Решение по делу № 2А-94/2023 от 16.02.2023 - о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения Аджи-Али Амета Асана, представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-94/2023

16.02.2023года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А.,

с участием представителя Аджи-Али Амета Асана ФИО1, представителя Совета министров Республики Крым ФИО2, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3, представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» М., старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Алескерова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения Аджи-Али Амета Асана, представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 (далее истец) обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим п. 1124 Приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от 18.12.2020 года №2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2021 год», в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером №, площадь 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, наименование – хозяйственный блок, с момента принятия указанного распоряжения.

Определением от 13.01.2023 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

Определением от 25.01.2023 года по результатам рассмотрения ходатайств истца и Совета министров Республики Крым привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение).

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 08.02.2023 года от Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Крым поступили пояснения на административной исковое заявление, ходатайство о рассмотрение дела без участия её представителя.

В судебном заседании 08.02.2023 года истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, представителем Совета министров предоставлены пояснения, в которых указано, что Распоряжение от 18.12.2020 года №2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2021 год» было принято с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, принадлежащее истцу нежилое здания с кадастровым номером № площадь 98,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было включено в перечень на основании сведений, содержащихся в Государственной реестре объектов недвижимости, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, 20.01.2023 года принято решение №1 об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного распоряжением от 18.12.2020года №2039-р, принадлежащего истцу нежилого здания с кадастровым номером №, площадь 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство) устно подтвердила позицию, изложенную в пояснениях Совета министров Республики Крым. Представитель Учреждения предоставила письменные пояснения на административное исковое заявление, в которых указала, что на основании заявления истца от 23.11.2022 года осуществлено 15.12.2022 года обследование принадлежащего ему объекта недвижимости, нежилого здания с кадастровым номером 90:24:010105:14716, площадь 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт № 624, согласно которому у объекта отсутствуют признаки использования в целях размещения офисов, торговых центров, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, вследствие чего Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, 20.01.2023 года принято решение №1 об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного что распоряжением от 18.12.2020 года №2039-р, принадлежащего истцу нежилого здания.

В рассмотрении дела был объявлен перерыв до 16.02.2023 года.

В судебном заседании, которое состоялось 16.02.2023 года, представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, предоставил документы на земельный участок, на котором находится нежилое здания с кадастровым номером №, площадь 98,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, представители Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения поддержали позицию, изложенную ранее, Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Крым явку своего представителя не обеспечила, о днях и времени проведения судебных заседаний была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложения рассмотрения дела не предоставила.

В соответствии с ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) Верховный Суд Республики Крым, выслушав мнение представителей истца, Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения, прокурора, принимая во внимание извещение всех участников процесса о дне и времени рассмотрения административного искового заявления, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам.

Прокурор в судебном заседании 16.02.2023 года предоставил заключение, указав на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, пояснения Совета министров Республики Крым, Учреждения, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Советом Министров Республики Крым 18.12.2020 года принято распоряжение № 2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2021 год» ( далее Распоряжение № 2039-р), которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (п.1). Распоряжение №2039-р опубликовано в установленном порядке на официальном интернет-сайте Совета министров Республики Крым.

Согласно п. 1124 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного Распоряжение № 2039-р, объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 98,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, с назначением «нежилое здание», наименование «хозяйственный блок».

В соответствии с пунктом 1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пунктам 5 и 6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2022 года истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, наименование: хозяйственный блок.

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что, являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ( далее нежилое здание), в 2022 году получил из налогового органа уведомление о необходимости оплаты налога на имущество физических лиц за 2021 года в сумме 90000 рублей, размер которого определен исходя из кадастровой стоимости этого нежилого здания.

Таким образом, истец, владеющий на праве собственности объектом недвижимости, включенным в утвержденный Распоряжением № 2039-р Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества на 2021 год, в силу указанных выше положений КАС РФ относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанного нормативного правового акта недействующим.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

В соответствии с пунктом «и» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ч.1 ст. 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым.

В соответствии с ч.2 ст. 81 Конституции Республики Крым, ч. 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 29.05.2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Ст. 84 Конституции Республики Крым предусмотрено, что Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым (ч.3 ст.84 Конституции Республики Крым).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014года № 242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» утверждён Регламент Совета министров Республики Крым (далее Регламент), который в соответствии с Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» определяет порядок организации деятельности Совета министров Республики Крым по реализации его полномочий.

Согласно пунктов 6, 7 Регламента, работу Совета министров и общее руководство его деятельностью организует и обеспечивает Председатель Совета министров. Рассмотрение в Совете министров вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится, как правило, на заседаниях Совета министров.

Для решения оперативных вопросов решения Совета министров могут быть приняты без созыва заседаний путём заочного голосования по соответствующим проектам актов, подготовленным в порядке, предусмотренном пунктами 122 - 172 настоящего Регламента, большинством голосов членов Совета министров (п.54 Регламента).

Исключительно на заседаниях Совета министров рассматриваются вопросы, в отношении которых такой порядок рассмотрения прямо предусмотрен законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым (пункт 55 Регламента).

