Дело №2а-469/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000479-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 04 апреля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Метлева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1/ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что /ФИО1/, содержащийся в ФКУ ИК-8, осужден 06.07.2006 г. Курским областным судом по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст.158, п.п. а, в, г» ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 209, п.п. «а, б, в» ч. 3 ст. 162, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 209, п.п. «а, б, в» ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226, п. «а» ч. 4 ст. 162, ст. 317, ч. 3 ст. 222, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 08.10.2010 г. на основании ст. 10 УК РФ наказание снижено до 19 лет лишения свободы. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 01.02.2012 г. на основании ст. 10 УК РФ в силу ФЗ от 07.03.2011 г. срок наказания снижен до 18 лет 9 месяцев лишения свободы. Начало срока 11.10.2004 г., окончание срока 10.07.2023 г. ФИО1 освобождается из учреждения ФКУ ИК-8, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений. 24.08.2009 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 02.09.2009 г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Под воздействием воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону и 06.11.2015 г. переведен из строгих на обычные условия отбывания наказания. Состоял на профилактическом учете с 04.12.2008 г. по 18.05.2011 г., как склонный к совершению побега. Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 до 6.00; запрещение выезда за установленные судом пределы; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик /ФИО1/, также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным.

Основания для отложения разбирательства дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Учитывая, что административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения прокурора /Метлев С.С./, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя административного истца и ответчика.

Суд, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом на основании пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что приговором Курского областного суда от 06.07.2006 г. ФИО1, являющийся гражданином Республики Армения, проживавший по адресу: <адрес>, осужден за совершение особо тяжких преступлений по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст.158, п.п. а, в, г» ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 209, п.п. «а, б, в» ч. 3 ст. 162, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 209, п.п. «а, б, в» ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 162, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226, п. «а» ч. 4 ст. 162, ст. 317, ч. 3 ст. 222, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-47). Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 08.10.2010 г. на основании ст. 10 УК РФ наказание снижено до 19 лет лишения свободы. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 01.02.2012 г. на основании ст. 10 УК РФ в силу ФЗ от 07.03.2011 г. срок наказания снижен до 18 лет 9 месяцев лишения свободы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 24.08.2009 г. /ФИО1/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 02.09.2009 г. переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 23).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания по данному приговору /ФИО1/ имеет 34 взыскания, из которых 4 водворение в ШИЗО, 2 водворений в карцер, поощрений не имеет (л.д. 6).

Как указано в характеристике на осужденного, /ФИО1/ под воздействием воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону и 06.11.2015 г. переведен из строгих на обычные условия отбывания наказания. С 04.12.2008 г. по 18.05.2011 г. состоял на профилактическом учете как склонный к совершению побега. Имеет 72 исполнительных листа на общую сумму 8 783 455 рублей, которые не стремится погасить. На основном производстве не трудоустроен, в связи с нежеланием осужденного трудиться. Дружеские отношения поддерживает с осужденными как с положительно, так и с отрицательной характеризующимися, в какие-либо группировки не входит. Связь с родными поддерживает путем переписки и свиданий. По отношению к представителям администрации ИУ скрытен, недоверчив. За время отбытия наказания имеет 34 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, под контролем администрации. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует слабо, должных положительных выводов для себя не делает. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается, свое преступное прошлое осуждает (л.д. 5).

Поскольку /ФИО1/ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

Однако, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из материалов дела следует, что /ФИО1/ вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, не имеет.

Кроме того, /ФИО1/ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений на территории РФ, в связи с чем вид на жительство в РФ ему не может быть выдан в силу положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.12.2016 г. №8422-рн пребывание (проживание) гражданина /ФИО1/, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. 51), сведения об отмене указанного распоряжения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Установленные обстоятельства с учетом приведенных норм законодательства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы /ФИО1/, являющегося уроженцем <адрес>, гражданином Республики Армениян, после освобождения отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Также в отношении него не принято решение о реадмиссии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО1/ об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2023 г.