Административное дело №2а-192/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000251-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 09 июня 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело №2а-192/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу в размере 100 рублей, восстановлении пропущенного срока.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что по состоянию на 12.04.2023 за Хунашвили числится задолженность по штрафам в сумме 100 рублей, образовавшаяся в связи с непредставлением в установленный срок – 30.04.2014 декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год. Налогоплательщику направлялось требование об уплате налогов, сборов, пени №106 от 30.03.2015. Данное требование отсутствует, в связи с тем, что истек пятилетний срок хранения документов. Взыскание задолженности по штрафу в приказном производстве с Хунашвили не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности, установленных ст.48,70,48 НК РФ. Полагает, что срок пропущен по уважительной причине, т.к. наличие недоимки было выявлено в связи с модернизацией программы, проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета.

По ходатайству административного истца административное дело в соответствии со ст.291,292 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного производства; возражений относительно данного порядка от административного ответчика не поступало.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 224 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу положений п.п. 1, 2, 3 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если при получении физическими лицами доходов налоговыми агентами не был удержан налог, такие физические лица самостоятельно исчисляют сумму налога, подлежащего уплате в соответствующий бюджет. В таком случае указанные лица обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 119 НК РФ Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)

Из материалов дела следует, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, была представлена Хунашвили несвоевременно, в отношении ответчика была проведена камеральная налоговая проверка, по итогам которой принято решение о привлечении Хунашвили к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ; начислен штраф в размере 100 рублей (л.д.7-9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Хунашвили не обжаловал.

Согласно сведениям налогового органа до настоящего времени штраф не уплачен.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из заявления следует, что на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом ответчику 30.03.2015 Г. направлено требование №106 об уплате штрафа, которое осталось неисполненным. Данное требование, на дату подачи административного искового заявления в суд в налоговом органе отсутствует, в связи с истечением пятилетнего срока хранения документа, установленного Приказом ФНС России от 02.11.2021 №ЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, её территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения».

Вместе с тем, с указанным административным исковым заявлением Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось 27.04.2023, т.е. за пределами установленного, законом срока.

Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней или штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В данном случае определение об отмене судебного приказа не выносилось.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным.

Уважительных причин пропуска указного срока налоговым органом в данном случае представлено не было. Модернизация программного обеспечения, на что ссылается административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока, в качестве таковой рассматриваться не может.

Доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных причин, которые могут расцениваться судом как уважительные, представлено не было.

Таким образом, несоблюдение Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области, установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), о взыскании задолженности по штрафу, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Л.В. Бесова