дело 2а-1142/2023 33а-3200/2023

судья Софронов П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 13 сентября 2023 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев частную жалобу административного истца на определение Нерюнгринского городского суда от 18 июля 2023 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия администрации городского поселения «Посёлок Чульман» Нерюнгринского района (далее – Администрация), предложившей ему участки, не соответствующих размерам, указанным в Программе, бездействие ответчика по формированию заявленного им участка. Просил обязать ответчика рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка, принять решение об утверждении схемы размещения заявленного земельного участка на публичной кадастровой карте и обеспечить отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учёте испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок.

Определением суда от 18 июля 2023 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением, ФИО1 в частной жалобе просит определение отменить ввиду его незаконности. Указал, что в определении судьи от 21.06.2023 о принятии административного искового заявления имеются ссылки на статьи 127, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не имеющие отношение к заявлению. Почтовые реестры о направлении копии определения о принятии административного искового заявления лицам, участвующим по делу, отсутствуют. Не имеется доказательств о вручении судебного извещения и вызова в суд административного ответчика. При подготовке административного дела к судебному разбирательству проигнорированы положения статей 132, 133, 135 КАС РФ. Ссылаясь на положения части 1 статьи 62 КАС РФ об обязанности доказывания, суд не учёл положения части 2 статьи 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности оспариваемых действий возложена на административного ответчика. Определение судьи от 10.07.2023 не подписано судьёй. Копия указанного определения сторонам не направлялась. Ему были разъяснены права и обязанности в соответствии с ГПК РФ, а не КАС РФ. В своём дополнении истец указал адрес интернет-страницы, с которой он сделал распечатку, с указанием точного времени, которые суд должен был оценить наравне с другими прочими доказательствами и просил произвести осмотр распечаток на месте, просмотрев размещённую на определённом ресурсе информационно-телекоммуникационной сети информацию в режиме реального времени. Считает, что при возможности ознакомиться с указанными документами через портал «Госуслуги», не требуется их нотариальное заверение. Он с материалами дела ознакомился лишь 25.07.2023. Протокол от 18.07.2023 отсутствует. В судебном заседании судья пытался запутать его, ставил в неловкое положение, угрожал штрафными санкциями, делал язвительные комментарии, не был ознакомлен с административным исковым заявлением и дополнением. В определении суда 18.07.2023 имеются ссылки на пункт 3 части 1 статьи 125 КАС РФ, которая не содержит пунктов, на пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, без учёта того, что он предложил сличить документы с информацией, изложенной в личном кабинете, на статьи 224 и 225 КАС РФ, не имеющие отношение к заявлению, при этом не исследовал Федеральный закон № 119 от 01.05.2016 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые были нарушены административным ответчиком. Просит учесть, что все представленные документы читаемы, вопрос технически качественной распечатки документов на обсуждение не ставился.

На основании статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьёй суда апелляционной инстанции единолично.

В судебное заседание административные истец и ответчик не явились, извещены о месте и времени надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции указал на неисполнение административным истцом обязанности по представлению документов, подтверждающие обстоятельства, на которые он основывает свои требования, выразившейся в отказе устранить недостаток представленных им скриншотов из информационно-телекоммуникационной сети, которые прочтению не поддаются, невозможно установить адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точное время их получения.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение необоснованным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" разъяснил, что в случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в форме электронного образа, принято к производству суда определением от 21.06.2023.

В определении о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному заседанию судьёй установлен срок для представления административным истцом подлинников документов, приложенных к административному иску.

Вместе с тем, истцом к административному исковому заявлению были приложены скриншоты (выкопировка из Программы) в электронном образе.

Тем самым, вывод суда о невозможности прочтения их на бумажном носителе, без выяснения причин плохого качества распечатанных электронных образов, является необоснованным.

Кроме того, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют и не представлены ответчиком в обоснование законности принятого оспариваемого решения, действия (бездействия) какие-либо доказательства.

При вынесении обжалуемого определения по делу суд первой инстанции приведённые обстоятельства не учёл.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ

определил:

определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения отменить.

Направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.