Дело №2а-3405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказания России о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил обязать Федеральную службу исполнения наказания России (далее - ФСИН России) перевести его для дальнейшего отбывания наказания в колонию соответствующего типа из Алтайского края в Новосибирскую область.

В обоснование требований указал, что ФИО1 обращался во ФСИН России с заявлениями о переводе его для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства его семьи в Новосибирскую область. Ответом ФСИН России ФИО1 было дважды отказано. Также его жена – ФИО2 обращалась с аналогичным заявлением, в котором указывала, что проживает в г. Новосибирске, на иждивении имеет малолетнюю дочь от первого брака ФИО3, *** года рождения, ограничена в визитах к мужу ФИО1 в связи с территориальной удаленностью.

Судом по делу в качестве соответчика было привлечено Управление исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, на участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял. Право на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи разъяснено административному истцу (л.д.25).

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 действующая на основании доверенностей и диплома о высшем образовании в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика первый Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказания России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение ФСИН России от 28.05.2025 на заявление ФИО1, которое поступило в ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю для вручения заявителю 19.06.2025. Настоящее административное исковое заявление направлено истцом 31.07.2025 (согласно штампа на конверте), поступило в суд 04.08.2025, то есть в установленный срок.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, <...>, место жительства до ареста: Алтайский край, г. Барнаул, .... Ранее судим: 28.11.2016 <данные изъяты> Алтайского края по п. «а», «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Центрального районного суда г. Барнаула от 23.08.2021 неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком на 2 года 6 месяцев 8 дней. Постановлением <данные изъяты> г. Новосибирска от 12.12.2022 наказание в виде ограничения свободы заменено на лишение свободы на 8 месяцев 19 дней, постановление вступило в законную силу 21.03.2023.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> Алтайского края от 22.08.2023 по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ окончательно назначено лишение свободы на 12 лет. На основании ст.70 УК РФ присоединить частично неотбытую часть наказания по приговору <данные изъяты> Алтайского края от 28.11.2016, окончательно назначив 12 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационное определение Восьмого Кассационного суда г.Кемерово от 19.09.2024 по приговору от 22.08.2023 исключить ст. 70 УК РФ, считать осужденным по ч.3 ст.30, п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ,ч.2 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 13.09.2023. Конец срока: 26.01.2035. В действиях ФИО1 приговором <данные изъяты> г. Барнаула Алтайского края установлено наличие особо опасного рецидива.

После вступления приговора суда в законную силу, в связи с наличием заболеваний, ФИО1 направлен для прохождения курса лечения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, после прохождения которого в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РРФ осужденный направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, где и находится до настоящего времени (л.д. 49).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ФСИН России направлено заявление, в котором содержалась просьба о переводе в исправительное учреждение для отбывания наказания на территории Новосибирской области, ближе к проживанию супруги (л.д. 51).

Согласно ответу от 28.05.2025 № <данные изъяты>, указанное выше заявление рассмотрено. По окончанию проведения рекомендованных лечебно-диагностических мероприятий осужденный ФИО1 будет направлен в исправительное учреждение в соответствии ч. 4 ст. 73 УИК РФ, нормами данной статьи определено, что лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ответу на судебный запрос от 12.09.2025 предоставленный врио начальника УИПСУ ФСИН России ФИО5 ФИО1, согласно приговора суда, до ареста проживал в Алтайском крае, согласно паспорту регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имел, ранее отбывал наказания в виде лишения свободы. Осужден 22.08.2023 <данные изъяты> судом г. Барнаула Алтайского края с учетом других судебных решений к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. После вступления приговора суда в законную силу в связи с наличием заболеваний ФИО1 направлен для прохождения курса лечения в ФКУ ЛУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, после прохождения которого в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденный направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, где содержится в настоящее время. При определении места отбывания наказания лицами, осужденными при особо опасном рецидиве преступлений, ФСИН России руководствовалась требованиями ч.4 ст.73 УИК РФ, действовала в рамках полномочий, возложенных на Федеральную службу исполнения наказаний. Приведенная норма предусмотрена законодателем в рамках его полномочий, не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносится с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных. Действия ФСИН России не были произвольными, обоснованы на действующем законодательстве и не нарушили права и законные интересы осужденного ФИО1 при определении места отбывания наказания. В период прохождения лечения осужденный ФИО1, его жена ФИО2 обращались в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Новосибирской области. Оснований для перевода в другой субъект Российской Федерации лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии с положениями ч.2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. В связи с тем, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в исправительном учреждении УФСИН России по Алтайскому краю, не имелось, просьбы заявителей оставлены без удовлетворения.

