Дело № 2-1520/2022

УИД 12RS0001-01-2022-002233-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о признании права собственности на хозяйственную постройку (гараж),

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о признании права собственности на хозяйственную постройку (гараж).

В обоснования требований указано то, что владеет и пользуется гаражом (Лит А) площадью 21,1 кв.м., инвентарный № (далее гараж ) расположенный напротив многоквартирного дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Гараж был построен в период с 1998г. по 2000г. без получения необходимых письменных разрешений и согласований, в месте расположения гаражей, построенных другими жильцами многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Указанный нежилой объект возведен до введения в действие Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ. Земельный кодекс РСФСР, действовавший в период возведения объектов, не предусматривал выделение земельных участков для строительства индивидуальных гаражей без создания гаражного кооператива.

Данным гаражом, в том числе земельными участками под ними, истцом используется непрерывно более 15 лет добросовестно, открыто как своим собственным имуществом.

В отношении спорных объектов проведена техническая инвентаризация с составлением ООО «БТИ» технических паспортов от 23 июня 2022 года, согласно которым здание гаража относятся к недвижимому имуществу.

Общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное (удовлетворительное). Спорные объекты возможно и в дальнейшем эксплуатировать в текущем состоянии. Планировка, состояние конструкций, расположение на участке не противоречит требованиям Градостроительного кодека РФ, действующим СП и СанПин, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом получена Претензия Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от 28 июня 2022 года о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка. 26 июля 2022 года ФИО1 в адрес ответчика было направлено письмо о сохранении самовольных построек в существующем виде и выделении земельного участка под гаражом.

Самовольная постройка возведена им на земельном участке в пределах кадастрового квартала №, целевое назначение и вид разрешенного использования которого позволяет возводить на нем объекты гаражного назначения.

ФИО1 просит суд

Признать за ФИО1, право собственности на самовольную постройку

Гараж (Лит А), площадью 21,1 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>;

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 (в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) требования поддержали, дополнили, что длительное время ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, является собственником квартир в данном доме. В период с 1998 года по 2000 года жители дома коллективно обращались к главе администрации г.Волжска, для получения разрешения на строительство на придомовой территории гаражей на месте прежних сараев, поскольку в доме нет балконов и подвалов. На что получили согласие, без выдачи соответствующих документов, в период с 1998 года по 2000 года осуществлялось строительство, в том числе были построена хозяйственная постройка (гараж) ФИО1

В судебное заседание представители администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом не явились, представили возражения относительно заявленных требований.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются в числе перечисленных в пункте 2 иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт ж пункт 2).

Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее многоквартирный дом).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) восемнадцати квартирный жилой <адрес>, <адрес> признан бесхозяйным и предан в муниципальную собственность <адрес> Республики Марий Эл.

Указанным решением суда установлено, что данный многоквартирный дом до сентября 1989 года состоял на балансе домоуправления № НГЧ Казанского отделения Горьковской железной дороги, после чего предан на баланс ОАО «ВГДЗ». На балансе последнего дом не значится. На основании письма администрации дом был поставлен на учет в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный.

ФИО1 принадлежит квартира в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 претензией муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлен о сносе самовольных построек во дворе <адрес>, Республики Марий Эл. В случае наличия прав на земельный участок и постройки необходимо обратиться в муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом для оформления своих прав. Также, в срок до 29 июля 2022 года предложено осуществить снос самовольных построек и освободить земельный участок.

