Решение по делу № 2А-1728/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-1728/2023

УИД № 92RS0004-01-2023-001333-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

30 июня 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,

при секретаре кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от 19.04.2023 года №ГУ-исх-4492/23 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что является собственником собственника земельного участка и жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу: <адрес>. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 09.06.2022 года признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2022 года № ГУ-исх-1005/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 840 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.12.2021 №ГУ-17079/21. Решение суда вступило в законную силу 12.07.2022 года. На основании вышеуказанного судебного акта административный истец повторно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-13508/22 от 13.09.2022 года с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 840 кв.м., однако получила отказ, оформленный письмом от 19 апреля 2023 года за №ГУ-исх-4492/23. Указанное решение административный ответчик обосновал требованиями подпункта 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, подпунктом 9 п.2.9 Регламента, указав, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка. Истец полагает, что указанное основание для отказа является незаконным, в связи с чем обращается с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено административным ответчиком 19.04.2023 года, административное исковое заявление зарегистрировано в суде 03.05.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда города Севастополя от 09.06.2022 года (дело №№) признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2022 года № ГУ-исх-1005/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.12.2021 №ГУ-17079/21, о чем сообщить истцу и в суд.

Представителем административного ответчика апелляционная жалоба на решение <данные изъяты> районного суда г. Севастополя от 09.06.2022 г. не подавались.

Решение суда вступило в законную силу 12.07.2022 года.

На основании вышеуказанного судебного акта административный истец повторно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-13508/22 от 13.09.2022 года с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 19 апреля 2023 года за №ГУ-исх-4492/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>м.

Основанием для отказа административный ответчик указал, что согласно подпункту 9 пункта 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также подпункту 9 пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года № 9-АР (далее – Регламент), уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующего основания: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, а также подпунктом 9 п.2.9 Регламента, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, серия <данные изъяты> выданного 28.07.2009 года Главным управлением Госкомзема г.Севастополя по решению <данные изъяты> районного в г.Севастополе Совета от 26.09.2008г. №<данные изъяты>.

Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 725 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> уточнены Решением <данные изъяты> районного суда г.Севастополя от 25.06.2021г., сведения об изменении границ и площади земельного участка внесены в ЕГРН.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие административному истцу на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №; летняя кухня с кадастровым номером № и гараж с кадастровым номером №. Право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 16.04.1994 года государственным нотариусом Второй Севастопольской государственной нотариальной конторы ФИО2 Документ нотариально удостоверен 16.04.1994г., нотариус ФИО2 2-1938.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от 16.09.2021г.) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 725+/-9,24 кв.м. расположен в границах кадастрового квартала №№ по адресу: г<адрес>; категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: 2.1 «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель ФИО1 ФИО5, вид, номер и дата государственной регистрации: собственность <данные изъяты>

Частью 1 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в соответствии с вышеуказанными требованиями ЗК РФ подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям ч.2 ст.39.29 ЗК РФ с соответствующими требованиям ч.3 ст.39.29 ЗК РФ приложениями.

Подпунктом 9 п. 9 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Действующим земельным законодательством (в частности, главой V.4 ЗК РФ) предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, а также перераспределения таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положениями статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса)

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Подпунктом 5 части 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (ст. 218 ГК РФ).

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом с заявлением о предоставлении государственной услуги были представлены в адрес административного ответчика следующие документы: копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО1; решение <данные изъяты> районного суда г. Севастополя от 09.06.2022 года; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; выписки из ЕГРН на земельный участок от 16.09.2021г., на жилой дом от 02.12.2021г., на летнюю кухню и гараж от 17.12.2020г.

Исходя из установленных судом обстоятельств в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок и расположенные на нем жилой дом, летняя кухня и гараж, являются прочно связанными с землей объектами, а значит - следуют судьбе земельного участка. Административный истец, как собственник жилого и нежилых объектов недвижимости, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Объектом земельных отношений является не земля как объект природы или ресурс, а земельный участок - индивидуализированная в установленном порядке часть поверхности земли. Когда речь идет о земле как объекте земельных правоотношений, имеется в виду земля не в ее естественном состоянии, а земля, в отношении которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права, объектом земельного правоотношения.

Земля как природный объект либо как природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо иных отношений. Объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные юридически значимые признаки соответствующего объекта природы.

