Дело №а-14/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 г. г. Смоленск
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Насировой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратилась в Смоленский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120 000 рублей, сославшись на то, что решением Ленинского районного суда города Смоленска от 11 декабря 2013 г., вступившим в законную силу 12 января 2014 г., на администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 1 мая 2014 г. в рамках капитального ремонта общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> осуществить ремонт - входа в подвальное помещение, лестниц, деревянных дверей в подвальное помещение, лестничных клеток (полов), отмостки дома, крыльца дома, кровли, а также замену - трубопроводов канализации, электропроводки, трубопроводов холодной и горячей воды, системы центрального отопления.
В связи с неисполнением судебного решения Ленинским районным судом города Смоленска выдан исполнительный лист № от 31 января 2014 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 февраля 2014 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации города Смоленска, с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, до 1 мая 2014 г.
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не окончено, общий срок не исполнения судебного акта составил 9 лет 11 месяцев 10 дней, что свидетельствует о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер компенсации обоснован тем, что проживание административного истца длительное время в жилом доме, требующим капитального ремонта, представляет опасность для ее жизни и здоровья, в связи с чем, она на протяжении всего времени претерпевала переживания и волнения по жизненно важному вопросу.
Протокольным определением суда от 26 февраля 2025 г. к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска (УЖКХ администрации города Смоленска), заинтересованных лиц - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), Федеральная служба судебных приставов России (ФССП России) (л.д. 81-83).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, равно как об отложении судебного заседание не заявляла, обеспечила явку своего представителя в суд ФИО2
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что кровля многоквартирного жилого <адрес> отремонтирована за счет средств собственников жильцов указанного дома, датой предъявления исполнительного листа к исполнению является 7 февраля 2014 г., срок неисполнения судебного акта необходимо исчислять со дня, следующего после дня истечения срока для его добровольного исполнения, то есть с 1 мая 2014 г. по день вынесения судебного решения.
Представитель административного ответчика администрации города Смоленска – ФИО3 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, равно как об отложении судебного заседание не заявляла. В предварительном судебном заседании 26 февраля 2025 г., не оспаривая факта не исполнения решения Ленинского районного суда города Смоленска от 11 декабря 2013 г., возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в возражениях от 18 февраля 2025 г. № 18/206-исх (л.д. 69-71).
Административный ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя не заявляло. В письменных возражениях на административный иск от 13 марта 2025 г. № 1050-исх, не оспаривая факта неисполнения судебного акта, просило в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, сославшись на недостаточность финансирования, большое количество решений судов, которыми на администрацию города Смоленска возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирных домов, а также на фактическую сложность исполнения вышеуказанного решения суда, связанную со спецификой предмета исполнения, в том числе перечня, порядка, длительности и сложности, регламентированных законом процедур, в рамках которых проводится исполнение решения суда (л.д. 86-88).
Административный ответчик Финансово-казначейское управление администрации города Смоленска, надлежащее извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в письменных возражениях от 18 февраля 2025 г. № 18/206-исх представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований к Финансово-казначейскому управлению администрации города Смоленска, сославшись на то, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска. Ежегодно в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год Управлением предусматриваются бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов по решению судов в рамках муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов благоустройства и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Смоленска», утвержденной администрацией города Смоленска от 18 октября 2017 г. № 2858-адм. Предоставление в суд сведений и доказательств о совершении конкретных действий по исполнению решения суда относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска. Управление является финансовым органом администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения по составлению и организации исполнения бюджета города Смоленска. Участие Управления как органа осуществляющего исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание на средства бюджета города Смоленска, определено только на стадии исполнительного производства (л.д. 50-53).
Заинтересованные лица ФССП России, ГМУ ФССП России, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменные возражения на административное исковое заявление не представили.
Учитывая требования статей 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которым неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.
Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса, взыскатели и должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Из положений части 2 статьи 1 Закона о компенсации следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 3 статьи 1 вышеуказанного Закона присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Положениями статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2002 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
ФИО1 воспользовалась своим правом и подала административное исковое заявление в суд в период исполнения судебного акта.
Согласно сведениям Ленинского районного суда города Смоленска от 23 января 2025 г. материалы гражданского дела № 2-730/2013 по иску Смоленской Региональной общественной организации «Защита прав потребителей «Защита» в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 к администрации города Смоленска, открытому акционерному обществу «Жилищник» о возложении обязанности по проведению капитального и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа не представлены в Смоленский областной суд для рассмотрения административного искового заявления ФИО1 по причине его уничтожения по истечению срока хранения (л.д. 15).
Из представленных доказательств и материалов исполнительного производства № судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Смоленска от 11 декабря 2013 г., вступившим в законную силу 12 января 2014 г., на администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 1 мая 2014 г. в рамках капитального ремонта общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> произвести ремонт входа в подвальное помещение, лестниц, деревянных дверей в подвальное помещение, лестничных клеток (полов), отмостки дома, крыльца дома, кровли, а также замену трубопроводов канализации, электропроводки, трубопроводов холодной и горячей воды, системы центрального отопления (л.д. 18-20).
31 января 2014 г. в целях принудительного исполнения решения суда был выдан исполнительный лист серия ВС № (л.д. 37-48).
12 февраля 2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании выданного Ленинским районным судом города Смоленска исполнительного листа ВС № от 31 января 2014 г. в отношении должника администрации города Смоленска возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения согласно вышепоименованному решению суда и с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований – до 1 мая 2014 г.(л.д. 37-38, оборотная сторона).
Согласно сведениям СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 4 февраля 2025 г. требования исполнительного документа по исполнительному производству № от 12 февраля 2014 г. о возложении на администрацию города Смоленска обязанности в срок до 1 мая 2014 г. осуществить работы по капитальному ремонту общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> должником администрацией города Смоленска до настоящего времени не выполнены, решение суда не исполнено, указанное исполнительное производство не окончено и находится на исполнении (л.д. 32).
За весь период исполнения судебными приставами-исполнителя в отношении данного должника были приняты следующие меры принудительного исполнения:
8 декабря 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 декабря 2015 г.;
судебными приставами-исполнителями неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно: 20.11.2017, 07.08.2018, 27.12.2018, 16.07.2019, 31.12.2019, 22.04.2020, 22.09.2020, 21.01.2021, 18.10.2021, 27.01.2022, 07.04.2022, 06.07.2022, 26.10.2022, 24.01.2023, 05.04.2023, 01.09.2023, 10.11.2023, 23.01.2024, 04.04.2024; 02.09.2024, 02.11.2024, 09.01.2025, 03.03.2025;
за неисполнение решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа администрация города Смоленска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: дважды должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, четырежды должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и один раз по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;
4 марта 2020 г., 20 января 2023 г., 24 июля 2023 г. и 13 июня 2024 г. Глава администрации города Смоленска был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;
должнику неоднократно направлялись требования о предоставлении информации о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда.
Согласно представленной администрацией информации в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных сетей и коммуникаций. Решение суда в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2055 годы выполнено в части ремонта кровли <адрес>.
Исходя из объяснений сторон, представленных письменных документов, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа должником администрацией города Смоленска не исполнены, что представителем последнего в предварительном судебном заседании не оспаривалось по существу.
Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу пункта 56.1 приведенного постановления судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, возбуждение исполнительного производства до истечения установленного решением суда срока для выполнения административным ответчиком обязанности по осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома и установление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до аналогичной даты, общую продолжительность исполнения решения суда от 11 декабря 2013 г. необходимо исчислять со дня, следующего после дня истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (1 мая 2014 г.) по день принятия судебного акта по настоящему делу (20 марта 2025 г.), что составляет 10 лет 10 месяцев 20 дней.
В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1). правовая и фактическая сложность дела; 2). поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3). достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4). достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5). общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Устанавливая обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что принудительное исполнение требований судебного акта по гражданскому делу представляло определенную правовую и фактическую сложность, поскольку решением суда на должника были возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства по выполнению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, что требовало как материальных, так и временных затрат, принятия решения о выделении дополнительного финансирования для производства капитального ремонта, проведения конкурсов (торгов) и заключения муниципальных контрактов, что влияет на срок исполнения решения суда.
Вместе с тем, реализация указанных мероприятий не привела к реальному исполнению должником возложенной на него обязанности, поэтому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными. Суду не представлено сведений и доказательств тому, что администрацией города Смоленска были приняты достаточные и эффективные меры, совершены все необходимые действия для своевременного исполнения судебного акта. Отсутствие у должника денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должика от исполнения судебного акта. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставиться в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Доказательств, подтверждающих совершение должником действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного акта не представлено. Принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения должных результатов не принесли. Длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. Отсутствие финансирования не может оправдать столь длительный срок исполнения судебного решения.
Довод представителя административного ответчика администрации город Смоленска ФИО3 в предварительном судебном заседании о частичном исполнении в 2023 г. решения Ленинского районного суда города Смоленска от 11 декабря 2013 г. в виде ремонта кровли многоквартирного жилого дома № 36а по улице Николаева в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2055 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 27 декабря 2013 г. № 1145 является несостоятельным, поскольку проведение капитального ремонта кровли в рамках указанной программы за счет аккумулированных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории Смоленской области, в отношении которого фонд капитального ремонта формируется на счете, счетах регионального оператора, не является исполнением в рамках исполнительного производства № № вышеуказанного судебного акта, которым на администрацию города Смоленска на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возложена обязанность по осуществлению капитального ремонта в многоквартирном жилом <адрес>. Доказательств предоставления субсидий из средств бюджета города на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества указанного жилого дома в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 28 августа 2014 г. N 1579-адм "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидии из бюджета города Смоленска некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Смоленска" администрацией города Смоленска в подтверждении вышеуказанного довода не предоставлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие достаточных, эффективных и своевременных мер, предпринимаемых администрацией города Смоленска для исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, принятые должностными лицами СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России меры принудительного исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного решения 10 лет 10 месяцев 20 дней (с 1 мая 2014 г. по 20 марта 2025 г.), не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции, а действия администрации города Смоленска не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственность не несет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.
При определение размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая заявленные требования, меры, принятые администрацией города Смоленска по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, длительное время проживающего в жилом доме, требующем капитального ремонта, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в 120 000 рублей чрезмерно завышена и определяет данную сумму в размере 100 000 рублей, которая является разумной, справедливой и полностью соответствует нарушенному праву.
При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.
Положениями части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденным решением сессии Смоленского городского Совета от 25 марта 2016 г. № 108, Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска является финансовым органом города Смоленска, в полномочия которого входит составление и организация исполнения бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период.
Учитывая, что обязанность по исполнению вышеуказанного судебного решения возложена на администрацию города Смоленска и финансирование должно осуществляться за счет средств бюджета данного муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО1 подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО1, указанный ею в административном исковом заявлении, а также в реквизитах для перевода (л.д. 5 - 8, 11).
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Доводы административных ответчиков об отсутствии достаточного финансирования, его особенностей, определенного порядка организации и проведения ремонта, учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, не свидетельствует о достаточности и эффективности мер, принимаемых в целях исполнения судебного акта, об отсутствии нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления администрации города Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, а всего 100 300 рублей, перечислив их на открытый на ее имя банковский (расчетный) счет № в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк: ИНН <***>, КПП 673002001, БИК 046614632, корреспондентский счет 30101 810 0 0000 0000632.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 г.