Условием для сноса объекта строительства, во всяком случае, является существенность и неустранимость допущенных застройщиком нарушений. При отсутствии факта предоставления земельного участка для строительства капитального объекта - объект не может считаться созданным правомерно, независимо от наличия иных документов, полученных в период строительства.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Из представленного плана земельного участка, входящего в состав технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ» на хозяйственную постройку (гараж) площадью 21.1 кв.м., фотографий, сведений с публичной кадастровой карты, указанная хозяйственная постройка (гараж) расположен в пределах границ земельного участка, дома по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что длительное время проживают в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, являются собственниками квартир в данном доме. В период с 1998 года по 2000 года жители дома коллективно обращались к главе администрации <адрес>, для получения разрешения на строительство на придомовой территории гаражей на месте прежних сараев, поскольку в доме нет балконов и подвалов. На что получили согласие, без выдачи соответствующих документов, в период с 1998 года по 2000 года осуществлялось строительство, в том числе был построен гараж ФИО1

В соответствии с частью статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон), земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67, 68 в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанного иска, суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 809 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового дела № следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории площадью 610 кв.м., для многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, утверждена постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета плана земельного участка, входящего в состав технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений самого технического паспорта о том, что фактическая площадь земельного участка составляет 1872 кв.м.

Как из доводов истца, так и показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 следует, что указанная хозяйственная постройка (гараж) возводилась в период с 1998 по 2000 года, то есть значительно раньше формирования земельного участка с кадастровым номером №, для многоквартирного дома.

Доводы истца о том, что указная хозяйственная постройка (гараж) ему необходима для хранения личных вещей, поскольку в доме отсутствуют балконы и подвалы подтверждаются техническим паспортом на многоквартирный дом.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным жилым домом сформирован администрацией городского округа «Город Волжск», без учета площади земельного участка отведенного для многоквартирного дома в 1973 году и принадлежащих истцу ФИО1 хозяйственной постройки (гаража), необходимой для нормальной эксплуатации многоквартирного дома.

Фактически истец ФИО1 осуществляя строительство хозяйственной постройки (гаража), на земельном участке, отведенном для многоквартирного жилого дома, в настоящее время лишен возможности зарегистрировать указанные вспомогательные объекты недвижимости и права на него в установленном законом порядке, в связи внесением в Единый государственный реестр недвижимости недостоверными сведениями о земельном участке.

Стороной ответчика, доказательств о том, что схема расположения земельного участка, на кадастровым плане территории осуществлялась с учетом площади ранее отведенного земельного участка, а также с учетом вспомогательных объектов не предоставлено.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Следует учитывать, что снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой в случае невозможности защиты права иными способами, при этом отсутствие необходимых согласований и разрешений, а также отклонения от требований строительных норм и правил, если они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и другие нарушения, относящиеся к публично-правовой сфере, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав частных лиц и не влекут удовлетворение их иска о сносе объекта строительства, созданного ответчиком на своем земельном участке.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По сведениям градостроительного регламента Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск» указанные хозяйственные постройки (гаражи) расположены в территориальной зоне Т-2 – зона коммунального обслуживания, санитарно-защитной зоне железнодорожных путей ОАО «РЖД».

Из экспертного исследования №,от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что хозяйственная постройка (гараж) площадью 21,1 кв.м., инвентарный №, по адресу: <адрес> <адрес> соответствуют требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических юридических лиц.

Доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с допущенными нарушениями градостроительных норм, ответчиками суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, апелляционного определения Верховного суда Республики Марий Эл от 18 августа 2022 года, сведений с публичной кадастровой карты, поправок внесенных Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ в Федеральный закон «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд приходит к выводу, что хозяйственная постройка (гараж) площадью 21,1 кв.м., инвентарный № по адресу: <адрес> не нарушает права иных лиц.

Поскольку судом установлено, что земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, однако входящие в состав многоквартирного дома вспомогательный объект недвижимости не включены в существующие границы участка, что нарушает права и законные интересы истца, которая лишена возможности зарегистрировать указанный вспомогательный объект недвижимости и права на него в установленном законом порядке; заявленная хозяйственная постройка (гараж) расположен на территории жилого дома с согласия собственников этого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; факт нарушения прав и законных интересов ответчиков размещением спорных строений не установлен, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании права собственности на хозяйственную постройку (гараж) удовлетворить.

Признать право собственности:

- ФИО1, на хозяйственную постройку (гараж) площадью 21,1 кв.м., инвентарный № по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение принято 10 октября 2022 года

Решение08.11.2022