Решение по делу № 2-728/2022 от 05.08.2022 - об установлении юридических фактов, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-728/2022

УИД 50RS0049-01-2021-004145-96

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

02 августа 2022 года г. Чехов

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2022года.

Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

с участием адвоката Суховой М.М.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-728/22 по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО2 к ГБПОУ МО «Чеховский техникум», администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об установлении юридических фактов, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам ГБПОУ МО «Чеховский техникум», администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, уточнив их в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просили установить факт владения и пользования ФИО1 жилым помещением - комнатой №, дома № по , которое соответствует на поэтажном плане инвентаризационной карточки общежития по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению под номером 492, на условиях договора социального найма; установить факт владения и пользования ФИО2, несовершеннолетними ФИО11 и ФИО12 жилым помещением - комнатой № /согласно инвентаризационной карточки - под номером №/, на условиях договора социального найма; установить факт владения и пользования ФИО2 жилым помещением - комнатой № /согласно инвентаризационной карточки - под номером №/ на условиях договора социального найма; признать недействительным (ничтожным) договор специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и ГБПОУ МО «Чеховский техникум».

В обоснование требований в иске указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, как работнику Чеховского завода «Энергомаш», для постоянного проживания с семьей - мужем, ФИО3, и сыном, ФИО2, было выделено жилое помещение - комната №, площадью 17,7 кв.м., в . В ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий из-за планируемого рождения еще одного ребенка ФИО1 была выделена дополнительная комната под №. В ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО1 и ФИО3 родилась дочь ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 создал свою семью, ему для отселения была предоставлена комната №. В настоящее время ФИО2 проживает в данном жилом помещении вместе с несовершеннолетними детьми - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 на данный момент занимает в общежитии комнату №. ФИО1 с мужем ФИО3, их совершеннолетние дети - дочь ФИО2, а также сын ФИО2 с его малолетними дочерями, имеют постоянную регистрацию по адресу комнаты под № в общежитии в . ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ «Чеховский техникум и ФИО1 был заключен договор найма № специализированного жилого помещения в отношении комнаты №. Полагают, что ГБПОУ «Чеховский техникум» не наделено правом предоставлять жилые помещения в общежитии по договору спец.найма, данное решение не было согласовано с собственником жилого помещения – Московской областью, сведений о том, что данное жилое помещение признано специализированным, не имеется. Спорные жилые комнаты были предоставлены ФИО1 и членам ее семьи в связи с работой на заводе «Энергомаш».

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске.

Представитель истцов по ордеру Сухова М.М. в судебном заседании исковые требования также поддержала по доводам, указанным в иске, и пояснила, что договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. является недействительным, так как заключен не правомочным лицом, данное учреждение находится в ведении Министерства имущественных отношений Московской области. Установление факта владения комнатами на условиях договора социального найма необходимо для дальнейшей приватизации комнат истцами, которые в приватизации не участвовали.

Ответчики – представители ГБПОУ МО «Чеховский техникум», администрации городского округа Чехов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Представитель ГБПОУ МО «Чеховский техникум» по доверенности ФИО4 ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что приступил к обязанностям директора техникума в ДД.ММ.ГГГГ Завод «Энергомаш» полностью владел общежитием, в ДД.ММ.ГГГГ. завод передал все на баланс учебного заведения, в оперативное управление. Спорные жилые помещения содержит семья К-ных. По заявлению ФИО1 была выделена комната, был издан приказ о вселении. При реорганизации образовательных учреждений в ДД.ММ.ГГГГ документы были утеряны. Далее ФИО5 были выделены еще две комнаты, в связи с увеличением семьи. Общежитие – это ведомственное жилье для студентов и сотрудников. В общежитии проживали сотрудники культуры, образования. Полагает, что возможно имела место ошибка в нумерации комнат по данным БТИ при инвентаризации, номера комнат были указаны на дверях.

Ответчик – представитель администрации городского округа Чехов Московской области предоставил возражения на исковое заявление (л.д. 93-95), согласно которым исковые требования не признает; основанием возникновения права собственности в отношении комнаты № предоставлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ МО «Чеховский техникум» и ФИО1 заключили договор найма специализированного жилого помещения №, в качестве членов семьи включены: муж - ФИО3, сын - ФИО2, дочь - ФИО2, внучка - ФИО11, внучка - ФИО12 Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ эти же лица зарегистрированы в комнате №. В отношении комнат № и № документации по предоставлению комнат истцам не предоставлено, позиция основана исключительно на словах. Доказательств, подтверждающих выдачу ордера на право занятия спорных жилых помещений, истцами суду не представлено. В отношении здания общежития по указанному адресу в настоящее время осуществляется процедура по включению общежития в муниципальную собственность г.о. Чехов. Истцы, не желая дожидаться включения общежития в реестр муниципальной собственности, обратились в суд с требованием признать право пользования жилыми помещениями общежития на условиях договора социального найма, минуя административный порядок заключения договора.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

3-е лицо – представитель ОМВД России по г.о. Чехов в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО1, заселилась в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ.; комната, которую она (ФИО13) занимает, была предоставлена ее мужу как сотруднику завода АО «Энергомаш». В настоящее время семья К-ных пользуется тремя комнатами, расположенными в общежитии.

Заслушав пояснения истцов и их представителя, свидетеля ФИО13, исследовав материалы дела, проверив их, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. была принята на работу на Чеховский завод «Энергомаш», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 16-23).

Установлено, что на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета Чеховского завода «Энергомаш» (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 на семью в составе мужа – ФИО3 и сына ФИО2 была предоставлена комната в малосемейном общежитии № площадью 17,7 кв. м, расположенная по адресу: , что подтверждается корешком ордера на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24).

Как поясняют истцы, в ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий из-за планируемого рождения еще одного ребенка ФИО1 была выделена дополнительная комната под №. В ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО1 и ФИО3 родилась дочь ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 создал свою семью, ему для отселения была предоставлена комната №. В настоящее время ФИО2 проживает в данном жилом помещении вместе с несовершеннолетними детьми - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 на данный момент занимает в общежитии комнату №, где фактически проживает.

Судом установлено, что истец ФИО1 с мужем ФИО3, их совершеннолетние дети - дочь ФИО2 (истец), а также сын ФИО2 (истец) с его малолетними дочерями, имеют постоянную регистрацию по адресу комнаты под № в общежитии в , что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 169-170).

При этом из представленной истцами выписки из лицевого счета проживающей ФИО1 занимаемая ею жилая площадь в общежитии составляет 44,1 кв. м, и состоит из следующих комнат - №№, № (с ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15, 168).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ МО «Чеховский техникум» и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № в отношении жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ГБПОУ МО «Чеховский техникум», расположенного по адресу: , в виде отдельного жилого помещения, жилой площадью 17,9 кв. м, для проживания в нем (л.д. 31-33).

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено вселение совместно с нанимателем в жилое помещение членов семьи: ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь), ФИО3 (муж), ФИО11 (внучка), ФИО12 (внучка).

Заявляя исковые требования об установлении факта владения и пользования комнатами № (№), № (№), № (№) на условиях договора социального найма, истцы ссылаются на те обстоятельства, что фактические нумерация и площадь комнат в настоящее время не соответствует сведениям о жилых помещениях, указанным в инвентаризационной карточке общежития. Вместе с тем, истцам ФИО2 и ФИО2 с детьми необходимо осуществить регистрацию по месту своего фактического жительства с заключением договора найма жилого помещения, а также реализовать право на приватизацию спорных комнат.

Так, согласно данным Инвентаризационной карточки на здание общежития № по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. расположено 146 жилых комнат с последним порядковым номером на плане №. Сведения о перенумерации помещений в архиве филиала отсутствует (л.д. 177-190).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан, если они порождают юридические последствия, их установление не связано с последующим разрешением спора о праве, нет другой возможности, кроме судебной, получить надлежащие документы, удостоверяющие юридических факт, законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Все перечисленные условия должны существовать в единстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и Федеральному закону N 189-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу ст. 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с абз. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абз. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

То есть, только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в пользование на законных основаниях.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 25-27) правообладателем здания общежития, расположенного по адресу: , является Московская область. С ДД.ММ.ГГГГ. указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ГБПОУ МО «Чеховский техникум».

Согласно сообщению администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № здание-общежитие, расположенное по адресу: значится в собственности Московской области и не включено в реестр муниципального имущества городского округа Чехов. В настоящее время рассматривается вопрос о передаче указанного здания в муниципальную собственность городского округа Чехов. После включения в реестр муниципальной собственности указанного здания-общежития правоотношения с гражданами будут приведены в соответствие с действующим законодательством (л.д. 29).

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе техническую документацию на спорные помещения, документы, касающиеся трудовой деятельности истца ФИО1, учитывая те обстоятельства, что истец ФИО1 занимает комнату № , которая соответствует на поэтажном плане инвентаризационной карточки общежития по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению под номером № будучи связанная трудовыми отношениями с предприятием по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение к моменту разрешения спора не утратило статус служебного, в связи с чем у суда отсутствуют основания для установления факта владения истцом ФИО1 указанной комнатой на условиях договора социального найма.

При этом, доказательств того, что жилой дом, в котором расположены спорные жилые помещения, в установленном законом порядке был отнесен к общежитиям материалы дела не содержат, поскольку отсутствуют доказательства регистрации здания как общежития (или отдельных его помещений) в органах местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в период до 1 марта 2005 г.) либо решение (в период после 1 марта 2005 г.) об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, принятого в соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании ордера на жилое помещение в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Таким образом, доводы истца ФИО1 об утрате статуса служебного жилого помещения и применения к данным правоотношениям положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являются несостоятельными.

Проанализировав законодательство, действующее на момент вселения истца ФИО1 в спорное помещение, а также действующее на момент рассмотрения спора, суд исходит из того, что в качестве основания возникновения у гражданина права пользования жилым помещением и, как следствие, заключения с ним договора социального найма является принятие решения уполномоченным органом власти.

Однако решение о предоставлении ФИО1 спорного помещения на условиях социального найма уполномоченным органом власти не принималось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым помещением - комнатами №№, № , на условиях договора социального найма, суд исходит из тех обстоятельств, что доказательств предоставления указанных комнат в установленном законом порядке истцам ФИО2 и ФИО2, равно как и их вселения в данные комнаты в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Так, истцами ФИО2 и ФИО2 ордер либо договор найма спорных комнат в суд не представлены. Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение истцов ФИО2 и ФИО2 в спорные комнаты, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, истцами также не представлено, следовательно доказательств, подтверждающих предоставление жилых помещений в установленном законом порядке не представлено.

Право на жилище предполагает законные способы приобретения жилья; самовольный захват жилья незаконен и даже длительное проживание в жилом помещении и оплата коммунальных услуг не является подтверждением заключения договора найма и законности вселения.

Поскольку основания для проживания истцов ФИО2, ФИО2 в спорных комнатах отсутствуют, соответствующих документов, подтверждающих законное владение спорными комнатами не представлено и судом не установлено, ордер на право занятия данных жилых помещений истцам не выдавался, тот или иной договор на право проживания с ними не заключался, регистрация в спорных комнатах №, № отсутствует, требования ФИО2 и ФИО2 об установлении факта проживания в данных комнатах на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.

Те обстоятельства, что на истца ФИО1 открыт лицевой счет на указанные комнаты и она оплачивает коммунальные услуги по данным комнатам, в обоснование чего представлены квитанции об оплате (л.л. 115-161), не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований в данной части.

Вместе с тем, статьей 267 ГПК РФ установлено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Кроме того к предмету доказывания по делу об установлении юридического факта относится и установление отсутствия спора о праве собственности на недвижимое имущество, что объективно следует из части 3 статьи 263 ГПК РФ.

Как указывает представитель истцов, установление данных фактов необходимо истцам для реализации их права на приватизацию спорных комнат.

Таким образом, заявленные истцами требования об установлении факта владения и пользования жилыми помещениями по договору социального найма направлены на установление соответствующих обстоятельств, являющихся необходимыми для разрешения вопроса о праве истцов на приватизацию жилого помещения.

Заявляя исковые требования в части признания недействительным (ничтожным) договор специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и ГБПОУ МО «Чеховский техникум», истец ссылается на те обстоятельства, что ГБПОУ МО «Чеховский техникум» не наделено в установленном жилищном законодательством порядке правом предоставлять жилые помещения в общежитиях по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительным, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Обращаясь к положениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Применительно к рассматриваемому спору существенным является то обстоятельство, что спорная комната № в была предоставлена ФИО1 в качестве служебной по ордеру на жилую площадь в общежитии (л.д. 24). При этом пунктом 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что наймодатель передает, а наниматель принимает по специализированному найму в пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГБПОУ МО «Чеховский техникум», расположенное по адресу: комната № для проживания в нем. Подписывая договор найма специализированного жилого помещения № ФИО1 была ознакомлена с его содержанием.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В связи с тем, что жилые помещения в общежитии по адресу: имеют статус общежития и не переведены в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При этом, разрешая исковые требования в данной части, суд исходит из того, что занимаемое ФИО1 жилое помещение имеет особый статус, было предоставлено ФИО1 в связи с работой на время трудовых отношений, статус служебной комната не утратила, и к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения имела право на предоставление жилья по договору социального найма, в материалах дела не содержится, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является малоимущей, признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), имеются основания для обеспечения ее жилым помещением в первоочередном порядке, не представлено и судом не установлено.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что данное здание общежития не отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, в связи с чем у нее есть право на заключение в отношении комнаты № договора социального найма, суд считает необоснованными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При этом, согласно сообщения Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30) общежитие с КН № значится в реестре областной собственности, закрепленное в оперативном управлении ГБПОУМО «Чеховский техникум». Жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду Московской области согласно распоряжению Минмособлимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Московской области».

Учитывая те обстоятельства, что спорное жилое помещение, находящееся в общежитии по адресу: закреплённом в оперативном управлении ГБПОУМО «Чеховский техникум», последнее было правомочно заключать договор о предоставлении жилого помещения, оснований для признания договора найма недействительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО2 к ГБПОУ МО «Чеховский техникум», администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об установлении юридических фактов, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий: