.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коншу М.А.,

при секретаре Шведовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-553/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области,признании подлежащим регистрации перехода права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец- ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 22.11.2024 года <№> «Об отмене постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.08.2024 <№>», признании подлежащим регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>, обязании направить договор <№> от <Дата> купли-продажи земельного участка для государственной регистрации перехода права собственности и обязании выдать оригинал договора <№> от <Дата> купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что между ним и ответчиком заключен договор купли-продажи арендованного земельного участка государственная собственность, на который не разграничена от <Дата> <№>. Согласно данного договора ему продан земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>. Договор подписан им и представителем ответчика, ответчик передал ему земельный участок по акту приема-передачи, он перечислил указанную в договоре денежную сумму на расчетный счет ответчика, однако до настоящего времени он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, так как ответчик уклоняется от явки в Управление Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации сделки. Договор купли-продажи заключен в соответствии с требованиями закона, расчет по договору произведен, участок передан. Ответчик направил в его адрес уведомление о расторжении данного договора купли-продажи земельного участка (исх.<№> от 25.11.2024 г.) в связи с тем, что ответчик постановлением от 22.11.2024 года <№> отменил постановление от 28.08.2024 года <№>, которым предварительно согласовал предоставление земельного участка, в связи с ошибкой кадастрового инженера, допущенной при подготовке схемы расположения приобретенного земельного участка, согласно которой участок расположен на земля общего пользования. Отсутствие регистрации перехода права собственности нарушает его права собственника в отношении приобретенного недвижимого имущества. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель- адвокат Овчинников А.В., требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая что участок располагается на землях общего пользования, в границах красных линий и отчуждению не подлежит.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении требований отказать указал, что участок располагается на землях общего пользования, в границах красных линий и отчуждению не подлежит.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

Кадастровый инженер ФИО3, привлеченный в дело в качестве третьего лица в судебное заседание явился, исковые требования согласился и просил их удовлетворить, суду пояснил, что по заказу ФИО1 произвел необходимые кадастровые работы и изготовил схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план. При производстве работ были учтены все необходимые требования, соблюдено действующее законодательство. Ошибка кадастрового инженера при подготовке схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и межевого плана земельного участка, на которую ссылается ответчик, отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив заявленные требования, выслушая участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 ввиду следующего. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19.08.2024 года обратился с заявлением в администрацию г.о. Новокуйбышевска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, из земель государственная собственность на который не разграничена в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ с видом разрешенного использования ведение огородничества.

Согласно Постановлению администрации, г. Новокуйбышевск <№> от 28.08.2024 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <№>» ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду сроком на 5 лет, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале <№>, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в территориальной зоне Ж-5 (зона пойменных садоводческих и огородных участков), с разрешенным использованием «ведение огородничества», отнесенного к землям населенных пунктов.

В дальнейшем, ФИО1 обратился за изготовлением межевого плана, который был подготовлен кадастровым инженером ФИО3

По итогам кадастровых работ земельному участку был присвоен кадастровый <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>, границы внесены в Государственный кадастр недвижимости.

<Дата> между Администрацией г.о. Новокуйбышевск и ФИО1 был заключен договор аренды <№> спорного земельного участка от <Дата>.

<Дата> между муниципальным образованием городской округ Новокуйбышевск и ФИО1 был заключен договор купли-продажи <№> указанного земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>.

В соответствии с п. 2.1. договора купли-продажи <№> выкупная цена земельного участка составила ... рублей. Указанная сумма перечислена ФИО1 на расчетный счет администрации г.о. Новокуйбышевск. Земельный участок передан по акту-приема передачи от <Дата>.

Письмом от 25.11.2024 г. исх. <№> администрация г.о. Новокуйбышевск известила истца ФИО1 о расторжении договора купли-продажи земельного участка, отмене постановлением от 22.11.2024 года <№> «Об отмене постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.08.2024 <№>» постановления от 28.08.2024 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <№>», предложив подписать соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка.

В качестве оснований для расторжения договора купли-продажи земельного участка и отмены постановления от 28.08.2024 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <№>» Ответчик указал на ошибку кадастрового инженера, допущенную при подготовке схемы расположения земельного участка, согласно которой вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <№> расположен на землях (территории) общего пользования. При этом Ответчик не настаивал на расторжении договора аренды спорного земельного участка в связи с обнаруженной ошибкой кадастрового инженера.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем заключения договоров аренды для ведения огородничества, осуществляется без проведения торгов.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», предусматривался выкуп земельного участка в 2024 году до истечения срока договора аренды (пп. «а» п. 1). Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, ФИО1 имел в 2024 году безусловное право на заключение договоров аренды и купли-продажи в отношении спорного земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, а именно: - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам; - несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса. Из приведенных норм следует, что решение, принятое по результатам рассмотрения заявления должно быть мотивированным, объективным, основываться на изучении представленных документов и данных публичной карты земельных участков, содержать основания для отказа, предусмотренные ЗК РФ, содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В материалы дела Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.о. Новокуйбышевск предоставлена информация относительно функциональной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, а именно, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона пойменных садоводческих и огородных участков за границами красный линий. При этом, при подготовке постановления от 28.08.2024 года <№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <№>» Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.о. Новокуйбышевск не указал, что в отношении указанной зоны установлены особые условия использования территории, и данные ограничения использования земельных участков не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными ФИО1 в своем заявлении.

Факт нахождения земельного участка за границами красных линий, на землях общего пользования не подтвержден ответчиком документально. Ответчиком не предоставлено достоверных и достаточных документов, свидетельствующих о том, что кадастровым инженером при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в дальнейшем межевого плана, допущена ошибка в результате которой испрашиваемый земельный участок не может использоваться ФИО1 с учетом вида разрешенного использования ведение огородничества.

Иных документов, действительно подтверждающих наличие зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении ФИО1 в материалы дела не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд не усматривает наличие фактов, подтверждающих и с безусловностью свидетельствующих о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по договору купли-продажи.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указывается в исковом заявлении и следует из представленной ФИО1 схемы расположения земельного участка, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Более того, из представленной Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.о. Новокуйбышевск документации по планировке территории «проект планировки территории в районе жилого массива «Гранный» в г. Новокуйбышевске Самарской области», утвержденным Решением Думы г.о. Новокуйбышевск № 1 от 09.01.2019 следует, что спорный земельный участок располагается в перспективной зоне садоводства и огородничества.

Доказательств, подтверждающих наличие красных линий, установленных документацией по планировке территории, проходящих через земельный участок, в материалы дела не предоставлено.

В этой связи, ФИО1 имеет безусловное право на заключение договоров аренды и купли-продажи в отношении спорного земельного участка без проведения торгов, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление ответчика от 22.11.2024 года <№> «Об отмене постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.08.2024 <№> О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале <№> от 28.10.2024 <№> не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств (ст. 310 ГК РФ). В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК).

Исходя из изложенного следует, что расторжение договора купли-продажи недвижимости по согласованию обеих сторон допустимо в случае, если участники ещё не выполнили свои обязанности по данному договору.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Между тем, в судебных заседаниях ответчик требования о расторжении договора купли-продажи спорного земельного участка в одностороннем порядке не заявлял.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 ст.131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждением юстиции.

В силу ч.3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Из абз.1 ст.550 ГК РФ следует, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

В силу п.п.1, 3 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Пунктом 7 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Бесспорно установлено, что все условия сделки по продаже земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес>, заключенной <Дата> между ФИО1 и администрацией г.о. Новокуйбышевск сторонами сделки соблюдены.

Учитывая, что иных обстоятельств, кроме как отказа администрации г.о. Новокуйбышевск в регистрации перехода права собственности в связи с нахождением земельного участка на землях общего пользования, не имеется, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, на основании договора купли-продажи <№> от <Дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 22.11.2024 года <№> «Об отмене постановления администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.08.2024 <№>».

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности от муниципального образования городской Новокуйбышевск к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение огородничества, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес> на основании договору купли-продажи земельного участка <№> от <Дата>.

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск направить ФИО1 договор <№> от <Дата> купли-продажи земельного участка для государственной регистрации перехода права собственности.

Решение по делу является основанием для проведения государственной регистрации Управлением Росреестра по Самарской области, для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2025 года.

Судья /подпись/ М.А. Коншу

.