Дело № 2-9/2026 год УИД: 48RS0016-01-2025-000378-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Становое 15 января 2026 год
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Л.П. Васиной,
при секретаре Т.А. Щукиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-9/2026 год по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Свои требования мотивировал тем, что 13.04.2022 года по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства приобрел объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 37 %, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Вещные права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы и не оформлены. Договор аренды земельного участка, заключенный с бывшим собственником, в настоящее время расторгнут.
Указывает, что в период времени с 13.04.2022 года по настоящее время он своими силами и средствами осуществил самовольное строительство жилого дома на базе приобретенного недостроенного жилого дома. Результатом строительных работ стал кирпичный двухэтажный индивидуальный жилой дом размером общей площади <данные изъяты> кв.м., строительство которого завершил в текущем году. Адрес указанному жилому дому не присвоен, регистрация права в ЕГРН не проведена.
Как указывает истец, после завершения строительства жилого дома он обратился в Отдел архитектуры и строительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности, которое было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве ранее не направлялось.
Для предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет, указывает истец, он обратился с заявлением к ответчику, в ответ на которое получил отказ в предоставлении земельного участка (письмо от 01.07.2025 г. №). Данный отказ ответчик мотивировал тем, что на данном земельном участке по сведениям ЕГРН истцу принадлежит только объект незавершенного строительства, который зданием или сооружением не является, а также по причине того, что указанный земельный участок ранее предоставлялся бывшему арендатору для завершения строительства; то есть, отсутствует предусмотренная законом возможность предоставить истцу данный земельный участок как в аренду, так и в собственность, без проведения торгов.
Истец также указывает, что претензий от соседей и иных лиц, как до начала строительства, так и после его окончания, вплоть до настоящего времени, в его адрес не поступало. С момента завершения строительства и по настоящее время он открыто, добросовестно и непрерывно пользуется указанным жилым домом, как своим собственным. Между тем, не может осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом, по причине отсутствия правоустанавливающих и разрешительных документов на него.
Полагает, что он является собственником указанного самовольно построенного жилого дома, так как построил его самостоятельно и за счет собственных денежных средств; владеет и пользуется им открыто, добросовестно и непрерывно; за свой счет подготовил на жилой дом техническую документацию (технический план и техническое заключение), а также сделал отчет о его рыночной стоимости. Возведенный жилой дом не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указывает истец, у него отсутствуют разрешительные документы на предоставление земельного участка, что является препятствием для проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако, земельный участок, на котором размещен самовольно построенный на базе недостроенного объекта жилой дом, по своему разрешенному использованию предназначен для жилищного строительства.
В настоящее время, он предпринял все возможные меры по узаконению возведенного жилого дома и предоставлении вещных прав на земельный участок под ним, но они не принесли результаты, а зарегистрировать право собственности на жилой дом в отсутствие правоустанавливающих документов, не представляется возможным, а равно, как в связи с этим, нет возможности в установленном законом порядке предоставить ему земельный участок для размещения спорного жилого дома.
С учетом изложенного, истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, состоящий из основного кирпичного строения, этажность: 2, размером общей площади: <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, со слов представителя просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель ответчика- администрации Становлянского МО Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие, решение принять на усмотрение суда.
Третьи лица:
начальник ФИО4 администрации Становлянского МО Липецкой области ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не возражал удовлетворить.
ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежаще, причина неявки не известна.
Исследовав представленные материалы, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. ….
В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей…
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты прав является признание права.
Согласно ч.1, ч.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Материалами дела установлено, что 06 февраля 2009 года Отделом архитектуры и градостроительной деятельности администрации Становлянского района Липецкой области ФИО6 было дано разрешение на строительство жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой- <данные изъяты> кв.м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора аренды земельного участка № от 25.11.2008 года.
15.02.2016 года администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области предоставила ФИО6 в аренду земельный участок с кадастровым номером № для жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на три года, что подтверждается договором аренды земельного участка №.
11.03.2016 года ФИО6 по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передал все права и обязанности по указанному договору № на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО7, кроме того, 11.03.2016 года ФИО6 продал ФИО7 объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 37 %, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО7 18.03.2016 года зарегистрировал право собственности на данный объект незавершенного строительства в Росреестре.
13.04.2022 года истец ФИО1 по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства приобрел у ФИО7 объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 37 %, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.04.2022 г. сделана запись регистрации №.
Вещные права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы и не оформлены.
Договор аренды земельного участка №, заключенный с бывшим собственником, расторгнут 12.05.2025 года, что подтверждается Соглашением о расторжении договора от 12.05.2025 года, выпиской из ЕГРН от 04.09.2025 года.
В судебном заседании не оспаривалось, что в период времени с 13.04.2022 г. по настоящее время истец ФИО1 своими силами и средствами осуществил самовольное строительство жилого дома на базе приобретенного им недостроенного жилого дома. Результатом строительных работ стал кирпичный двухэтажный индивидуальный жилой дом размером общей площади <данные изъяты> кв.м., строительство которого истец завершил в текущем году.
Адрес указанному жилому дому не присвоен, регистрация права в ЕГРН не проведена.
Из материалов дела видно, что после завершения строительства жилого дома, истец обратился в Отдел архитектуры и строительства администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности, которое было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве им ранее не направлялось, что подтверждается ответом администрации округа № от 03.06.2025 года.
Кроме того, истец, для предоставления ему земельного участка в аренду сроком на 20 лет, обратился с заявлением к ответчику, в ответ на которое получил отказ в предоставлении земельного участка, что подтверждается письмом администрации округа от 01.07.2025 г. №. Отказ ответчик мотивировал тем, что на данном земельном участке, по сведениям ЕГРН, истцу принадлежит только объект незавершенного строительства, который зданием или сооружением не является, кроме того, указанный земельный участок ранее предоставлялся бывшему арендатору для завершения строительства.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время отсутствует предусмотренная законом возможность предоставить истцу спорный земельный участок как в аренду, так и в собственность, без проведения торгов.
Между тем, установлено, что претензий от соседей и иных лиц, как до начала строительства жилого дома, так и после его окончания, вплоть до настоящего времени, в адрес истца не поступало. С момента завершения строительства дома и по настоящее время истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется построенным жилым домом, как своим собственным, за свой счет подготовил на жилой дом техническую документацию (технический план и техническое заключение), а также сделал отчет о его рыночной стоимости, однако, не может осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом по причине отсутствия правоустанавливающих и разрешительных документов на него.
Возведенный истцом жилой дом не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, подготовленным ООО «Галина» по состоянию на 23.05.2025 г., согласно которому, требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие конструкции» при строительстве здания жилого дома соблюдены; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП; инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии и обеспечивает нормальные условия для безопасной эксплуатации жилого дома.
Материалами дела подтверждается также, что жилой дом располагается на земельном участке: №, что соответствует зоне Ж-1 (зона застройка индивидуальными жилыми домами), в которой разрешается размещение и строительство индивидуальных жилых домов, пригодных для постоянного проживания, о чем свидетельствуют информация Становлянского территориального отдела от 10.07.2025 г. с приложением выписки из Правил землепользования и застройки от 08.07.2014 г. № 163 (с изменениями и дополнениями).
У истца отсутствуют разрешительные документы на предоставление земельного участка, что является препятствием для проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако, земельный участок, на котором размещен самовольно построенный на базе недостроенного объекта жилой дом, по своему разрешенному использованию предназначен для жилищного строительства.
В настоящее время истец предпринял все возможные меры по узаконению возведенного жилого дома и предоставлении вещных прав на земельный участок под ним, но они не принесли результата. Зарегистрировать право собственности на жилой дом в отсутствие правоустанавливающих документов истцу не представляется возможным, в связи с чем, нет возможности в установленном законом порядке предоставить ему земельный участок при доме.
Таким образом, во внесудебном порядке разрешить данный вопрос истец не имеет возможности.
В соответствии со ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, т.е. имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что построенный истцом жилой дом возведен на земельном участке, отведённом и пригодном (предназначенном) под его строительство и размещение, соответствует строительным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку истец, как пользователь земельного участка, имеет право возводить строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В соответствии с п.31 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума АС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: «…Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права…».
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, состоящий из основного кирпичного строения, этажность: 2, размером общей площади: <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026 года
Судья Л.П. Васина