К делу № 2-10296/25
23RS0047-01-2025-010236-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года Советский районный суд г.Краснодара
в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ КК Управление социальной защиты населения в КВО г. Краснодара к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ КК Управление социальной защиты населения в КВО г. Краснодара обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта в размере <данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что ФИО2 10 января 2025 г. было подано заявление в ГКУ КК - УСЗН в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (далее управление) об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. По заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 10 января 2025 г. управлением составлена программа социальной адаптации со сроком действия социального контракта на период с 03 февраля 2025 г. по 03 февраля 2026 г. Программой социальной адаптации ФИО2 предусмотрено приобретение основных средств и материально-производственных запасов стоимостью <данные изъяты> в срок до 03 апреля 2025 г. за счет средств, полученных по условиям социального контракта, за счет собственных средств – оплата коммунальных услуг, изготовление визиток, оплата услуг продвижения на платформе Avito, приобретение комплекта спецодежды и обуви, коммерческие расходы стоимостью <данные изъяты>, а также поиска аренды помещения и заключения договора аренды (согласно программы социальной адаптации в срок до 03 апреля 2025 года). Программа социальной адаптации подписана обеими сторонами 03 февраля 2025г. Социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между управлением и заявителем (его семьей) по реализации программы социальной адаптации в соответствии с приложением № 8 к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Законом <адрес> края от 19 июня 2010г. №1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в <адрес>», Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом министерства социального развития и семейной политики <адрес> от 25 декабря 2023 г. №2285 (далее Порядок), в целях стимулирования активных действий заявителя и (или членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, был заключен с ФИО2 03 февраля 2025 г. К Контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: в период 03.02.2025 г. - 03.02.2026 г. получение консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности; в срок до 03.04.2025 г. заключение договора аренды помещения на безвозмездной основе с целью осуществления предпринимательской деятельности в качестве самозанятого, приобретение основных средств материально - производственных запасов (оборудование), представление в Управление подтверждающих документов расходования целевых денежных средств; в период с 03.05.2025 г. - 03.02.2026 г. ежемесячное информирование о выполнении программы социальной адаптации, предоставление отчетов о доходах. В соответствии с условиями Контракта, на Заявителя возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документов о расходовании государственной социальной помощи. Согласно п. 3.2. Контракта Заявитель обязан ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике Контракта, представлять в Управление отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные Контрактом цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные документы). Кроме того, п. 3.2. Контракта обязывает Заявителя осуществлять предпринимательскую деятельность и представить в Управление итоговый отчет о доходах, полученных в период действия социального контракта 03.02.2025г.- 03.02.2026 г. При заключении Контракта Ответчик подписал письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование денежных выплат. В целях исполнения обязательств по Контракту, Управление осуществило Заявителю единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> на счет №, открытый Заявителем в кредитной организации ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением от 10.02.2025 г. №. Однако Ответчиком условия Контракта не исполнены, в частности: не представлены отчеты, подтверждающие полное расходование выплаченных денежных средств, в соответствии с программой социальной адаптации (не представлен отчет и подтверждающие документы расходования целевой денежной выплаты в сумме <данные изъяты>); нарушены сроки представления отчетов о расходовании денежных средств (не предоставлены отчеты за апрель 2025 г., май 2025 г., июнь 2025 г., июль 2025 г., август 2025 г., сентябрь 2025 г.); фактически предпринимательская деятельность не осуществлялась, что подтверждается отсутствием заключенного в целях осуществления предпринимательской деятельности в качестве самозанятого договора аренды помещения, предусмотренного программой социальной адаптации; Управлением было осуществлено информирование по средствам электронной почты (11 апреля 2025 г.), о необходимости явиться для сдачи отчёта о приобретении основных, материально-производственных запасов, согласно программы социальной адаптации. Ответчик посетил Управление и написал собственноручно заявление с просьбой расторгнут социальный контракт по семейным обстоятельствам, в котором обязуется вернуть выплаченную денежную сумму в полном объеме в течение 30 дней, что подтверждается Заявлением от 23.04.2025г. Управлением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении Контракта № в соответствии с п. 2.1, п. 5.3 Контракта. О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства Ответчику Управлением на руки была выдана квитанция на возврат переплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> и выдано уведомление о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с письменным отказом Ответчика. До настоящего времени денежные средства в размере <данные изъяты>, своевременно выплаченные управлением ответчику, не погашены.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80409113708753 судебное извещение не вручено.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).
При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).
Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.07 г. №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.
В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.
Установлено, что ФИО2 10 января 2025 г. было подано заявление в ГКУ КК - УСЗН в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (далее управление) об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В силу части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
ФИО2 признан малоимущим согласно части 1 статьи 7 Закона.
В заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 просил оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации бизнес-проекта «Автомастерская КрасМотор23», с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178- ФЗ).
В подтверждение своих намерений Заявитель представил бизнес-план «АвтомастерскаяКрасМотор23», в котором изложил конкретные этапы производства и пути реализации продукции.
В силу ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст.7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 8.1 Закона орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
По заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 10 января 2025 г. управлением составлена программа социальной адаптации со сроком действия социального контракта на период с 03 февраля 2025 г. по 03 февраля 2026 г. Программой социальной адаптации ФИО2 предусмотрено приобретение основных средств и материально-производственных запасов стоимостью <данные изъяты> в срок до 03 апреля 2025 г. за счет средств, полученных по условиям социального контракта, за счет собственных средств – оплата коммунальных услуг, изготовление визиток, оплата услуг продвижения на платформе Avito, приобретение комплекта спецодежды и обуви, коммерческие расходы стоимостью <данные изъяты>, а также поиска аренды помещения и заключения договора аренды (согласно программы социальной адаптации в срок до 03 апреля 2025 года).
Программа социальной адаптации подписана обеими сторонами 03 февраля 2025г.
Социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между управлением и заявителем (его семьей) по реализации программы социальной адаптации в соответствии с приложением № 8 к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», <адрес> от 19 июня 2010г. №1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в <адрес>», Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом министерства социального развития и семейной политики <адрес> от 25 декабря 2023 г. №2285 (далее Порядок), в целях стимулирования активных действий заявителя и (или членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, был заключен с ФИО2 03 февраля 2025 г.
К Контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:
в период 03.02.2025 г. - 03.02.2026 г. получение консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности;
в срок до 03.04.2025 г. заключение договора аренды помещения на безвозмездной основе с целью осуществления предпринимательской деятельности в качестве самозанятого, приобретение основных средств материально - производственных запасов (оборудование), представление в Управление подтверждающих документов расходования целевых денежных средств;
в период с 03.05.2025 г. - 03.02.2026 г. ежемесячное информирование о выполнении программы социальной адаптации, предоставление отчетов о доходах.
В соответствии с условиями Контракта, на Заявителя возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документов о расходовании государственной социальной помощи.
Согласно п. 3.2. Контракта Заявитель обязан ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике Контракта, представлять в Управление отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные Контрактом цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные документы).
Кроме того, п. 3.2. Контракта обязывает Заявителя осуществлять предпринимательскую деятельность и представить в Управление итоговый отчет о доходах, полученных в период действия социального контракта 03.02.2025г.- 03.02.2026 г.
При заключении Контракта Ответчик подписал письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование денежных выплат.
г. в целях исполнения обязательств по Контракту, Управление осуществило Заявителю единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> на счет №, открытый Заявителем в кредитной организации ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежным поручением от 10.02.2025 г. № 211047.
Однако Ответчиком условия Контракта не исполнены, в частности:
не представлены отчеты, подтверждающие полное расходование выплаченных денежных средств, в соответствии с программой социальной адаптации (не представлен отчет и подтверждающие документы расходования целевой денежной выплаты в сумме <данные изъяты>);
нарушены сроки представления отчетов о расходовании денежных средств (не предоставлены отчеты за апрель 2025 г., май 2025 г., июнь 2025 г., июль 2025 г., август 2025 г., сентябрь 2025 г.);
фактически предпринимательская деятельность не осуществлялась, что подтверждается отсутствием заключенного в целях осуществления предпринимательской деятельности в качестве самозанятого договора аренды помещения, предусмотренного программой социальной адаптации;
Управлением было осуществлено информирование по средствам электронной почты (11 апреля 2025 г.), о необходимости явиться для сдачи отчёта о приобретении основных, материально-производственных запасов, согласно программы социальной адаптации.
г. Ответчик посетил Управление и написал собственноручно заявление с просьбой расторгнут социальный контракт по семейным обстоятельствам, в котором обязуется вернуть выплаченную денежную сумму в полном объеме в течение 30 дней, что подтверждается Заявлением от 23.04.2025г.
г. Управлением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении Контракта от
г. № в соответствии с п. 2.1, п. 5.3 Контракта.
г. о принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства Ответчику Управлением на руки была выдана квитанция на возврат переплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> и выдано уведомление о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с письменным отказом Ответчика.
До настоящего времени денежные средства в размере <данные изъяты>, своевременно выплаченные управлением ответчику, не погашены.
Согласно п. 50 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Согласно пункту 66 Порядка споры по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта разрешаются в установленном законодательством порядке.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для удовлетворения исковых требований ГКУ КК Управление социальной защиты населения в КВО г. Краснодара к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ КК Управление социальной защиты населения в КВО г. Краснодара денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025г.
Председательствующий: