Дело № 2-3004/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-004304-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету ФИО8 сельского поселения ЗМР РТ, Тепличный комбинат "Майский" о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету ФИО8 сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Тепличный комбинат «Майский» о признании за ней права собственности на гараж № площадью по наружному обмеру 35,4 кв.м, площадью по внутреннему обмеру 30 кв.м, находящийся по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

В обосновании своих требований указала, что во дворе <адрес> РТ ей исполкомом сельского поселения был выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража. В 1999 году она за счет собственных средств построила кирпичный гараж по адресу: <адрес> С этого времени она стала владеть и пользоваться гаражом, как своим собственным. В настоящее время имеет намерение зарегистрировать право собственности на гараж, однако этого сделать не может, поскольку надлежащим образом не были оформлены документы на землю. Истец считает, что стала собственником имущества в силу приобретательной давности.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО5 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету ФИО8 сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Тепличный комбинат «Майский» о признании права собственности на гараж отказано, на том основании, что каких-либо доказательств предоставления земельного участка для строительства гаража, суду не предоставлено. Разрешение на строительство гаража получено не было, акта ввода объекта в эксплуатацию не имеется. Никаких мер к получению указанных документов истец не предпринимала, доказательств обратного суду не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, что она оплачивала какие-либо расходы, связанные с содержанием спорного гаража, с оплатой налоговых платежей на гараж.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменены, на том основании, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению для правильного разрешения спора, являлось точное установление границ земельного участка, на котором возведен в указанный истцом период времени спорный объект.

При повторном рассмотрении иска судом привлечены для участия в деле в качестве третьих лиц ТСЖ «ДОМ», ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО15, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, указав, что участок выделялся для строительства гаража, поскольку дом, в котором проживала истец, не был оборудован подвалом. Полагает, что сведения о наличии 3-х соток земли у ФИО16 это ошибка, и в похозяйственной книге должно было быть указано на 0,3 сотки земли. Основания для признания права собственности на гараж имеются, также есть доказательства о существовании гаража на местности до 2004г., как требует законодательство. ПИЗО была утверждена схема, участок был поставлен на кадастровый учет.

Представитель ответчика ФИО11 возражала против удовлетворения требований, указав, что отсутствуют правоустанавливающие документы о предоставлении земельного участка.

Представители ответчиков Исполнительного комитета ФИО8 сельского поселения ЗМР РТ, ООО «Тепличный комбинат "Майский" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РТ, ТСЖ "Дом", третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

По смыслу подпунктов 1, 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица, осуществившего постройку; застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии исключения создания опасности жизни и здоровью граждан.

Аналогичные требования содержатся и в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

По правилам части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные ФИО3 III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В судебном заседании установлено следующее.

Из искового заявления и пояснений представителей истца следует, что ФИО5 во дворе <адрес> РТ был выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража. В 1999 году она за счет собственных средств построила кирпичный гараж и стала владеть и пользоваться им, как своим собственным.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с 10.08.1994г. по 16.08.2012г. была зарегистрирована по адресу: РТ, <адрес> (л.д.54, т.1).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гаражу лит Г по адресу: <адрес> присвоен инвентарный № площадь по внутреннему обмеру 30 кв.м, площадь по наружному обмеру 35,4 кв.м (л.д. 18-21, т.1).

В техническом плане здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, имеется заключение кадастрового инженера, в котором отсутствует номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен гараж (л.д. 15, т.1).

Зак5лючению по результатам визуально-инструментального обследования гараж расположенный по адресу <адрес>ю 30,0 кв.м. (согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) 1999 года постройки соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правл, угрожзу жизни и здоровья граждан не создает (л.д.193-216).

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» утверждена схема расположения земельного участка площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, ФИО8 сельское поселение, <адрес>, расположенного в зоне Ж2 – Зона средне-этажной застройки (л.д. 28-29, т.1).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, площадью 36+/-2 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> присвоен кадастровый № (л.д.31-36, т.1).

Изучив представленные истцом доказательства, суд не видит оснований для удовлетворения иска на основании следующего.

Согласно сведениям Исполнительного комитета ЗМР РТ в распоряжениях ФИО3 местного самоуправления за 1999-2000 годы сведения о выделении земельного участка для строительства гаража в районе <адрес> ФИО5 не обнаружены (л.д.41, т.1).

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета ЗМР РТ в распоряжениях ФИО3 местного самоуправления за 1997-1999 годы сведения о выделении земельного участка для строительства гаража ФИО5 не обнаружены (л.д.53, т.1).

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета ЗМР РТ в распоряжениях ФИО3 местного самоуправления за 1997-2000 годы сведений о выделении и предоставлении в собственность земельного участка для строительства гаража в районе <адрес> ФИО2 не обнаружены (л.д.71, т.1).

Согласно ответу на запрос суда Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для строительства гаража в <адрес> был предоставлен ФИО4 (л.д.42-43 том 2).

Согласно сведениям Исполнительного комитета ФИО8 сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в период с 1998 по 2000 год отсутствует, ввиду того, что срок хранения истек. Имеется запись в похозяйственной книге № с 1997 по 2001 года о наличии земельного участка – 3 сотки (л.д.73, т.1).

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что в похозяйственной книге имеется описка и площадь участка, выделенного ФИО2, составляет 0,3 сотки.

По запросу суда Исполнительным комитетом ФИО8 сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены извлечения из похозяйственной книги № ФИО8 сельского поселения, начало ДД.ММ.ГГГГ – окончание ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись о наличии по домохозяйству по адресу <адрес> земельного участка площадью 3 сотки начиная с 2000 года. При этом членами домохозяйства являлись: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В разделе IV о земле, находящейся в пользовании граждан, сведения о земельном участка занятом постройками не отражены (л.д.233-236, т.1).

Судом было запрошено из бюро технической инвентаризации инвентарное дело на многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, во дворе которого расположен спорный гараж. Изучение инвентарного дела показало, что этот жилой дом был возведен в 1986 году, его владельцем являлся Совхоз «Майский». Сведений о том, что к данному многоквартирному дому относятся гаражи в инвентаризации, отсутствуют. Изучив техническую инвентаризацию на жилой дом, суд приходит к выводу о том, что при строительстве жилого дома по адресу <адрес> строительство служебных строений (таких как гараж) не осуществлялось.

Принимая во внимание полученные сведения, суд приходит к выводу, что семье ФИО16 земельный участок для строительства гаража не предоставлялся.

В Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по иску ФИО13 к ФИО14, исполкому Зеленодольского муниципального района РТ, Исполкому ФИО8 сельского поселения о признании права собственности на гараж с инвентарным номером №, расположенный во дворе <адрес>. В ходе рассмотрения указанного спора ФИО14 указал, что спорный гараж с инвентарным номером № был построен пользователем ФИО5 (истцом по настоящему делу) и с 2000 г. находился в пользовании семьи М-вых.

При таких обстоятельствах гараж является самовольной постройкой, право на которую не может быть признано.

Признать право собственности на гараж по "гаражной амнистии" нельзя на основании следующего.

Если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом N 137-ФЗ (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).

Указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе организацией, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), иным образом выделен гражданину либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом для предоставления земельного участка необходимы документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).

При отсутствии указанных документов участок может быть предоставлен при наличии (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ):

1) заключенного до 30.12.2004 договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающих исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

2) документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с действовавшими на момент такого учета (инвентаризации) требованиями законодательства, в котором имеются указания на гражданина в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.

Земельный участок также может быть предоставлен наследнику вышеуказанного гражданина либо лицу, приобретшему гараж от вышеуказанного гражданина по соглашению, при наличии соответствующих документов (п. п. 15, 16 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Как уже ранее было указано, земельный участок для строительства гаража не предоставлялся. Документов, которые могли бы стать основанием для признания права собственности на гараж по «гаражной амнистии» не представлено. Технический паспорт и технический план на спорный гараж был изготовлен в 2020 году.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.218, 222 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету ФИО8 сельского поселения ЗМР РТ о признании права собственности на гараж площадью по наружному обмеру 35,4 кв.м., по внутреннему обмеру 30 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: РТ<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: