К делу №2-154/2025

УИД 23RS0046-01-2023-001060-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 10 декабря 2025 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Я.А.

с участием

представителей ответчика: ФИО1, ФИО2, - действующих на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Славянский район к ФИО4 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, устранении нарушений законодательства,

установил:

администрация муниципального образования Славянский район в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, предъявила в Славянский районный суд Краснодарского края иск к ФИО4 об устранении нарушений законодательства: признании объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...>, расположенных по адресу: РФ, <...>, самовольными постройками; обязании ФИО4 за свой счет снести указанные объекты; взыскании начиная с 31-го дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу, неустойку в размере 25000 рублей в день до полного исполнения решения суда, по тем основаниям, что управлением был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1500 кв.м, имеющего вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка выстроены три объекта недвижимости с кадастровыми номерами: <...>, собственником которых является ФИО4 Кроме того, по поступившим данным из управления экономического развития на указанном земельном участке расположена база отдыха, на которой имеется бассейн, сауна, баня, и которая используется для сдачи домов в аренду посуточно. При этом в нарушение положений ГрК РФ разрешения на строительство указанных зданий не выдавалось. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, поскольку земельный участок используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в связи с чем в отношении ФИО4 объявлено предостережение. Кроме того, земельный участок ответчика находится в территориальной зоне жилой застройки постоянного проживания и согласно выписке из ЕГРН – в зонах с особыми условиями использования территории – водоохраной зоне ерика «Отвод Хуторской» и прибрежной защитной полосе ерика «Отвод Хуторской» (<...> соответственно).

Представитель истца и третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ответчик, уведомленные о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От истца и третьих лиц в суд просили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Причины неявки ответчика суду не известны.

Представитель управления архитектуры, поддержал требования иска в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, полагая снос объектов преждевременным, поскольку, согласно провиденной по делу экспертизе, возможно устранить допущенные недостатки. Кроме того указали на тот факт, что строительство объектов осуществлял не истец. Полагали, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку само по себе использование земельного участка не по целевому назначению не могут быть основанием для сноса объектов недвижимости, расположенных на нем. В настоящее время в жилых помещениях никто постоянно не проживает, объекты недвижимости используются в личных целях, для отдыха семьи и близких истца.

Суд, считая возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, выслушав участников судебного разбирательсвта, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 1500 +/- 27 кв.м с кадастровым номером <...>, в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами в том числе <...>, расположенный по адресу: РФ, <...>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, его собственником является ответчик, земельным участком и жилыми домами с кадастровыми номерами <...> – на основании договора дарения от <...> заключенного с ее представителем ФИО1, который в свою очередь приобрел их на основании решения суда от <...>.

Из акта по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия <...> от <...> следует, что в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) инспектором муниципального контроля управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район был проведен анализ данных в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> расположено по адресу: РФ, <...>, <...>, в результате которого предположено, что собственник указанного участка - ФИО4 в нарушении ст. 42 ЗК РФ использует участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что является нарушением ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с чем ФИО4 объявлено предостережение.

Из предоставленных суду данных сайта avito.ru общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» участок используется для сдачи домов в аренду посуточно, на участке имеется бассейн, баня, сауна.

Согласно Правилам землепользования и застройки Черноерковского сельского поселения Славянского района, утвержденных решением Совета Черноерковского сельского поселения Славянского района от 30.03.2010 №3, земельный участок ответчика находится в территориальной зоне жилой застройки постоянного проживания.

Также судом установлено, что согласно акту визуального смотра управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям ль 26.02.2025 признаков нецелевого использования земельного участка не установлено.

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельного участка имеет право возводить жилые, производственные культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, входящем в состав Правил землепользования и застройки. Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. При этом под градостроительным регламентом согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. В градостроительном регламенте (перечне видов разрешённого использования земельных участков) территориальной зоны жилой застройки постоянного проживания 1 ЖЗ 103 не предусмотрено видов разрешённого использования земельных участков, разрешающих размещение на них объектов туристического обслуживания согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков (утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412) их размещение возможно только на участках с видом разрешённого использования «Отдых (рекреация)», «Туристическое обслуживание»). Использование рассматриваемых зданий в качестве объектов туристического обслуживания делает их несоответствующими Правилам землепользования и застройки.

