РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Жигулевск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Кочергиной У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2025 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Жигулевский городской суд с указанным выше иском, требует признать за ней право собственности на самовольно возведенное нежилое здание общей площадью 199 кв.м, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником двух смежных земельных участков, с кадастровым номером №, площадью 1485 кв. м, разрешенное использование: для АЗС; с кадастровым номером №, площадью 2632 кв. м, назначение: Земли населенных пунктов, для использования под базу для реализации и складирования строительных материалов. В 2018 году истцом на указанных выше земельных участках за счет собственных средств и собственными силами построено двухэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 199 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объединила два смежных земельных участка с кадастровыми номерами № и № в один участок с кадастровым номером №, общей площадью 4117 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под базу для реализации и складирования строительных материалов, располагается по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке располагается нежилое здание (магазин). Согласно заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СП2.1.3678-20. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки нежилого здания составляет 164,6 кв. м, что составляет 4% от общей площади земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Жигулевск приняло решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что строительство нежилого здания магазина по факту завершено, объект активно используется в отсутствии разрешения на ввод к эксплуатацию, поэтому в силу ст.222 ГК РФ право собственности на объект может быть признано в судебном порядке.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с вышеуказанными исковыми требованиями.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что просит вынести решение по делу с учетом заключения проведенной по делу судебной экспертизы, а также фактических обстоятельств и доказательств по делу.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд в известность не поставил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В ходе рассмотрения спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 4117 кв. м по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования под базу для реализации и складирования строительных материалов, зарегистрировано за истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном земельном участке расположено не жилое здание - магазин. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ПКЦ «Контур», общая площадь здания составляет 199 кв.м. Здание ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, определенная в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23.10.2020 № П/0393, составляет 208,8 кв.м. Расположение спорного строения в пределах земельного участка с КН № подтверждено также представленным истцом планом границ земельного участка, выполненным ООО «ПКЦ «Контур».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, в эксплуатацию.
Администрацией городского округа Жигулевск уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № К отказано в выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания – магазина, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, поскольку строительство (реконструкция) нежилого здания магазина по факту завершено, а объект активно эксплуатируется без наличия разрешительной документации, а именно в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию.
Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что спорный объект недвижимости возведен истцом без получения соответствующего разрешения.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Представленным в материалы дела экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «НПО Пожэксперт - Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению 06п.24-Т3 по инженерно – техническому обследованию конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ООО «Проектная компания «Ускорение», на момент исследования общее состояние нежилого здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное.
Анализ результатов проведенного технического обследования строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка 63:02:0305005:724:
1. Конструкции фундамента здания находятся в работоспособном стоянии.
2.Наружные и внутренние стены здания находятся в работоспособном состоянии.
3.Перегородки находятся в работоспособном состоянии.
4.Перекрытия, покрытие и кровля находятся в работоспособном состоянии.
5.Лестницы находятся в работоспособном состоянии.
Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка №:
- соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации;
- соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке забот СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»);
- обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, пригодно для использования по текущему назначению и рекомендуется к утверждению.
Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» на момент проведения санитарно – эпидемиологической экспертизы нежилое задание по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение, выполнение работ или оказания услуг».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: соответствует ли объект – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 199 кв. м, по адресу: <адрес> требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости. Создает ли нежилое здание, общей площадью 199 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает ли права и интересы третьих лиц.
Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом ФБУ Самарской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации:
-по первому вопросу: объект недвижимого имущества - нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 199 кв.м., соответствует градостроительным требованиям, в частности «Правилам землепользования и застройки городского округа Жигулевск», Приложение 3 к решению Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 19 декабря 2024 года № 659, а так же строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам;
-по второму вопросу: по своему содержанию второй вопрос определения суда включает в себя судебно-экспертную строительно-техническую составляющую. Данный вопрос рассматривается экспертом в границах специальных строительно-технических знаний, то есть как способность несущих и ограждающих конструкций здания выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в его помещениях и их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.
Отсутствие дефектов и повреждений, свидетельствующих о том, что в конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (сколы, прогибы, проседание углов и пр.), дефектов и повреждений инженерно-технических систем (включая сети, трубопроводы, оборудование, запорно-регулирующие устройства и пр.) на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, и, соответственно, наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования.
Суд признает указанное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, исследование проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые методики исследования, неясностей и противоречий не содержит.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности на самовольно возведенное нежилое здание - магазин, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт <данные изъяты>) право собственности на самовольно возведенное нежилое здание общей площадью 199 кв.м, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2025.
Судья Е.В. Петрова