УИД: 34RS0008-01-2022-007072-15

Дело № 2а-4861/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уртаевым А.В.

с участием представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО2 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, является плательщиком страховых взносов. Административный ответчик обязан самостоятельно исчислять сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налогоплательщику направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ №... со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 247 руб. 94 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 407 руб. 01 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 999 руб. 31 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 013 руб. 19 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 172 руб. 96 коп.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 руб. 82 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 руб. 09 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 099 руб. 88 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 864 руб. 46 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 706 руб. 66 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 304 руб. 58 коп. Указанное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

Просит суд взыскать в бюджет с ФИО2 сумму задолженности по уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 247 руб. 94 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 407 руб. 01 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 999 руб. 31 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 013 руб. 19 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 172 руб. 96 коп.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 руб. 82 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 руб. 09 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 099 руб. 88 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 864 руб. 46 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 706 руб. 66 коп., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 304 руб. 58 коп., а всего 16 888 руб. 90 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в административном иске. Пояснила, что по сведениям налогового органа сумма пени начислена на страховые взносы, ранее взысканные с ФИО2 судебным приказом мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...а-117-215/2021. Сведений об отмене названного судебного приказа у налогового органа не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила в требованиях налогового органа отказать, поскольку налоговым органом не доказан факт взыскания сумм страховых взносов, на которые начислены спорные суммы пени.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено ч.1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно п.1 ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

По смыслу ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен ст. 430 НК РФ.

Как предусмотрено п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО2 (ИНН <***>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При обращении в суд налоговым органом указано, что обязанность по уплате пени по страховым взносам административным ответчиком не исполнена, в связи с чем образовалась задолженность.

ФИО2 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ №... со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, однако, исходя из доводов административного иска, до настоящего времени требование не исполнено.

Вместе с тем, представленные административным истцом в обоснование своей позиции доказательства и фактически сформулированные требования позволяют судить о том, что налоговым органом заявлено о взыскании с ФИО2 сумм пени, начисленной на страховые взносы за расчетные периоды до прекращения последним деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по налогам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по обязательным платежам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5).

Из нормы ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности оценивает суд.

В ходе рассмотрения дела судом предложено ИФНС России по Центральному району г. Волгограда предоставить доказательства обоснованности заявленного ко взысканию размера пени, а именно сведения о страховых взносах, налоговом периоде, за который ФИО2 не была исполнена обязанность по уплате, что повлекло начисление пени, а также сведений о том, уплачены ли ФИО2 сумма этих страховых взносов, взыскана в судебном порядке, либо иные данные о том, что срок предъявления требований о взыскании этих взносов и начисленных на них пени не истек.

Согласно приобщенной в судебном заседании по ходатайству представителя налогового органа справке, суммы страховых взносов (налога), на которые начислены пени, взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...а-117-215/2021.

Как усматривается из материала о выдаче судебного приказа №...а-117-215/2021, исследованного судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 страховых взносов и пени по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... на общую сумму 62 836 руб. 53 коп.

Однако, названный судебный приказ отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Копия определения направлена в адрес ИФНС России по Центральному району г. Волгограда заказным почтовым отправлением (ШПИ 80085258803135) и получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 страховых взносов, пени по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №.... Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...а-5540/2021 в требованиях административного истца отказано по причине пропуска налоговым органом срока на обращение в суд.

Таким образом, в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, которым налоговому органу отказано во взыскании сумм с ФИО2 страховых взносов, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда не доказано наличие оснований для взыскания с административного ответчика спорных сумм пени, начисленных на эти же страховые взносы.

При таком положении, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Олейников