В силу положений статей 51 ГрК РФ и 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируются строительные работы. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, в частности, материалы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки, и иные предусмотренные статьёй 51 названного кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно пункту 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со статьёй 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В силу частей 1, 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана хмельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН земельный участок ответчика расположен в зонах с особыми условиями использования территории - водоохранной зоне ерика «Отвод Хуторской» и прибрежной защитной полосе ерика «Отвод Хуторской» (номера в реестре 23:27:0209006:86/2 и 23:27:0209006:86/1 соответственно).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных ресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 №166-ФЗ). В силу Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 №444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» таким органом является Росрыболовство. При этом, закон не делает различий по вопросу необходимости согласования с Росрыболовством в зависимости от назначения планируемого к строительству объекта.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 58 Конституции РФ, преамбула Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), в (с связи с чем строительство без согласования в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе приводит к нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом.

В силу части 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьи 2 ГрК РФ установлено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований г гражданской стороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственники земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абзаца 7 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

До 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (п. 3 Постановление от 12.12.2023 №44).

Для определения соответствия постройки установленным требованиям действующего законодательства, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению филиала ГБУ МО «СтройЭксперт» в <...> №Ф135-2025-ССТЭ от <...> строения с кадастровыми номерами: <...>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, являются объектами капительного строительства и имеют несоответствия градостроительным, строительным нормам и противопожарным нормам и правилам, а именно:

«Лит. Б» с кадастровым номером <...>: несоблюдение минимального отступа от строения «Лит Б» с кадастровым номером <...> юго-западной стороны границы земельного участка, то есть несоответствие актуальным на момент осмотра градостроительным нормам и правилам; п. 5.7 СП 41-102-98 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб»; п. 4.5, п. 4.15 СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»; п. 7.8 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; п. 3.6.1 СП 40-102-2000 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов»; п. 6.4 СНиП П-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции»; п. 5.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6, п. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.3 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Статье 80 Федерального закона №123-ФЗ от <...> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

«Лит. В» с кадастровым номером <...>: п. 5.7 СП 41-102-98 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб»; п. 4.5, п. 4.15 СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»; п. 7.8 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; п. 3.6.1 СП 40-102-2000 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов»; п. 3.5 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; п. 6.4 СНиП П-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции»; п. 4.3.4, п. 5.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6, п. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.3 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Статье 80 Федерального закона №123-ФЗ от <...> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

«Лит. Г» с кадастровым номером <...>: п. 4.5, п. 4.15 СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»; п. 7.8 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; п. 3.6.1 СП 40-102-2000 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов»; п. 3.5 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; п. 6.4, п. 6.41 СНиП П-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции»; п. 5.6 СНиП <...>-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; п. 5.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6, п. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.3 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Статье 80 Федерального закона №123-ФЗ от <...> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не выявлены.

Все выявленные дефекты являются явными, так как исследование объектов было проведено неразрушающим методом, так как наличие аварийных участков, трещин, мест биоповреждений, коррозионных повреждений, дефектов, снижающих устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта исследования, признаков возникновения аварийной ситуации, разломов стен и прочих поверхностных деформаций не выявлено.

На земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод в соответствии с водным законодательством, как и отсутствует инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия в соответствии с водным законодательством.

Сохранение исследованных объектов недвижимости не влечет опасность для жизни и здоровья граждан при приведении объекта в соответствие с действующими техническими регламентами.

Все выявленные несоответствия являются устранимыми, и угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации спорного объекта будет исключена при выполнении компенсирующих мероприятий, а именно:

«Лит. Б» с кадастровым номером <...>: выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

«Лит. В» с кадастровым номером <...> выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж поручней ограждений лестницы и балконов в в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

«Лит. Г» с кадастровым номером <...> выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

исключить использование выгребной ямы; Предусмотреть сооружение для сбора отходов производства и потребления, а также сооружение и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации №74-ФЗ от <...>.

Исследуемые объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, в текущем виде, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Допущенные отклонения (нарушения) не могут привести к уничтожению объектов недвижимости, так как по результатам визуального обследования, объектам присвоена категория технического состояния - работоспособное состояние – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Все выявленные несоответствия являются устранимыми, и угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации спорного объекта будет исключена при выполнении компенсирующих мероприятий.

