Решение по делу № 2А-315/2023 от 02.06.2023

№ 2а-315/2023

68RS0011-01-2023-000465-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,

представителя административного истца – начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Приговором мирового судьи от 28 января 2022 года условное осуждение ФИО2 отменено, и он направлен на 1 год 2 месяца лишения свободы в колонию-поселение. Освобожден административный ответчик по отбытию срока – 07.04.2023.

Однако после освобождения из мест лишения свободы, осужденный на путь исправления не встал. Имея не погашенную судимость за преступление по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в течение текущего календарного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ст. 20.21 КоАП РФ – постановлением мирового судьи от 08.04.2023 к административному аресту сроком на 1 сутки; ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 22.04.2023 к административному аресту сроком на 2 суток.

Со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установить ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время,

2) обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

3) запрещение посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив,

4) запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.

Представитель истца – начальник отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции в части, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона № 64-ФЗ).

По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 28 января 2022 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Котовского городского суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года и окончательно назначено наказание по правилам ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием в колонии-поселении.

Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 15 апреля 2022 года по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (частично присоединено наказание по приговору от 28.01.2022) окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Освободился административный ответчик по отбытию наказания 07.04.2023.

ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ,которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 07.04.2023, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения 06.04.2031. Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик в течение последнего года совершил два правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- 08.04.2023 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области - мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки;

- 22.04.2023 постановлением Котовского городского суда Тамбовской области по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановления вступили в законную силу соответственно 19.04.2023 и 03.05.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для установления ему административного надзора. В действиях административного ответчика имеет место неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Из характеристики ст. УУП ОМВД России по г. Котовску от 09.05.2023 следует, что ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, доставлялся неоднократно в дежурную часть территориальных ОВД за совершение административных правонарушений, поддерживает отношения с ранее судимыми гражданами, склонен к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении административного ответчика, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного после освобождения из мест лишения свободы и сведения о его личности.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время,

- запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, соответствует данным о его личности, а так же положениям ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Устанавливая административному ответчику ограничение в виде запрета на посещение мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, суд исходит из того, что ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ в состоянии алкогольного опьянения.

Установление ограничения по пребывания вне жилого помещения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд, считает необходимым установить пребывание ограничения вне жилого помещения не с 22 часов, как это указано в иске, а с 23 часов.

Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

При этом ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Основания для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел, суд не усмотрел, поскольку он зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС, и административные правонарушения были совершены на территории г. Котовска Тамбовской области.

Каких-либо обстоятельств, при которых административному ответчику необходимо установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел, административным истцом не приведено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

С учётом действующего законодательства и вышеуказанных обстоятельств, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на один год.

При этом суд считает, что установленный срок отвечает целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов.

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

ДАТА.

Судья М.А. Долгов