Совет министров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Крым и законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Крым, обеспечивает их исполнение (п. 9 Регламента).

П.111 Регламента определяет, что официальным опубликованием актов Совета министров считается первая публикация их полного текста в газете «Крымская газета», или первое размещение (опубликование) на официальном веб-сайте Совета министров в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым», или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Распоряжение № 2039-р, опубликован о 18.12.2020 года на официальном сайте Правительства Республики Крым( http://rk.gov.ru).

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что Распоряжение №2039-р принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном опубликовании. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту «и» ч. 1 ст. 72, ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 ст. 15, абзац первый пункта 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее НК РФ) физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 пункта 1 ст. 401 НК РФ ).

Согласно ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Пунктом 4 ст.378.2 НК РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 НК РФ при условии его соответствия любому из приведенных в пункте 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Представителем истца во исполнение требований Верховного Суда Республики Крым предоставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.02.2023 года, в соответствии с которыми истец является собственником земельного участка площадью 279 +/-6 кв.м. с кадастровым номером №, находящего по адресу : <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 90:24:010105:14716, площадью 98,6 кв.м., наименование: хозяйственный блок.

На момент принятия Распоряжения № 2039-р действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014года № 540 ( зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 08.09.2014 года за № 33995), в соответствии с которым под кодом 2.1 значился вид разрешенного использования земельного участка «для индивидаульного жилищного строительства», который предполагал размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020 года (зарегистрированному в Минюсте России 15. 12.2020 года за N 61482), вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) включает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела Верховным Судом Республики Крым установлено, что целевое назначение земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание, не менялось.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывался, что Земельный кодекс Российской Федерации, следуя конституционным предписаниям, признает одним из принципов земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории и в силу этого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к конкретной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Этот принцип должен обеспечить эффективное использование и охрану земли, чему и служат положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая расположенные в границах населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (Постановление от 30.06.2011 года № 13-П; определения от 24.12. 2013 года №2153-О, от 24.05.2015 года № 671-О, от 23.06. 2015 года № 1453-О, от 28.02.2017года № 443-О, от 28.09.2017 года №1919-О, от 27.09.2018 года №2347-О и др.).

К принципам земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации относит единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 ст.1).

В Постановлении от 14.11.2019 года № 35-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению означают в их системном единстве, что при строительстве и эксплуатации таких объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Обязанность соблюдать при возведении и последующей эксплуатации таких объектов целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из положений Земельного кодекса Российской Федерации (абзац седьмой статьи 42), Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 263) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 11 статьи 51 и часть 6 статьи 52).

В силу изложенного, изучив предоставленные в материалы дела документы, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что указанный выше вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание, из его буквального содержания безусловно предусматривает размещение исключительно хозяйственной постройки, использование корой возможно исключительно для удовлетворения нужд собственников домовладения, вследствие чего в силу указанных выше положений ст.378.2 НК РФ в целях налогообложения этот объект не является торговым объектом, объектом общественного питания и (или) бытового обслуживания, его включение в утвержденный Распоряжением № 2039-р перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год не согласуется с имеющими большую юридическую силу нормативными правовыми актами, действующими на начало соответствующего налогового периода.

При таких обстоятельствах, поскольку, как указано выше, принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание не соответствует критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ, включение его в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденный Распоряжением №2039-р, нельзя признать законным и обоснованным.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.02 2021 года № 87 на территории Республики Крым создана Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и утверждено положение о Комиссии.

Материалы дела свидетельствую о том, что истец 23.11.2022 года подал заявление об исключении нежилого здания из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, по результатам рассмотрения которого 28.11.2022 года было принято решение о проведении выездного обследования здания ( строения, сооружения). Учреждением 15.12.2022 года осуществлено обследование нежилого здания, по результатам проведения которого составлен акт № 624, согласно которому у обследуемого объекта недвижимости отсутствуют признаки его использования в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

По результатам изучения указанных выше документов Межведомственной комиссией 20.01.2023 года принято решение № 1, которым нежилого здания, собственником которого является истец, подлежит исключению из Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, поскольку оно используется как жилое здание, что не соответствует критериям, указанным в ст.378.2 НК РФ.

Указанные выше обстоятельства подтверждают правильность выводов об отсутствии оснований для включения принадлежащего истцу на праве собственности нежилого здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденный Распоряжением №2039-р.

В силу изложенного, принимая во внимание позицию Совета министров Республики Крым, Министерства, Учреждения, изложенную в пояснениях, доведенных в ходе рассмотрения дела, Верховный Суд Республики Крым считает, что существуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признаётся не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определённой судом даты.

Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт не соответствовал нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в момент его принятия, Верховный Суд Республики Крым считает возможным признать его недействующим в оспариваемой части со дня его принятия, что в полной мере позволит защитить права истца.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Аджи-Али Амета Асана к Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пункт 1124 приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от 18.12. 2020 года № 2039-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в него нежилого здания ( хозяйственного блока), с кадастровым номером №, площадь 98,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном веб-сайте Совета Министров Республики Крым (www.rk.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>