В ГУФСИН России по Новосибирской области функционирует исправительное учреждение особого режима, в котором при лимите наполнения <данные изъяты> места на 01.05.2025 содержалось <данные изъяты> осужденных (л.д.49).

В административном исковом ФИО1 указал, что свое обращение мотивировал необходимостью поддержания родственных и семейных связей со своей женой, которая из-за большого расстояния до места отбывания наказания в ФКУ ИК- УФСИН по Алтайскому краю, наличия малолетнего ребёнка, не может его посещать в ФКУ ИК- УФСИН по Алтайскому краю.

Каких-либо сведений о наличии медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в Алтайском крае, либо об угрозах личной безопасности в заявлении ФИО1 не указывал.

Согласно справке по личному делу начальника отдела специального учета ФКУ ИК- УФСИН Росси по Алтайскому краю ФИО6 в качестве родственников осужденный указал жену: ФИО2, *** года рождения, проживающую по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... (л.д.29)

Согласно справкам ФКУ ИК- УФСИН РФ по Алтайскому краю в период отбывания наказания административному истцу краткосрочные и длительные свидания были положены, но не предоставлялись. Посылки, бандероли были положены, не получал. 15.09.2025 получил передачу от ФИО7

В период отбывания наказания ФИО1 совершил 48 звонков жене ФИО2 ФИО1 получал письма через почтовое отделение № 9 г. Рубцовска от ФИО2 (л.д.45-47).

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73).

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1 статьи 81 названного Кодекса).

В силу части второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 (далее - Порядок).

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе, заявление осужденных.

Таким образом, из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая статьи 73, часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Так, в отношении осужденных, названных в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу прямого указания закона территориальная близость к месту проживания родственников не является определяющим фактором при определении места отбывания наказания осужденных при особо опасном рецидиве и при отсутствии учреждений в соответствующем субъекте по месту проживания осужденного.

Как следует из материалов дела, административный истец до осуждения проживал в Алтайскому крае.

Из приговора <данные изъяты> г. Барнаула Алтайского края от 22.08.2023 следует, что административный истец отбывает наказание за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони особого режима.

ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю является исправительной колонией особого режима.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Право на неприкосновенность частной и семейной жизни, в том числе на неформальное общение, защищается законом в отношении каждого, то есть оно распространяется и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановления от 15 ноября 2016 года № 24-П, от 28 декабря 2020 года № 50; Определения от 13 июня 2002 года № 173-0, от 9 июня 2005 года № 248-0, от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 15 июля 2008 года № 454-0-0 и др.).

Согласование конкретного исправительного учреждения, в котором надлежит отбывать наказание осужденному, относится к полномочиям ФСИН России, при этом правом выбирать местонахождение исправительного учреждения осужденный не наделен.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод из одного исправительного учреждения в другое.

Из представленных в материалы дела доказательств, с учетом изложенных выше норм права, наличием установленного приговором <данные изъяты> г. Барнаула Алтайского края от 22.08.2023 в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений, направление административного истца для отбытия наказания в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю – месту исполнения приговора, которое в силу закона, для осужденных указанной категории не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, не нарушает права, своды и законные интересы административного истца, а также соответствует нормативно правовым актам.

Доказательств, подтверждающих невозможность общения с близкими родственниками и поддержания социально значимых связей, также как и свидетельствующих о невозможности дальнейшего отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ввиду наличия исключительных обстоятельств, и, как следствие, нарушение прав административного истца, в материалы дела не представлено.

Материалы дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии по состоянию на день обращения с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение исключительных обстоятельств, препятствующих административному истцу отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю – место исполнения приговора.

Проживание близких родственников в ином регионе таковыми не является. Удаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников осужденного не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей. Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационные определения от 29.05.2024 № 58-КАД24-2-К9, 13.11.2024 № 29-КАД24-9-К1, 11.12.2024 № 89-КАД24-4-К7) сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не относится к исключительных обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению лиц, указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ, в исправительном учреждении и не являются основанием для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Неустроева

Мотивированный текст решения изготовлен 22.10.2025.