Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023

Гражданское дело № 2-919/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2023 г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре ФИО5.

с участием представителя истцов и третьего лица ФИО7,

представителей ответчиков ФИО8, ФИО6,

представителя третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Лечебно-оздоровительный комплекс Правительства Свердловской области» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Правительству Свердловской области в лице Управляющего делами Губернатора и Правительства Свердловской области, в котором просят признать право проживания ФИО4, ФИО1 на условиях социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности ФИО4, ФИО1 на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя зарегистрирована и постоянно проживает ФИО3 По указанному адресу также зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживают её дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 (ранее ФИО13) Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также муж ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком, ФИО3 и застройщиком ФГУП «Свердловсавтодор» был заключен договор № ******-И-69 переуступки права на долевое участие в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего Правительству Свердловской области на основании договора долевого участия № ******-И от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий договора ФИО3 была принята в долевое финансирование строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор найма жилого помещения – квартиры общей площадью 47,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем по которому является ФИО3 ФИО3 является матерью ФИО4 и ФИО1 (ФИО13) Д.Е., следовательно, в силу закона несовершеннолетние на то время дети вселены и зарегистрированы по месту жительства своих родителей на законных основаниях. ФИО12 зарегистрирован по месту жительства своей жены ФИО3, от своего права на участие в приватизации жилья отказался. ФИО3 право на приватизацию жилого помещения ранее использовала. Истцы несут расходы по содержанию спорной квартиры и оплате коммунальных услуг. С исковыми требованиями о выселении истцов из квартиры никто не обращался на протяжении более 23 лет. Согласно п. 5.8 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наниматель не может быть выселена из спорной квартиры при условии того, если она проработала в ОГУ «ЛОК» ПСО не менее 10 лет. ФИО3 работает в ГКУ СО «Лечебно-оздоровительный комплекс Правительства Свердловской области» поваром с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 24 лет. На основании ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения истцов в жилое помещение по адресу: <адрес>, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного фонда по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Желая использовать свое право на приватизацию жилья, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Ответчик получил письмо истца ДД.ММ.ГГГГ, своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу, мотивируя свой отказ тем, что указанное жилое помещение является служебным. Вместе с тем, по данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об отнесении помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, какие-либо сведения о принадлежности спорной квартиры, в связи с чем спорное жилое помещение не является специализированным жилым фондом (служебным), а используется по правовой сути, как социальное жильё. Учитывая, что истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, а ответчик данные обстоятельства не признает, тем самым препятствует осуществлению истцами права на заключение договора социального найма и приватизацию жилого помещения, требования истцов подлежат удовлетворению. Ранее правом приватизации жилого фонда истцы не пользовались.

До рассмотрения спора по существу, с учетом мнения участвующих в деле лиц и представленных доказательств, определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, в качестве соответчика привлечено ГКУ Свердловской области «Лечебно-оздоровительный комплекс Правительства Свердловской области» (далее также ГКУ СО «ЛОК ПСО»).

Истцы, третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечили участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель истцов ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО1, третьего лица ФИО12 – ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных по настоящему делу исковых требований, в обоснование которых привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее также МУГИСО) ФИО6 иск не признала, в обоснование возражений по иску в письменном отзыве и в судебном заседании указала, что спорное жилое помещение находится в собственности Свердловской области и закреплено на праве оперативного управления за ГКУ Свердловской области «Лечебно-оздоровительный комплекс Правительства Свердловской области». Предметом договора приватизации являются жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях договора социального найма, которые, в свою очередь, предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных законом. Для возникновения соответствующего основания необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцами не представлено доказательств того, что они были приняты в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также, что уполномоченным органом принималось решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения по договору социального найма. Регистрация истцов по спорному адресу не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Правительство Свердловской области заключило договор найма жилого помещения с ФИО3, на основании которого жилое помещение передано во временное пользование (п. 1.1 договора найма). Собственником спорной квартиры на дату регистрации истца по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ являлось МУГИСО, право собственности к которому перешло на основании соглашения о внесении изменений и дополнений в договор долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № ******-И от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 20 постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП «Об утверждении Положения о порядке формирования государственного жилищного фонда Свердловской области» жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения относятся к государственному специализированному жилищному фонду. МУГИСО не принимало решения о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма истцам, которые не состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилья. Доказательств наличия волеизъявления собственника спорного дома на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении из числа специализированного жилищного фонда не представлено. Действующим законодательством не предусмотрено возможности понуждения собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда. С учетом того, что спорное жилое помещение является служебным, оно не подлежит приватизации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГКУ СО «ЛОК ПСО» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений по иску привела доводы, аналогичные изложенным представителем МУГИСО, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления делами губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области ФИО9 в обоснование возражений по иску привела доводы, аналогичные изложенным в своем письменном отзыве, в соответствии с которыми спорное жилое помещение является собственностью Свердловской области согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, право собственности Свердловской области зарегистрировано на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № ******-И. С 2003 года по настоящее время форма собственности на данное жилое помещение не изменялась. В соответствии с распоряжением Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ******р данное жилое помещение передано лечебно-оздоровительному комплексу Правительства Свердловской области для предоставления работнику - повару ФИО3 на условиях договора аренды (коммерческого найма) на период работы. В целях реализации указанного правового акта между Правительством Свердловской области и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 20 постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП «Об утверждении Положения о порядке формирования государственного жилищного фонда Свердловской области» жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения, относятся к государственному специализированному жилищному фонду, как служебные жилые помещения. Соответственно, предоставленное ФИО3 жилое помещение отнесено к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области, является служебным. Указанные положения подтверждаются условиями договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 (пп. 5.6 и 5.7 договора) на срок работы в ГКУСО «ЛОК ПСО» и после прекращения трудовых отношений наниматель подлежит выселению из предоставляемого служебного жилого помещения. Кроме того, в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению государственным жилищным фондом Свердловской области является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (пп.4 п. 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП). В соответствии с письмом Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ****** жилое помещение отнесено к служебному виду. Доводы истцов о невозможности отнесения жилого помещения в специализированному жилому фонду в связи с отсутствием информации о виде жилого помещения в выписке из ЕГРН считает необоснованными и противоречащими законодательству Российской Федерации. Направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исходя из положений, содержащихся в абзац. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания жилому помещению статуса специализированного жилого помещения. В действующем законодательству не содержится положений, позволяющих при таких обстоятельствах отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. В связи с чем правовые основания признания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, договором социального найма отсутствуют, поскольку только Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в установленном порядке переводит жилые помещения в фонд социального использования Свердловской области. Регистрация истцов по спорному адресу, несение расходов на оплату коммунальных платежей не порождают у истцов право на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения. В феврале 2022 года ФИО11 обратилась в адрес Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области о приватизации жилого помещения ею непосредственно и членами ее семьи (супруг, дочери). Однако ФИО3 ранее было реализовано право на приобретение в собственность иного жилого помещения в порядке приватизации, в связи с чем заявителю предоставлен ответ о невозможности приватизации жилого помещения в связи с отсутствием у ФИО11 данного права. Кроме того, служебные жилые помещения не подлежат приватизации. В соответствии с областным законом от 04.11.1995 № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области» Правительство Свердловской области является постоянно действующим органом государственной власти Свердловской области. Состав Правительства Свердловской области определен Указом Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 N 427-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области». Должность Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области» в состав Правительства Свердловской области не входит. Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 31.07.2012 N 827-ПП Управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области возглавляет отдельный исполнительной орган государственной власти Свердловской области – Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области создано Указом Губернатора Свердловской области от 23.04.2012 N 250-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» в 2012 году. Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области создано как новый орган государственной власти Свердловской области с установленной компетенцией, не является правопреемником Правительства Свердловской области по определенным вопросам и Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, который ранее входил в состав Правительства Свердловской области (Указ Губернатора Свердловской области от 21.12.2009 N 1134-УГ "О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области"). В связи с чем указанный истцами ответчик – Правительство Свердловской области в лице Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, является ненадлежащим. Просит в удовлетворении иска отказать.Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке, учитывая надлежащее извещение всех участников процесса и отсутствие возражений участвующих в деле лиц.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категории граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования и подлежащие учету для этих целей, указаны в статье 2 Закона Свердловской области от 20.02.2006 № 3-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» (далее - Закон № 3-03).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 3-03 предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования гражданам, не принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, не допускается.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 47,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена ФИО3 в связи с трудовыми отношениями по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование и владение для проживания в нем. Договор заключен на срок работы ФИО3 на штатной оплачиваемой основе в ОГУ «ЛОК ПСО» (п. 1.1., п. 5.6 договора). Факта заключения с ФИО3 иных договоров в отношении спорного жилого помещения при рассмотрении спора по настоящему делу, вопреки приведенным в иске доводам. Судом не установлено, сторонами сведений об ином не представлено.

Согласно справке с места жительства, выданной ТСЖ «Малый Исток» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО13) Д.Е., ФИО12 зарегистрированы по спорному адресу.

Спорное жилое помещение является собственностью ФИО2 области, право государственной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Право собственности возникло на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в договор долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № ******-И.

Распоряжением Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******р спорное жилое помещение передано ЛОК Правительства Свердловской области для предоставления на условиях аренды (договора коммерческого найма) на период работы в лечебно-оздоровительном комплексе Правительства Свердловской области повару столовой ФИО3

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного законодательства Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения истцам либо членам их семьи по договору социального найма не принималось, они не признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 20 постановления Правительства Свердловской области от 20.05.2013 № 634-ПП «Об утверждении Положения о порядке формирования государственного жилищного фонда Свердловской области» жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения, относятся к государственному специализированному жилищному фонду, как служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку спорные правоотношения относительно пользования жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 5, 6, 14, 17 Жилищного кодекса РСФСР спорное жилое помещение отнесено к государственному жилому фонду, руководство и управление которым осуществляло Правительство Свердловской области.

В преамбуле заключенного с ФИО3 договора найма указано, что основанием для его заключения является правовой акт, согласно которому квартира передана ФИО3 на период работы, что соответствует ст. 101 ЖК РСФСР, из положений которой следует, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Условия договора (п.п. 5.6-5.8), содержащие требования ст. 106-108 Жилищного кодекса РСФСР, свидетельствуют о характере правоотношений по пользованию служебным жилым помещением.

Категория граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования и подлежащих учету для этих целей, указаны в ст. 2 Закона Свердловской области от 20.02.2006 N 3-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования".

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного закона предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования гражданам, не принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, не допускается.

Доказательства об учете ФИО3 в качестве нуждающейся в жилых помещениях отсутствуют.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО3 и истцом ФИО1 приобретено право собственности по ? доли, т.е. 16,5 кв.м. от общей площади 66,2 кв.м.

В соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ****** учетная норма установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, действующего на момент рассмотрения спора, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отсутствие сведений о наличии соответствующего решения не может свидетельствовать о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 93 Жилищного Кодекса РФ, действующего на момент разрешения спора по существу, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2).

Сложившиеся между сторонами отношения в полной мере соответствуют вышеприведенным нормам права.

Поскольку истцам спорная квартира была предоставлена не на условиях договора социального найма, оснований для передачи ее в собственность истцам, не использовавшим право бесплатной приватизации, не имеется.

То обстоятельство, что ФИО3 было предоставлено спорное жилое помещение как служебное, подтверждается и подписанным договором найма жилого помещения от 15.09.2003, согласно п. 5.6 которого договор заключен на срок работы нанимателя на штатной оплачиваемой основе в ОГУ «ЛОК ПСО», согласно п. 5.7 которого, в случае прекращения трудовых отношений нанимателя с ОГУ «ЛОК ПСО» наниматель подлежит выселению из предоставляемого жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд находит несостоятельными приведенные представителем истцов доводы, в которых он ссылается на аналогичные правам ФИО3 обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами в отношении иных граждан, поскольку распоряжением Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******р жилые помещения передавались для предоставления гражданам на различных условиях в зависимости от нуждаемости, социального статуса и иных юридически значимых обстоятельств, которых в отношении ФИО3 и членов ее семьи не установлено.

Доводы стороны истцов о том, что к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для договора социального найма, суд отклоняет, поскольку процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим жилищным законодательством, соблюдена не была.

По распоряжению Управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******р предоставлено разрешение ОГУ «Лечебно-оздоровительный комплекс» Правительства Свердловской области на заключение договоров социального найма жилых помещений (квартир) с гражданами, которые в соответствии с жилищным законодательством не подлежат выселению из служебных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, выделенных на основании распоряжений управляющего делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******р и от ДД.ММ.ГГГГ № ******а.

Вместе с тем, истцами не представлено доказательств того, что в отношении них было принято соответствующее решение уполномоченного органа и заключен договор социального найма.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению государственным жилищным фондом Свердловской области является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (пп. 4 п. 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП).

В соответствии с письмом Министерство по управлению государственным имуществом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** жилое помещение отнесено к служебным квартирам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира используется в качестве служебного жилья и была предоставлена ФИО3 временно как служебное жилое помещение, при этом в установленном законом порядке спорное жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлялось.

На момент разрешения спора по настоящему делу оснований полагать о возникновении между ФИО3, членами ее семьи и наймодателем спорного жилого помещения правоотношений по договору социального найма не установлено, что не лишает нанимателя права при наличии на то соответствующих оснований обратиться в адрес правообладателя спорного жилого помещения по вопросу предоставления жилого помещения на условиях социального найма в силу и на условиях вышеприведенного распоряжения. В случае отказа в удовлетворении подобных требований у заинтересованного лица возникают самостоятельные основания для обращения в суд с соответствующим административным иском либо исковыми требованиями гражданско-правового характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина