Дело № 2а-6144/2023

55RS0003-01-2023-007158-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Проценко М.А.

с участием прокурора Хрестолюбовой М.А.,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску указал, что приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Нижнеингашского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок – 1 год 9 месяцев 10 дней, на ФИО1 возложена обязанность встать на учет в органы, осуществляющие исправление осужденных, ежемесячно в установленное время являться на регистрацию, без уведомления органов, осуществляющих исправление осужденных, не менять постоянного места жительства. На основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы, в соответствии со с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переведена в колонию-поселение на неотбытый срок 7 лет 3 месяца 4 дня. На основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 4 месяца 14 дней, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ограничением свободы на срок, с учетом положений ст. 71 УК РФ, 4 года с установлением следующих ограничений: не менять постоянного места жительства (пребывания), не выезжать за пределы территории муниципального образования <адрес>, не покидать место постоянного проживания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой или учебой, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, на ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации. На профилактическом учете в отделе полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ, как «ранее судимая» и «формально подпадающая под административный надзор». По месту жительства ФИО1 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими веществами не замечена, от родственников и соседей официальных жалоб и заявлений не поступало. Поскольку преступления совершены ФИО1 при опасном рецидиве преступлений, следовательно, установление административного надзора является обязательным. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и установить административные ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску два раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из п.п. 1 и 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Нижнеингашского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок – 1 год 9 месяцев 10 дней, на ФИО1 возложена обязанность встать на учет в органы, осуществляющие исправление осужденных, ежемесячно в установленное время являться на регистрацию, без уведомления органов, осуществляющих исправление осужденных, не менять постоянного места жительства.

На основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы, в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказания в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переведена в колонию-поселение на неотбытый срок 7 лет 3 месяца 4 дня.

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 4 месяца 14 дней, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ограничением свободы на срок, с учетом положений ст. 71 УК РФ, 4 года с установлением следующих ограничений: не менять постоянного места жительства (пребывания), не выезжать за пределы территории муниципального образования г. Омска Омской области, не покидать место постоянного проживания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой или учебой, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, на ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации

В силу ст. 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения административного дела наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком ФИО1 не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства, надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 УИК РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом п. 22 постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно ч. 1 ст. 314 УК РФ за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

В этой связи установление административного надзора в отношении ФИО1, которой заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы, в настоящее время является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений отделу полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023 года.

Судья Н.Л. Усольцева