Апелляционное определение по делу № 2А-2807/2023 от 16.08.2023

Судья: Русинов А.В. УИД 52RS0004-01-2023-001583-61

(дело №2а-2807/2023) Дело № 33а-12769/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А. и Сильновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания – Киселевой В.А.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Зениной Е.С., ФИО1 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО11. на решение Московского районного суда города Нижний Новгород от 14 июня 2023 года по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Нижний Новгород к ФИО1 ФИО12 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец - Управление МВД России по г. Нижний Новгород обратился с вышеуказанным административным иском в обосновании указано, что ФИО1 ФИО13. имеет непогашенную судимость. Состоит на учете в ОП № 4 УМВД России по г.Н.Новгород как лицо ранее судимое, неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года.

Управление МВД России по г.Н.Новгород просило суд в отношении ФИО1 ФИО14. установить административный надзор на срок, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (УДО), до 24.12.2024 г. с возложением следующих административных ограничений:

- запретить смену места жительства, выезд за пределы города Нижний Новгород, Нижегородской области, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции;

- обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Московского районного суда города Нижний Новгород от 14 июня 2023 года постановлено административные исковые требования Управления МВД России по г.Нижний Новгород к ФИО1 ФИО15 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО16 (ИНН [номер]), [дата] года рождения, уроженца [адрес], проживающего по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок до [дата], за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В апелляционной жалобе ФИО1 ФИО17. просит решение Московского районного суда города Нижний Новгород от 14 июня 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

На указанную апелляционную жалобу ОП № 4 УМВД России по г.Н.Новгород принесены письменные возражения, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

ФИО1 ФИО18., участвующий в судебном заседании коллегии, доводы апелляционной жалобы поддержал. В своих объяснениях пояснил судебной коллегии, что не согласие с обжалуемым решением суда, поскольку он является самозанятым, осуществляет курьерскую доставку, а установленные ограничения будут влить на его работу. Также он пояснил, что районный суд должен был учесть, меньшее количество постановлений о привлечении его к административной ответственности, а также и то, что в день рассмотрения дела он отбывал административное наказание в виде ареста и не мог лично участвовать в рассмотрении дела районным судом.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Зенина ФИО20., участвующий в судебном заседании судебной коллегии, с доводами апелляционной жалобы ФИО1 ФИО19. не согласилась, полагала решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав ФИО1 ФИО21. и прокурора, участвующего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С доводами апелляционной жалобы ФИО1 ФИО22. судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО23. судим приговором Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16.09.2020 года по ст. 30 ч. 3, ст. 158.1, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского района г. Н.Новгород Нижегородской области от 25.01.2018 г. и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 ФИО24. освободился из ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области 24.12.2021 года по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 13.12.2021 года условно-досрочно по ст. 79 УК РФ на 3 месяца 2 дня. Срок условно-досрочного освобождения закончился 15.03.2022 года. Судимость погашается 24.12.2024 года. Состоит на учете в ОП № 4 УМВД России по г.Н.Новгород как лицо ранее судимое.

ФИО1 ФИО25. неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года, что подтверждается следующими доказателствами:

- по ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г. Н.Новгород от 01.08.2022 года в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей,

- по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ постановлением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 05.09.2022 года в виде административного ареста на 3 суток,

- по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ постановлением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 13.09.2022 года в виде административного ареста на 3 суток,

- по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ постановлением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 16.05.2023 года в виде административного ареста на 5 суток.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 ФИО26. имеет непогашенную судимость, в течение одного года совершил более 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО27., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, районный суд учел факт привлечения ФИО1 ФИО28. к административной ответственности за совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период непогашенной судимости.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт совершения ФИО1 ФИО29 более двух административных правонарушений подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела. Это обстоятельство не опровергается административным ответчиком.

При таких обстоятельствах основания для установления административного надзора до срока погашения судимости у ФИО1 ФИО30 имелись.

Вопреки доводам жалобы, установленные административному ответчику административные ограничения, соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

В материалах имеется расписка о том, что ФИО1 ФИО31. получил судебную повестку на судебное заседание на 14.06.2023 года лично на руки.

В материалах дела не содержатся сведений или заявлений от ФИО1 ФИО32. о намерении в участии в судебном заседании, напротив в материалах административного дела имеются расписки об рассмотрении административного искового заявления в отсутствие ФИО1 ФИО33. и заявление на согласие на установление административного надзора и на согласие с заявленными административными ограничениями, подписанные ФИО1 ФИО34. собственноручно.

При таких обстоятельствах этот довод апелляционной жалобы нельзя признать убедительным, а жалобу подлежащей удовлетворению.

Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Однако, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части установленных ФИО1 ФИО35. административных ограничений, поскольку они указаны судом не соответствии с требованиями положений ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Московского районного суда города Нижний Новгород от 14 июня 2023 года по настоящему делу – изменить, изложив резолютивную часть решения Московского районного суда города Нижний Новгород от 14 июня 2023 года в следующей редакции:

Установить в отношении ФИО1 ФИО36 (ИНН [номер]), [дата] года рождения, уроженца [адрес], проживающего по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок до 24.12.2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- обязать поднадзорного являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: