УИД: 34RS0008-01-2022-007913-14

Дело № 2а-5486/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уртаевым А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» (далее - Организация). Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в неоднократном непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Так, Организация не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020-2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. 34/03-11814 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Также, Организация не представила сведения, в Управление за 2021 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вх. 18517 в Управление поступило уведомление З.Е.А. о прекращении своих полномочий на должности директора Организации. На основании п. 7 ст. 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. По факту непредставления необходимых сведений Управлением направлено предупреждение ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) в адрес Организации с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 34/03-11243) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком мер по устранению нарушений не предпринято. Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области по делу №... юридическое лицо признано совершившим административное правонарушение. Далее, в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, которое осталось без исполнения. Таким образом, Организация неоднократно нарушила действующее законодательство Российской Федерации, не исполнив 5 предупреждений, вынесенные уполномоченным органом (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о представлении сведений, предусмотренных законом (отчеты о деятельности по формам ОН001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности, непредставление сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица).

Просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили,

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф», заинтересованное лицо З.Е.А., в судебное заседание не явились. По месту регистрации административного ответчика и месту жительства заинтересованного лица судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания дела, которые остались невостребованным адресатами и возвращены в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 54, 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По смыслу пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф», ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за ОГРН №..., ИНН №....

В нарушение требований пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не размещены в сети Интернет и не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2020-2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика (Волгоград, ..., ком. 14) Управлением направлено предупреждение с требованием до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление отчеты о деятельности Организации по форме ОН0001 и ОН00ДД.ММ.ГГГГ год либо сообщение о продолжении деятельности в 2021 году, которое Организацией исполнено не было.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление З.Е.А. о прекращении своих полномочий на должности директора Организации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии со ст. 5 Закона № 129-ФЗ фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, отражается в ЕГРЮЛ.

Пункт 7 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать Управление об изменении сведений, указанных в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В связи с неисполнением автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» требований приведенных нормативных актов, административным истцом направлены предупреждения с указанием существа правонарушения и требованием представить комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 34/03-11243) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением указанных требований уполномоченного органа, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

Далее, Управлением направлено очередное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить комплект документов для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, которое оставлено без исполнения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», - предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№... адрес (место нахождения) автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф»: Волгоград, ..., ком. 14.

Согласно предоставленным стороной административного истца доказательствам, предупреждения об устранении нарушения требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направлялись в адрес административного ответчика в установленном законом порядке. Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможным последствий.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в нарушение действующего законодательства меры к исполнению предупреждений Организацией не предпринимались.

Неоднократность неисполнения предупреждений Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области само по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Однако в совокупности с установленными нарушениями в части непредоставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неисполнение предупреждений Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ.

Поскольку судом установлен факт неоднократного непредставления автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291 – 292 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» (ОГРН №...).

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «ПифПаф» государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Олейников