Следовательно, для того чтобы индивидуализировать земельный участок, гражданину необходимо определить его местоположение согласно ориентиру, а органу местного самоуправления - сопоставить представленную заявителем схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с документами территориального планирования: генеральным планом, правилами землепользования и застройки, проектом планировки территории, землеустроительной документацией, положением об особо охраняемой природной территории, установить наличие зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Материалы дела свидетельствуют, что ранее, 13.12.2021 года административный истец обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом от 02.02.2022г. за №ГУ-исх-1005/22 административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности в связи с тем, что испрашиваемый вид разрешаемого использования перераспределяемой части земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации. Согласно Генеральному плану г.Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005г. №4114. формируемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий; частично в проектируемой промышленной зоне. Также, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 года №2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения г. Севастополь», земельный участок расположен в историческом поселении, что является для ДИЗО г.Севастополя основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги от 02.02.2022 года № ГУ-исх-1005/22 был обжалован административным истцом в суд.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 09.06.2022 года все указанные в отказе административного ответчика основания признаны незаконными.

Решением суда от 09.06.2022 года установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка от 02.12.2021 года, земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий; частично в проектируемой промышленной зоне. Вид разрешенного использования: 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства». Вышеуказанное свидетельствует, что принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок уже частично находится в зоне незастроенных территорий; частично в проектируемой промышленной зоне, что не помешало его выделению под индивидуальное жилищное строительство и использованию ФИО1 именно для указанных целей.

В соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Изложенное свидетельствует, что единственное основание для отказа в предоставлении государственной услуги, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка, противоречит основаниям, указанным ранее в письме от 02.02.2022 гола №ГУ-исх-1005/22, которые уже были предметом рассмотрения Нахимовского районного суда города Севастополя и признаны судом незаконными.

Так, нахождение испрашиваемого к перераспределению земельного участка площадью 115 кв.м. в зоне незастроенных территорий, что подтверждается выкопировкой из Генерального плана города Севастополя, содержащейся в ГПЗУ, прямо противоречит указанию должностных лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о том, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного отдельного земельного участка.

Исходя из рельефа местности, испрашиваемая к перераспределению часть земельного участка представляет собой склон, непригодный для формирования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Об этом свидетельствует представленная административному ответчику схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой усматривается, что в непосредственной близости с принадлежащим административному истцу земельным участком иные сформированные земельные участки отсутствуют.

Об этом же свидетельствует и представленное суду ГПЗУ, согласно п.5 которого, а также данным публичной кадастровой карты Российской Федерации вблизи земельного участка расположены земельные участки с кадастровыми номерами: № (вид разрешенного использования «Для обслуживания складских сооружений»); № (вид разрешенного использования «Тяжелая промышленность (код. 6.2), склады (код 6.9)»); № (вид разрешенного использования «Автомобильный транспорт»); № (вид разрешенного использования «Тяжелая промышленность (код. 6.2), склады (код 6.9)»).

Санитарно-защитная зона до объектов застройки устанавливается в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из изложенного следует, что испрашиваемая к перераспределению часть земельного участка площадью 115 кв.м. является непригодной для формирования самостоятельного отдельного земельного участка, а может быть использована только в подсобных целях, для обслуживания приусадебного хозяйства, как она и используется административным истцом.

Представленные материалы позволяют суду прийти к выводу, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составлена кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию, с учетом действующей градостроительной документации и полностью соответствует требованиям, установленным ст.11.10 ЗК РФ.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что земельные участки с кадастровыми номерами № которые являются ближайшими к земельному участку административного истца, являются сформированными, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером по границам фактического землепользования. Испрашиваемым земельным участком в установленных схемой границах административный истец фактически пользуется уже много лет.

Вышеизложенное дает суду основание для вывода о том, что административный истец на законных основаниях обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 840 кв.м., а принятое административным ответчиком решение об отказе в ее предоставлении не соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 840 кв.м. нарушает право административного истца на получение испрашиваемой государственной услуги.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 840 кв.м. Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 апреля 2023 года №ГУ-исх-4492/23 об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 ФИО5 (вх.№ГУ-13508/22 от 13.09.2022 года) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В остальной части требований – отказать.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.07.2023 года.

Председательствующий У.С. Григорьева