Пункт 1 статьи 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, установив, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами <...>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...> <...>, выстроено без получения разрешения на строительство на земельном участке, не в полной мере соответствуют градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, в текущем виде создают угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что допустимых и достаточных доказательств принятию ответчиком мер к устранению выявленных недостатков суду не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что они являются самовольной постройкой.

При этом, исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25).

Таким образом, установив, что выявленные нарушения, допущенные при строительстве спорных объектов недвижимости, являются устранимыми в полном объеме, не влияют на безопасность объекта и его конструкций, не создают угрозу жизни и здоровью граждан при устранении недостатков, в связи с чем суд пришел к выводу, что постройки могут быть сохранены в случае устранения следующих нарушений:

«Лит. Б» с кадастровым номером <...>: выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

«Лит. В» с кадастровым номером <...>: выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж поручней ограждений лестницы и балконов в в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

«Лит. Г» с кадастровым номером <...>: выполнить устройство гильз в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции; выполнить гидроизоляцию фундамента; выполнить монтаж входной площадки в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; выполнить технические расчеты, позволяющие принять решение о возможности выполнения мероприятий компенсирующих данные несоответствия пожарной безопасности с привлечением специализированной организации, аккредитованной при МЧС России; предусмотреть систему пожарной сигнализации;

исключить использование выгребной ямы; Предусмотреть сооружение для сбора отходов производства и потребления, а также сооружение и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации №74-ФЗ от <...>.

В соответствии с пунктом 31 указанного выше Постановления при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Пунктом 33 Постановления установлено, что в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

С целью соблюдения баланса прав сторон, суд считает необходимым назначить разумный срок для добровольного исполнения решения ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ, нестойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушения обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержания должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно пункту 2 статьи 308.3 ГК РФ уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учесть обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Определяя размер судебной неустойки в целях понуждения должника к своевременному исполнению судебного постановления, суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца неустойки за неисполнение вступившего в законную силу решения суда за каждый день просрочки, снизив ее размер до 2000 рублей, до фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Славянский район к ФИО4 о признании объектов недвижимости самовольными постройками, устранении нарушений законодательства удовлетворить частично.

Признать объекты недвижимости с кадастровыми номерами: <...>, -расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...> <...>, самовольными постройками.

Обязать ФИО4, <...> года рождения, родившейся в <...> края, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по <...> <...>, зарегистрированную по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здания с кадастровыми номерами: <...>, -расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, в соответствие с градостроительными, строительными, противопожарными нормами и правилами, предъявляемым к таким объектам.

В случае неисполнения в установленный решением суда срок обязанности по приведению зданий с кадастровыми номерами: <...>, - расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, с градостроительными, строительными, противопожарными нормами и правилами, обязать ФИО4, <...> года рождения, родившейся в <...> края, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по <...> <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, <...> в течение шести месяцев, исчисляемых с <...> снести (демонтировать) за свой счет объекты недвижимости с кадастровыми номерами: <...>, - расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.

В случае неисполнения решения суда в части исполнения обязательств в натуре взыскивать с ФИО4, <...> года рождения, родившейся в <...> края, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по <...> <...>, зарегистрированной по адресу: <...> в пользу администрации муниципального образования <...> (ИНН <***> ОГРН <***>) неустойку за каждый день просрочки в размере 2000 рублей до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО4, <...> года рождения, родившейся в <...> края, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по <...> <...>, зарегистрированной по адресу: <...> доход бюджета муниципального образования Славянский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Меры по обеспечению иска в виде: наложения запрета ФИО4, <...> года рождения, иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: РФ, <...> <...>, а также в виде наложения запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и <...>м управления Росреестра по <...>) осуществлять регистрационные действия, связанные с земельным участком с кадастровым номером <...> и объектами недвижимости с кадастровыми номерами <...>, расположенными по адресу: РФ, <...>, - принятые определением суда от <...> после исполнения решения суда отменить.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Оплатить Филиалу ГБУ «СтройЭксперт» в Краснодарском крае расходы на проведение судебных экспертиз в размере 327000 рублей за счет средств, внесенных ответчиком на лицевой (депозитный) счет управления Судебного департамента в Краснодарском крае по платежным поручениям: №438306 от 30.01.2025 на сумму 50000 рублей, №422816 от 09.09.2025 – 277000 рублей.

Копию резолютивной части вступившего в законную силу решения и заявления эксперта направить в управление Судебного департамента в Краснодарском крае.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Славянского районного суда

Краснодарского края К.А. Лысенко

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.