Решение по делу № 2А-1338/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по преждевременной передаче арестованного имущества на торги, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене.

Изготовлено в окончательной форме 09.06.2023 г.

Дело № 2а-1338/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-000398-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО6 к Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля УФССП России по ЯО, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО7, Управлению ФССП России по Ярославской области, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по преждевременной передаче арестованного имущества на торги, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО6 обратились в суд с административным иском к Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля УФССП России по ЯО, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО7, Управлению ФССП России по Ярославской области, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области. С учетом уточнений административные истцы просили признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 11.01.2023 г. о передаче арестованного имущества на торги в виде принадлежащей ФИО8 трехкомнатной квартиры кадастровый (или условный) номер объекта: №, назначение объекта: жилое; площадь объекта: 100,6 кв.м.; адрес (месторасположение) объекта: <адрес>, стоимостью 7 747 000,00 руб. Признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков по преждевременному выставлению арестованного имущества на торги без предварительного внесения в Выписку из ЕГРН необходимых сведений о наличии в арестованной трехкомнатной квартире, принадлежащей заинтересованному лицу ФИО8, ряда обременении в форме наличия в указанном объекте недвижимого имущества прописанных четверых лиц из числа административных истцов и одного проживающего на данной жилплощади несовершеннолетнего ребенка (четвёртого административного ответчика).

Требования административных истцов мотивированы тем, что в силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища. Оспариваемое постановление о передаче арестованного имущество на торги от 11.01.2023 г. грубо нарушает конституционные права и законные интересы истцов. Административные истцы должниками по исполнительному производству не являются, вследствие чего их право на жилище, а также иные конституционные права и законные интересы нарушены и продолжают нарушаться судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля г. Ярославля ФИО7 В силу части 1 ст. 558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. Оспариваемое постановление получено истцами 21.01.2023 г.

Административными истцами к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов», ФИО8, ФИО9, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО11, в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения старший судебный пристав Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО12

В судебном заседании представитель истцов на основании доверенности ФИО13 и заинтересованное лицо ФИО8 требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям, ссылались на то, что административные ответчики должны внести в ЕГРН сведения об обременении объекта недвижимости правами административных истцов, административные истцы не должны выселяться из жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО14 (на основании доверенности) исковые требования не признал, ссылался на то, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено законно и обоснованно, взыскание на жилое помещение обращено на основании решения Дзержинского районного суда г. Ярославля, задолженность по исполнительному производству должниками не погашена.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 04.02.2019 г. по делу № постановлено: взыскать солидарно с ФИО8, ФИО9 в пользу Акционерного общества коммерческий банк «Иваново» задолженность по кредитному договору № от 04.03.2014 г., в том числе по основному долгу – 2 740 587,62 руб., проценты – 691 185,09 руб., пени за период на 01.02.2019 г. – 200 000 руб. Взыскать в равных долях с ФИО8, ФИО9 в пользу Акционерного общества коммерческий банк «Иваново» расходы по уплате государственной пошлины - по 16 022,48 руб., с каждого. Обратить взыскание задолженности по кредитному договору № от 04.03.2014 г. на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере 3 710 000 руб., предоставив отсрочку исполнения реализации сроком до 04.02.2020 г. Возвратить Акционерному обществу коммерческий банк «Иваново» излишне уплаченную государственную пошлину, уплаченную по п/п № 797 от 18.04.2018г., в сумме 11 555,03 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение вступило в законную силу 05.03.2019 г.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 23.03.2022 г. постановлено изменить способ исполнения решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 04.02.2019 г. №, изменив начальную продажную цену заложенного имущества - квартиры по адресу: <адрес>, при его реализации с торгов, установив первоначальную стоимость равную 7 747 000 рублей.

Отсрочка исполнения решения суда в части обращения взыскания на квартиру, предоставленная судом, истекла ДД.ММ.ГГГГ. Взысканная судом задолженность по кредитному договору должниками не погашена.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании исполнительных листов, выданных в соответствии с указанным выше решением, в Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.05.2019, взыскателем по которому является АО КБ «Иваново» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов». Исполнительное производство №-ИП, а также исполнительное производство в отношении ФИО9 №-ИП от 13.05.2019, взыскателем по которому также является АО КБ «Иваново», объединены в сводное исполнительное производство №-СВ.

