В суде первой инстанции дело № 2а-961/2023
УИД 27RS0005-01-2023-000786-17
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-7165/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев в городе Хабаровске 29 сентября 2023 года частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11.05.2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
Не согласившись с решением районного суда, административным истцом подана апелляционная жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 10.08.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11.05.2023 отказано.
В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы. Считает причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными в силу тех обстоятельств, что она не имеет юридического образования, не присутствовала в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, судом не были ей разъяснены порядок и срок обжалования решения, указывает, что времени, оставшегося до истечения срока для подачи апелляционной жалобы на решение явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы. Просит отменить определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10.08.2023 и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, установленных пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.
Судом установлено, что решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11.05.2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3. ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказано.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.
По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 4 статьи 182 указанного Кодекса копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 19.05.2023, согласно сопроводительному письму копия решения суда направлена в адрес 26.05.2023.
Между тем, согласно сведениям с официального сайта «Почта России» отправление с почтовым идентификатором (ШПИ 68002182111646) фактически принято в отделение связи 31.05.2023, получено ФИО1 02.06.2023.
Разрешая требование административного истца о восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое решение получено ФИО1 за 17 дней до истечения срока на обжалование решения суда, который, по мнению суда, является достаточным для своевременной подачи апелляционной жалобы, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока.
Считаю, что определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 10.08.2023 об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы подлежит отмене по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Данное положение Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционных жалобы, представления должно быть мотивировано.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Определяя предусмотренный частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы - в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - законодатель определил, что данный срок является допустимым и достаточным для стороны в целях подготовки и подачи апелляционной жалобы, предусмотрев, в целях гарантии и обеспечения права апелляционного обжалования, процедуру восстановления срока подачи апелляционной жалобы при его пропуске по объективным уважительным причинам. Сторона по делу вправе рассчитывать именно на такой срок и недопустимо произвольное снижение данного срока.
При данных обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы частной жалобы о том, что несвоевременное получение копии судебного акта (на 14 день срока апелляционного обжалования) не позволило составить и подать мотивированную апелляционную жалобу в установленный законом срок.
Исходя из изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 августа 2023 года подлежит отмене с удовлетворением ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2023 года
Направить административное дело в суд первой инстанции для проверки соответствия жалобы требованиям статьи 299 КАС РФ и совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 данного Кодекса.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 августа 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Восстановить административному истцу ФИО1 срок на подачу апелляционной жалобы на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 мая 2023 года.
Направить административное дело в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьями 299, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья