Дело № 2а-100/2023

УИД: 69RS0032-01-2022-003230-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Михайлова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить срок на обращение в суд и взыскать задолженность по земельному налогу в сумме 2989 рублей и задолженность по налогу на имущество в сумме 2671 рубль, всего задолженность в сумме 5660 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом на основании сведений, представленных органом, осуществляющим регистрацию недвижимого имущества и земельных участков на территории Российской Федерации ФИО1 начислены налог на имущество физического лица и земельный налог за 2018 год. Расчет суммы налогов, налоговые ставки, а также налоговая база и периоды, за которые начислены налоги, были приведены в налоговом уведомлении, которое было направлено налогоплательщику заказным письмом. В установленный срок административный ответчик задолженность по налогам не уплатил, в связи с чем ему направлено требование с предложением погасить задолженность в установленный срок. Требование налогоплательщиком не исполнено.

10 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка №58 Тверской области административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщиком недоимки по налогу, поскольку в заявленных инспекцией требованиях наличествует спор о праве в связи с пропуском срока на подачу заявления.

Копия административного искового заявления направлена налоговым органом административному ответчику 10 ноября 2022 года (том 1 л.д.8).

В установленный судом срок возражения по существу административного искового заявления, а также относительно рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства, административным ответчиком не представлены.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики налогов и сборов обязаны уплачивать установленные налоги и сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании статей 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в 2018 году в собственности административного ответчика имелось недвижимое имущество, в т ом числе земельный участок, налоговым органом были начислены земельный налог за 2018 год в сумме 2989 рублей и налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 5694 рубля.

Налогоплательщику заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 25 июля 2019 с сообщением о необходимости уплаты налогов в установленный срок.

В установленный срок указанные налоги в полном объеме оплачены не были. Наличие объектов налогообложения, размер налоговой базы, применение налоговых ставок, правильность исчисления налогов административным ответчиком не оспариваются.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием от 04 февраля 2020 года № 13434 (срок до 18 марта 2020 года), налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и предложил погасить указанную задолженность в установленные сроки.

Налогоплательщиком требования в полном объеме не исполнены. Расчеты имеющейся задолженности по налогам проверены судом, являются правильными.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

В данном случае общая сумма, учитывая налоговым органом при обращении в суд с заявленными требованиями о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018 год превышает 3000 рублей, следовательно, срок для взыскания задолженности по налогам истекал 18 сентября 2020 года. Однако заявление о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области направила мировому судье только 08 сентября 2021 года, то есть с пропуском срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №58 Тверской области 10 сентября 2022 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщиком недоимки по налогу, поскольку в заявленных инспекцией требованиях наличествует спор о праве.

В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области, как следует из штампа входящей корреспонденции, обратилась 22 ноября 2022 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что административным истцом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

При подаче в суд иска Инспекция просила о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на большой объем работы по взысканию недоимки по налогам из-за нахождения в ведении трех районов, а также необходимостью уточнения обязательств должников.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленных сроков является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание длительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании недоимки по налогам с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 2989 рублей, задолженности по налогу на имущество в сумме 2671 рубль, а всего задолженности в сумме 5660 рублей следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Михайлова