Дело № 2а-6948/2022

УИД 10RS0011-01-2022-013415-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Республике Карелия о признании уведомления незаконным,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – административный ответчик, Управление Росреестра по РК), в котором просит признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-20940273/2 от 30.08.2022 и обязать ответчика зарегистрировать право собственности административного истца на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, <адрес>.

В качестве административных соответчиков для участия в деле была привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по РК ФИО2, в качестве заинтересованных лиц были привлечены ГУП РК «РГЦ-Недвижимость», администрация Прионежского муниципального района, администрация Ладвинского сельского поселения, ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО1 и её представитель ФИО6 требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по РК ФИО7 просила в иске отказать, так как оспариваемое решение было принято законно и обоснованно. Поскольку ранее было зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом заинтересованных лиц, то зарегистрировать право собственности на квартиру в этом жилом доме у Управления Росреестра по РК законных оснований не имелось. Административный истец избрал неверный способ защиты права, ему следует обращаться с иском к иным собственникам жилого дома о признании права собственности. Подробная позиция Управления Росреестра по РК была изложена в письменных доводах, представленных в материалы дела.

ФИО5 и ФИО4 пояснили, что им принадлежат доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, на котором расположен дом. Дом многоквартирным не является, но фактически разделён между всеми собственниками. В доме имеется отдельное помещение, в котором проживает ФИО1

Административный соответчик, иные заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.05.2022 и 05.08.2022 (предоставление дополнительных документов) в Управление Росреестра по РК обратилась ФИО1 с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (квартиру), расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, <адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного 11.03.1994 между ФИО8 (покупатель) и ФИО17 (продавец). Договор удостоверен нотариусом Второй Петрозаводской нотариальной конторы Республики Карелия ФИО9 В свою очередь, ФИО17 стал собственником указанной квартиры на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность, заключенного 03.03.1994 между ним и Прионежской мэрией. В ЕГРН право собственности ранее зарегистрировано не было.

Из характеристик жилого помещения следует, что квартира имеет общую площадь 34,1 кв.м., состоит из 1 комнаты, кухни, вспомогательных помещений. Квартира расположена на втором этаже двухэтажного дома.

В ЕГРН имеются актуальные сведения о том, что по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 134,5 кв.м. с кадастровым номером №. На жилой дом зарегистрировано право собственности ФИО3 (30.08.2017 дата регистрации <данные изъяты> доли в праве), ФИО4 (30.08.2017 дата регистрации <данные изъяты> доли в праве) и ФИО5 (13.11.2006 дата регистрации <данные изъяты> доля в праве). На момент регистрации права собственности было отражено, что оставшаяся ? доля в праве также принадлежит исполкому Ладвинского поселкового совета на основании регистрационного удостоверения от 16.11.1972, выданного РБТИ.

При этом сведения о том, что указанный жилой дом является многоквартирным ни ЕГРН, ни документация ГУП РК «РГЦ-Недвижимость», администрации Прионежского муниципального района и администрации Ладвинского сельского поселения сведений не содержит.

Жилой дом расположен на земельном участке, расположенном по адресу Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, <адрес>, площадью 2 818 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО5 ФЫ. (<данные изъяты> доля в праве), ФИО4 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО3 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве). ФИО1 зарегистрировала право общей долевой собственности на земельный участок 16.03.2017.

30.05.2022 государственным регистратором прав было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности № MFC-0122/2022-34952 (далее – Уведомление от 30.05.2022), а 30.08.2022 было принято решение об отказе осуществления государственной регистрации прав в отношении названного помещения в виде уведомления № КУВД-001/2022-20940273/2 (далее – Уведомление от 30.08.2022).

Причинами принятия таких решений послужило то, что в ЕГРН имеется актуальная запись о государственной регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, <адрес>, кадастровый номер №, являющегося жилым домом.

Сведений о наличии реестровой ошибки материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно положениям пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как предусмотрено статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указано в пункте 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В статье 14 Закона № 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

Кроме перечисленных выше документов такими документами-основаниями согласно пункту 5 части 2 этой же статьи также являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий статьи 7 упомянутого выше закона).

Договор о так приватизации жилого помещения сторонами не оспаривается, как не оспаривается договор купли-продажи жилого помещения, на основании которого ФИО1 стала собственником жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

При этом в силу пункта 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Как отражено в пункте 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель в положениях статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрел, что участникам долевой собственности принадлежит право путем достижения соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них произвести между собой раздел общего имущества или выдел доли, а в случае недостижения такого соглашения – обратиться в суд за разрешением возникшего спора. При этом, выделом доли из общего имущества является переход части этого имущества в собственность участника общей собственности пропорционально его доле в праве общей собственности и прекращение для этого лица права на долю в общем имуществе.

В статье 253 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены условия и порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности, а раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли оговорен в статье 254 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

Как следует из совокупности представленных документов жилой дом, в котором расположено помещение, принадлежащее административному истцу, не относится к многоквартирному жилому дому.

Как следует из представленных документов, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 владеют каждая по ? доли в праве общей доелвой собственности на указанный дом и земельный участок, на котором этот дом расположен. Фактически с таким порядком согласилась и ФИО1, которая зарегистрировала свою долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Сведений о разделе жилого дома, выделе из него какой-либо доли, о реконструкции жилого дома в многоквартирный, либо о признании дома многоквартирным материалы дела не содержат. Стороны указанные действия отрицают.

Частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ установлен прямой запрет на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме.

Частью 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявлений административного истца государственным регистратором Управления Росреестра по РК было принято Уведомление от 30.05.2022 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. В уведомлении подробно указано, что послужило основанием для принятия такого решения.

Административный ответчик соответствующие документы в установленный срок не представил, что послужило основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права в отношении названного помещения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания оспариваемого решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решения государственного органа незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административный истец, требуя зарегистрировать квартиру в жилом доме, не являющимся многоквартирным, нарушает не только действующее законодательство, но и напрямую затрагивает права участников долевой собственности. Оснований считать внесенные в ЕГРН сведения реестровой ошибкой также не имеется, поскольку они таковыми не являются. Указанные споры между участниками долевой собственности разрешаются, в том числе, в порядке гражданского судопроизводства, что следует также из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для признания прав и законных интересов административного истца нарушенными, нет оснований для признания оспариваемого уведомления и действий административного ответчика незаконными. Доказательств тому, что обжалуемое уведомление приняты вне представленной компетенции, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, сторона административного истца не представила. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.