ДД.ММ.ГГГГ в обеспечение исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, в этот же день составлен акт о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости трехкомнатная квартира с кадастровым номером № общей площадью 100,6 кв. м расположена по адресу: <адрес>. Квартира находится в собственности ФИО8 В отношении квартиры 10.07.2013 зарегистрирована ипотека на основании договора об ипотеке, заключенного 28.03.2013 № 7/Н между Акционерным обществом коммерческий банк «Иваново» и ФИО8 Срок ипотеки установлен с 10.07.2013 по 01.04.2019.

В ЕГРН содержатся записи об ограничениях прав и обременениях в отношении квартиры с кадастровым номером №

- от 17.08.2016 (запись за №) на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 21.07.2016 №-ИП, выдавший орган: постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 20.01.2016 № и/п №

- от 22.03.2019 (запись за №) на основании постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18.03.2019 № (№-ИП),

- от 09.09.2021 (запись №) на основании постановления Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 06.09.2021 №(№).

Как следует из материалов дела, 11.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено оспариваемое постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартиры с кадастровым номером № общей площадью 100,6 кв.м расположенной по адресу: <адрес>. Общая стоимость имущества определена в соответствии с определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 23.03.2022 г. в размере 7 747 000 рублей.

Согласно выписке из домовой книги и пояснениям административных истцов, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО15, ее несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также зарегистрированы ФИО10, ФИО5

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением и земельные участки, на которых расположено данное жилое помещение, за исключением случая, если данное имущество является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 1 п. 2 резолютивной части постановления от 14.05.2012 N 11-П указал, что исполнительский иммунитет должен распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения.

Согласно абз. 4 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2012 N 11-П положение абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, устанавливающее запрет обращения взыскания на жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания, во взаимосвязи со ст. 24 ГК РФ предоставляет гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать указанным лицам условия, необходимые для их нормального существования.

Существование института исполнительского иммунитета связано не с произвольным расширением прав должников в ущерб законным имущественным интересам их кредиторов, рассчитывающих на надлежащее исполнение обязательств, но с необходимостью государства обеспечить должникам-гражданам те минимальные гарантии, без существования которых ставится под угрозу право этих лиц на достоинство личности. Имея в виду цель подобного законодательного регулирования, недопустимо руководствоваться только основными началами частного права, а именно, принципами диспозитивности и автономии воль участников гражданских правоотношений, в том случае, когда их реализация фактически искажает смысл существования нормы права.

В указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации речь идет о жилых помещениях, не являющихся залоговым имуществом.

Поскольку квартира кадастровый № по адресу: <адрес> находится в залоге, на нее обращено взыскание решением суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным для исполнения, на нее не распространяется действие исполнительского иммунитета.

Реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, согласно пункту 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 6 и 7 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем выносится постановление о передаче на реализацию имущества должника, а затем им же осуществляется передача этого имущества специализированной организации по акту приема-передачи.

Обязанность по подготовке арестованного заложенного имущества к реализации возложена на судебного пристава-исполнителя. Статьей 89 Закона N 229-ФЗ установлено, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи должны быть приложены копия акта о наложении ареста на имущество должника, а также правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

B соответствии с пунктом 69 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации.

Сведения о зарегистрированных лицах по месту жительства или месту пребывания, фактически проживающих в жилом помещении в ЕГРН не вносятся, так как к перечню ограничений прав и обременении недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством не отнесены.

Следовательно, какой-либо обязанности у административных ответчиков по внесению в ЕГРН дополнительных сведений, указанных в административном иске, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе совершения оспариваемых исполнительных действий руководствовался вступившим в законную силу судебным решением об обращении взыскания на заложенное по договору ипотеки имущество ФИО8 Действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на указанное имущество и его передаче на торги соответствуют требованиям статей 69, 78, 80, 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем прав и законных интересов административных истцов не нарушают.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО6 к Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля УФССП России по ЯО, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО7, Управлению ФССП России по Ярославской области, Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по преждевременной передаче арестованного имущества на торги, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья О.И. Лебедева