Судья: Шамионов Р.Р. УИД 16RS0011-01-2023-000376-40

дело в суде первой инстанции № 2а-428/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13597/2023

учет № 198а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Ибрагимова Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу (земельный налог за 2015-2017 годы и пени) отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС № 8 по Республике Татарстан) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам на общую сумму 85 рублей 54 копеек: в том числе по земельному налогу в размере 81 рубля, пени по земельному налогу – в размере 4 рублей 54 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь собственником земельного участка в границе сельских поселений, в соответствии со статьями 388, 389, 390, 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком земельного налога.

За ФИО1 числится задолженность за 2015-2017 годы земельный налог в размере 81 рубля, пени в размере 4 рублей 54 копеек, период исчисления пени с 4 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года.

В адрес должника были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа, которые были оставлены без исполнения.

30 мая 2023 года Буинский городской суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС № 8 по Республике Татарстан просит решение суда отменить по мотиву его необоснованности и незаконности, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратитьсяв суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, являясь собственником земельного участка в границе сельских поселений, в соответствии со статьями 388, 389, 390, 396 НК РФ является плательщиком земельного налога.

У административного истца за ФИО1 числится задолженность за 2015-2017 годы земельный налог в размере 81 рубля, пени в размере 4 рублей 54 копеек, за период с 4 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года.

Оценив представленные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая дело подобным образом, суд первой инстанции исходил из того, что со дня истечения срока исполнения требований до момента предъявления в суд административного искового заявления о взыскании задолженности прошло более шести месяцев, таким образом, налоговым органом пропущен установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок предъявления заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд указал, что налоговый орган обязан был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования, в срок до 25 апреля 2020 года, тогда как заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье судебного участка № 1 по Буинскому судебному району Республики Татарстан 1 декабря 2022 года, а после отмены судебного приказа от 12 декабря 2022 года о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, в Буинский городской суд Республики Татарстан с административным иском обратился 29 марта 2023 года, при этом причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности к ФИО1 в сроки, установленные законом, административным истцом не приведены.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений статьи 48 НК РФ в редакции на 21 ноября 2022 года (редакция статьи на момент подачи налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 абзаца 3 статьи 48 НК РФ (в редакции на 21 ноября 2022 года), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принимая во внимание вышеприведенные положения НК РФ и учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предельный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 по неисполненному требованию от 10 июля 2019 года № 40460 (срок для добровольной уплаты до 25 октября 2019 года) являлся 25 мая 2023 год, а потому налоговым органом законодательно установленный срок для подачи указанного заявления пропущен не был.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции на 21 ноября 2022 года) предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Буинский городской суд Республики Татарстан 23 марта 2023 года (л.д. 22), то есть также в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (20 декабря 2022 года).

Таким образом, на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа, и на момент подачи административного искового заявления требования статьи 48 НК РФ налоговым органом были соблюдены, а потому срок подачи заявлений не нарушен.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (статья 2 КАС РФ).

Согласно статье 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с нормами части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворения административного иска в полном объеме.

Учитывая, что административным истцом соблюдены порядок и сроки предъявления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, подачи заявления в суд, при этом оценивая, что доказательств оплаты сумм задолженности административным ответчиком не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований МРИ ФНС № 8 по Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах сельских поселений за 2015-2017 годы в размере 81 рубля, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах сельских поселений за период с 4 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года в размере 4 рублей 54 копеек, всего на общую сумму 85 рублей 54 копеек.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. Исходя из изложенного с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере, определенном положениями статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2023 года по данному административному делу отменить, принять новое решение.

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН ...., проживающего по адресу: <адрес>, недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах сельских поселений за 2015-2017 годы в размере 81 рубля, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах сельских поселений за период с 4 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года в размере 4 рублей 54 копеек, всего на общую сумму 85 рублей 54 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 августа 2023 года.