Решение по делу № 2А-252/2023 от 17.01.2023 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-252/2023(2а-6692/2022)

64RS0045-01-2022-010699-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербековой Ф.Я.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области об отмене решения в части отказа в принятии на учет для получения единой социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также постановку на единый централизованный учет.

Согласно полученной выписки из Распоряжения ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 на основании ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решение об отказе мотивировано тем что ФИО1 и членами его семьи намеренно совершены действия повлекшие к ухудшение жилищных условий, а именно изменение места регистрации всех членов семью.

Согласно пп. 1-5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, ни одно из оснований ФИО1 не нарушено и смена регистрации не является основанием для принятия решения ссылаясь на требования ч.7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247 -ФЗ.

Руководствуясь нормативными терминами под жилищными условиями понимается совокупность показателей, характеризующих местоположение, величину жилой площади на человека, степень благоустройства жилья.

На протяжении длительного времени согласно договорам найма жилого помещения и в том числе на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 проживает совместно со своей семьей по адресу: <адрес>, на основании этого жилищные условия не менялись и не ухудшались. Смена адреса регистрации у административного истца и членов его семьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеет никаких умышленных действий совершенных целенаправленно для подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ с целью принятия на учет и получение единовременной социальной выплаты. Данный факт обусловлен семейными обстоятельствами и в связи в отсутствием жилых помещений у ФИО1 и членов его семьи, место регистрации им представила бабушка жены ФИО1

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, ФИО1 просит отменить решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола и распоряжения ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части касающейся отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты заместителю начальника отдела – начальнику отделения УУР ГУ МВД России по Саратовской области майору полиции ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал по доводам изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, по доводам изложенным в возражениях и дополнениям к нему.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении, либо возражений относительно заявленных требований, от них не поступало.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и -членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения Г подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений не противоречит Конституции Российской Федерации, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2009 года № 604-0-0.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) й нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Таким образом, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета сотрудников осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. В связи с этим, установление фактической нуждаемости гражданина в жилых помещениях является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.

Вышеуказанная позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2018 г. № 67-КГ17-23.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 01 сентября 2008 года. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, с семьей в составе четырех человек (сотрудник, супруга сотрудника, сын и дочь сотрудника). На момент подачи заявления ФИО1, его супруга и дети зарегистрировались с ДД.ММ.ГГГГ в доме общей площадью 34,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Собственником домовладения является ФИО3 - бабушка супруги.

Согласно справки администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения — 93,4 кв.м.).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого помещения является ФИО4 - отец ФИО1

Согласно справки ТСЖ «Пугачевский» от ДД.ММ.ГГГГ № супруга истца - ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сын (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дочь (с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сотрудника были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 62,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО6

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности согласно учетному делу, ФИО1, его супругу, сыну и дочери не выявлено.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты по ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий.

Указанное решение утверждено распоряжением начальника ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Основанием для принятия оспариваемого истцом решения послужили следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения — 93,4 кв.м.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно супруга ФИО1, его сын и дочь были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 62,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь 62,2 кв.м).

В один день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи снимаются с регистрационного учета по месту жительства и регистрируются в доме общей площадью 34,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

На дату подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы постоянно и по настоящее время в домовладении общей площадью 34,8 кв.м, по вышеуказанному адресу.

Как указывалось выше, необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доказательств наличия соглашения, определяющего право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не имеется.

При таких условиях указанная жилая площадь учитывалась бы при определении нуждаемости ФИО1

Согласно материалам учетного дела на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ проживал по договору найма жилого помещения в жилом помещении по адресу: ул. <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО6

В частности: по договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; по договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, по условиям вышеназванных договоров, договор заключался только с ФИО1 Никто из иных членов семьи ФИО1 в жилое помещение на условиях договора не вселялся.

Вместе с тем, согласно поданным истцом рапортам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, января 2019, ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию ФИО1 получал в том числе, и на членов семьи — супругу, сына, дочь.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сотрудника были зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 62,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Соответственно, супруга, сын и дочь ФИО1 проживали совместно с ним в названном жилом помещении.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи Г часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ члены семьи истца: супруга, сын, дочь были вселены в вышеназванное жилое помещение, в качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО6 и имели право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Соответственно, жилое помещение по адресу: ул. <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м, подлежало учету при определении нуждаемости ФИО1 в единовременной социальной выплате.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ члены семьи истца (супруга, сын, дочь) снимаются с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключает договор найма квартиры по адресу: ул. <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м, со своей матерью — ФИО6 на срок 363 дня.

При этом пунктом 1.4 включается условие о совместном проживании членов семьи ФИО1 - супруги, сына, дочери.

Аналогичные положения содержатся и в договоре найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок 363 дня.

Учитывая, что ФИО1, с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал в доме, общей площадью 93,4 кв.м., находящемся в собственности его отца, соответственно, вселен в указанное жилое помещение истец был в качестве члена семьи и обладал правом пользования жилым домом. Доказательств наличия соглашения, определяющего право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не имеется.

Соответственно, жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 93,4 кв.м., подлежало учету при определении нуждаемости ФИО1 в единовременной социальной выплате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снимается с регистрационного учета по указанному месту жительства.

Таким образом, в один день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи снимаются с регистрационного учета по месту жительства и регистрируются в доме общей площадью 34,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>-3, <адрес>.

Указанные действия привели к искусственному созданию условий нуждаемости в жилом помещении, и соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Саратовской области в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) правомерно пришла к выводу об отказе ФИО1 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты по ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) органа, должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 24 января 2023 года.

Судья Н.Н. Еремина