Решение по делу № 2А-744/2023 от 15.08.2023 - об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации <ФИО> кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2».

УИД 71RS0019-01-2023-000791-03

Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области и заинтересованного лица – избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО3,

заинтересованного лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-744/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2».

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2».

Требования мотивированы тем, что решением Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района от 19.06.2023 № 53-249 на 10.09.2023 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва. Полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 возложены на территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области. 3.08.2023 территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва, назначенных на 10.09.2023, ФИО4, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2. Полагает, что при регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области допущено нарушение требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно: территориальная избирательная комиссия Суворовского района Тульской области в нарушение подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона приняла постановление от 3.08.2023 № 22-8 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2», при том, что кандидат ФИО5 не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости кандидата в предусмотренном подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона объеме. ФИО4 указал в заявлении о согласии баллотироваться о том, что имеет судимость по статье 116.1 УК РФ, однако в его заявлении отсутствует указание наименования статьи УК РФ, на основании которой был осужден кандидат, что нарушает требования пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона.

Просила суд об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, по доводам в нем изложенным, просила суд его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области и заинтересованного лица – избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО3 требования административного иска признала. Пояснила, кандидат в депутаты ФИО5 не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости кандидата в предусмотренном подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона объеме. ФИО4 указал в заявлении о согласии баллотироваться о том, что имеет судимость по статье 116.1 УК РФ, однако в его заявлении отсутствует указание наименования статьи УК РФ, на основании которой был осужден кандидат, что нарушает требования пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона. Также пояснила, что административный истец ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2, что подтверждается постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от 02.08.2023 № 21-3 и размещенной на официальном сайте избиркома информацией.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 просил в удовлетворении заявленного административного иска отказать, считая его незаконным и необоснованным. Пояснил, что сведения о наличия судимости не скрывал, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться им указано, что он имеет судимость по статье 116.1 УК РФ, также указана дата погашения судимости.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 243 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области и заинтересованного лица – избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО3, заинтересованного лица - ФИО4, заключение помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранным в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Согласно п. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как установлено судом, решением Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района от 19.06.2023 № 53-249 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва.

Полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 возложены на территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области.

3.08.2023 территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва, назначенных на 10 сентября 2023 года, ФИО4, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Административный истец ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2.

Как следует из материалов дела, ФИО4 при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от 19.07.2023 в данных о судимостях указал, что имеет судимость по ст. 116.1 УК РФ. Также указал, что судимость погашена 06.03.2022, что подтверждается справкой от 14.08.2023, представленной Суворовским МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области по запросу суда.

В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Закона РФ от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федерального закона), если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона под сведениями о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

В пункте 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Из содержания приведенных норм в совокупности с позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ № 24, следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются в Российской Федерации и на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Таким образом, кандидат в депутаты в заявлении о согласии баллотироваться должен указывать сведения о судимости с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

В рассматриваемом случае наименование статей Уголовного кодекса РФ, на основании которых был осужден ФИО4, последний не указал.

Разрешая заявленные требования суд также учитывает, что согласно п. 58 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках. С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ). Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, пункт 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании. Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства (пункт 3 статьи 33, пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Материалы дела не содержат сведений об извещении территориальной избирательной комиссией по Суворовскому району ФИО4 о недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата.

Вместе с тем, ФИО4 со всей очевидностью было известно о своей судимости, в том числе наименование статьи УК РФ в редакции на момент осуждения.

При этом суд учитывает, что в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат был вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе, судимости, а именно наименование статьи в редакции на момент осуждения.

Учитывая установленные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2», поскольку самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата является сокрытие сведений о судимости.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 243-244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Постановление территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № 22-8 от 03.08.2023 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2» отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение суда составлено 16.08.2023 года.