г. и непозднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. в законную силу ФИО5 должен был содержаться в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Следовательно, разрешение УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. №, подписанное Первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, о направлении 20 января 2022 г. осужденного ФИО5 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии для дальнейшего отбывания наказания в ЕКПТ, является незаконным.

Учитывая, что разрешение УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. № является незаконным, действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о принятии ФИО5 20 января 2022 г. для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, являющиеся производными от вышеуказанных требований, также являются незаконными.

Доводы представителей административных ответчиков о том, при переводе ФИО5 из следственного изолятора и принятии ФИО5 в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 административные ответчики действовали в рамках уголовно-исполнительного законодательства, а именно, ФИО5 20 января 2022 г. был принят в ЕПКТ при ФКУ ИК-2 на основании приговора <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., заключения о переводе осужденного в ЕПКТ от 15 ноября 2020 г., вынесенного администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, и указания УФСИН России по Чувашской Республики-Чувашии от 20 января 2022 г. №, для дальнейшего отбывания наложенного на него дисциплинарного наказания, суд признает необоснованными, поскольку: приговором <данные изъяты> от 02 декабря 2021 г. была частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. и приговор <данные изъяты> от 17 октября 2018 г. не подлежал дальнейшему самостоятельному исполнению. Постановлением <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. ФИО5, за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ЕПКТ при ФКУ ИК-2, для отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от 17 октября 2018 г., был переведен из исправительной колонии строго режима в тюрьму на срок 2 года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда он был направлен в тюрьму. То сеть, после вступления в законную силу постановления <данные изъяты> от 12 марта 2021 г. постановление начальника ФКУ ИК-6 от 15 ноября 2020 г. о переводе ФИО5 в ЕПКТ на 12 месяцев и указание УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 15 ноября 2020 г. № о направлении ФИО5 в ФКУ ИК-2 не подлежали исполнению, так как ФИО5 подлежал переводу в тюрьму. Указание УФСИН России по Чувашской Республики-Чувашии от 20 января 2022 г. № было вынесено в нарушение ст. 77.2 УИК РФ.

Представителем административных ответчиков – УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, ФСИН России к требованиям административного истца о признании незаконным разрешения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. № о направлении его 20 января 2022 г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии для дальнейшего отбывания наказания в ЕКПТ заявлено о применении срока исковой давности, поскольку с данным требованием административный истец мог обратиться в суд до 11 июля 2022 г.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов настоящего административного дела, административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-2 о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-2 поступило в Алатырский районный суд Чувашской Республики 11 марта 2022 г. Несмотря на то, что в данном административном исковом заявлении ФИО5 не было конкретно заявлено требование о признании незаконным разрешения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. № о направлении его 20 января 2022 г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ, он оспаривал данное разрешение, считая его незаконным. Кроме того, по поводу его перевода в ЕПКТ при ФКУ ИК-2, ФИО5 в установленный ст. 219 КАС РФ срок обращался в ФКУ ИК-2, Прокуратуру Чувашской Республики.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для обращения с требованием о признании незаконным разрешения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. № ФИО5 не пропущен.

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным разрешения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 г. №, подписанного Первым заместителем начальника УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, о направлении его 20 января 2022 г. в ФКУ ИК-2 для дальнейшего отбывания наказания в ЕКПТ и о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2 о принятии его 20 января 2022 г. для отбывания наказания в ФКУ ИК-2, подлежат удовлетворению.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившиеся в изъятии у него ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут для цензуры документов, относящихся к уголовному делу, а также в нарушении его конституционных прав на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела №.

Иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено и подтверждено представителями административных ответчиков, что 20 января 2022 г. при приеме в ФКУ ИК-2 у осужденного ФИО5 для проверки были изъяты книги и корреспонденция, вложенная в данные книги. Указанные книги и корреспонденция были возвращены ФИО5 21 января 2022 г., что не оспаривалось в судебном заседании ФИО5

Приговор по уголовному делу (№, №) по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> был вынесен 02 декабря 2021 г.

На данный приговор суда осужденным ФИО5 и его защитником – адвокатом ФИО2 были поданы апелляционные жалобы, которые были рассмотрены <данные изъяты> 12 апреля 2022 г. При рассмотрении апелляционных жалоб ФИО5 принимал участие посредством видеоконференц-связи.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не было указано, какие именно препятствия к осуществлению его прав в настоящее время создают оспариваемые действия администрации ФКУ ИК-2, кроме того, не представил суду доказательства, позволяющие сделать вывод о нарушении его прав, и не указал, каким конкретно образом были бы восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемых действий администрации исправительного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившиеся в изъятии у ФИО5 20 января 2022 г. в 19 часов 50 минут для цензуры документов, относящихся к уголовному делу, а также в нарушении конституционных прав ФИО5 на защиту и свободу в рамках рассмотрения апелляционного дела №.

Кроме того, ФИО5 заявлено требование о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 руб.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно частям 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ, которые введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).

Исходя из специфики дел о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Согласно ст. 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частями 1 и 2 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Таким образом, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено выше судом, в период со 02 декабря 2021 г. и до 12 апреля 2022 г. ФИО5 должен был содержаться в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», однако был переведен в ФКУ ИК-2 для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ.

Статьей 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 19 января 2022 г. к осужденному ФИО5 за нарушение 18 января 2022 г. установленного порядка отбывания наказания и содержания под стражей применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 28 января 2022 г. к осужденному ФИО5 за порчу 20 января 2022 г. имущества учреждения применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 18 февраля 2022 г. к осужденному ФИО5 за нарушение 14 февраля 2022 г. формы одежды применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 9 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 25 февраля 2022 г. к осужденному ФИО5 за пререкание и неподчинение требованиям сотрудников ФКУ ИК-2 применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 09 марта 2022 г. к осужденному ФИО5 за хранение запрещенного предмета – сотового телефона, обнаруженного 30 декабря 2021 г. в ФКУ СИЗО-2, применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 25 марта 2022 г. к осужденному ФИО5 за нарушение 17 марта 2022 г. установленной формы одежды применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 от 07 апреля 2022 г. к осужденному ФИО5 за нарушение 03 апреля 2022 г. установленной формы одежды применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Постановлениями заместителя прокурора Чувашской Республики от 29 декабря 2022 г. указанные постановления начальника ФКУ СИЗО-1 и врио начальника ФКУ ИК-2 отменены, поскольку при наложении взысканий не было принято во внимание то, что при вынесении 02 декабря 2021 г. <данные изъяты> ФИО5 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая действовала до принятия <данные изъяты> 12 апреля 2022 г. решения, которым данный приговор оставлен без изменения.

Кроме того, из ответа Прокуратуры Чувашской Республики от 07 апреля 2022 г. № следует, что обращения ФИО5 от 16 февраля 2022 г. и от 01 марта 2022 г. о незаконном переводе в единое помещение камерного типа при ФКУ ИК-2 и по другим вопросам рассмотрены. Установлено, что доводы о необоснованном переводе в указанное учреждение нашли свое подтверждение, в связи с чем 09 марта 2022 г. начальнику УФСИН внесено представление. Законность применения 20 января 2022 г. в отношении ФИО5 проверена изучением видеозаписей. В связи с необоснованным применением в 21 час. 09 мин. физической силы в виде загиба обеих рук за спину Чебоксарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики 31 января 2022 г. врио начальника ФКУ ИК-2 внесено представление, по результатам которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По факту применения физической силы в 19 час. 58 мин. нарушений законодательства не установлено.

Из ответа Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики от 19 июля 2022 г. № на обращение ФИО5 о предоставлении телефонных переговоров следует, что в связи с выявленными нарушениями закона при рассмотрении администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии заявлений о предоставлении телефонных переговоров прокуратурой врио начальника учреждения внесено представление.

Письмом от 22 июля 2022 г. № Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики информировала ФИО5 об удовлетворении представления Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики от 11 июля 2022 г. внесенного по факту отказов в предоставлении телефонных переговоров. По результатам рассмотрения указанного представления администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии сообщено о принятии мер по недопущению нарушений закона впредь и привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период с 20 января 2022 г. по 11 апреля 2022 г. были нарушены условия содержания административного истца в исправительном учреждении, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В период со 02 декабря 2021 г. по 11 апреля 2022 г. к ФИО5 необоснованно были применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор, не были предоставлены телефонные переговоры, необоснованно применена в 21 час. 09 мин. 20 января 2022 г. физическая сила в виде загиба обеих рук за спину.

Материалы дела не содержат доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

Представители административных ответчиков в опровержение данных доводов доказательств суду не представили.

Суд находит, что ФИО5 с требованиями о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившимися в нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении, обратился в установленный законом срок, поскольку данные требования вытекают из требований о признании незаконным его направление и принятие в ФКУ ИК-2. Также изначально (16 февраля 2022 г., 01 марта 2022 г.) ФИО5 обращался в органы прокуратуры с жалобами на ненадлежащие условия содержания его в ФКУ ИК-2, в связи с его незаконным переводом. О том, что дисциплинарные взыскания о водворении его в штрафной изолятор были наложены незаконно, ему стало известно из ответа Прокуратуры Чувашской Республики от 10 января 2023 г. (исх. №) на его неоднократные обращения.

Таким образом, требования ФИО5 о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-2, выразившихся в нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 руб.

По мнению суда, определенный размер денежной компенсации соответствуют разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда». В иной части требований ФИО5 о взыскании компенсации суд отказывает.

Что касается довода представителей административных ответчиков об отсутствии причинно-следственной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом, на который ссылается административный истец, то компенсация, согласно ст. 12.1 УИК РФ, присуждается вне зависимости от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий должностных лиц, с участием в качестве заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», удовлетворить частично.

Признать незаконным разрешение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии от 20 января 2022 года №, подписанное Первым заместителем начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6, о направлении 20 января 2022 года осужденного ФИО5 в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ.

Признать незаконными действия администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» о принятии ФИО5 20 января 2022 года для отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии».

Признать незаконными действия администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО5, в данном исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.