Дело № 2-1167/2025
45RS0008-01-2025-001254-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Суханова И.Н.
при секретаре Боблевой Е.В.,
рассмотрев 22 июля 2025 года в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (далее – ООО «Курганлеском», также общество) о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год незаконным, возложении обязанности провести указанные мероприятия. В обоснование иска указано, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Курганлеском», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «Курганлеском» заключен договор аренды лесного участка от 26.11.2008 № 16-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Курганского лесничества Курганской области. К указанному договору аренды утвержден проект освоения лесов на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины ООО «Курганлеском». Однако предусмотренные указанным договором годовые объемы лесохозяйственных мероприятий выполнены обществом не в полном объеме. Невыполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемых участках, возникновения лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. Просит признать бездействие ООО «Курганлеском» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год незаконным, возложить на ООО «Курганлеском» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить рубки ухода - 50 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 23,5 га.
В судебном заседании старший помощник Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области Заверткина Л.С. исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Курганлеском» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что обществом все необходимые лесохозяйственные мероприятия выполняются. Полагал, что представленная истцом информация об оставшихся объемах является не актуальной, поскольку все необходимые объемы определяются лесной декларацией, период выполнения работ еще не истек.
Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд с учетом мнения прокурора, представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «Курганлеском» заключен договор аренды лесного участка от 26.11.2008 № 16-Др, в соответствии с которым ответчику во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, в целях заготовки древесины, на срок по 31.12.2048 (п.1, п. 25 Договора).
В соответствии с пунктом 2 Договора (в редакции соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11.09.2018) арендатору предоставляется земельный участок общей площадью 80 979 700 м2, местоположение: Россия, Курганская область, Кетовский, Белозерский районы, Курганское лесничество, Курганское участковое лесничество, Шуховский мастерский участок, кроме: квартал 29 выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, квартал 30 выделы 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, квартал 114 выделы 14, 18, 19, 20, 21, 22, 25, квартал 126 выделы 3, 4, 5, квартал 127 выделы 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, квартал 115 выделы 19, 20, 21, из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Кетовский, Белозерский районы, Курганское лесничество, Курганское участковое лесничество, Шуховский мастерский участок, площадь 81 429 700 м2 (кадастровый номер 45:08:000000:7563). Категория земель - земли лесного фонда.
Согласно пункту 15.20 Договора (в редакции соглашений о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.03.2012 и от 17.11.2022) ООО «Курганлеском» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 договора, из которого следует, что годовой объем с 4 квартала 2022 года по лесохозяйственным мероприятиям составляет: рубки ухода - 58 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 285 га.
В соответствии с пунктом 15.23 Договора (в редакции соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.03.2012) общество обязано осуществлять лесовосстановление в соответствии с проектами лесовосстановления, составленными арендатором и утвержденными арендодателем не позднее чем до 15 октября года, предшествующего году проведения работ по лесовосстановлению.
Согласно с пункту 15.21 Договора (в редакции соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 22.03.2013) Арендатор обязан своевременно сдавать арендодателю выполненные в соответствии с настоящим договором лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы), работы по заготовке древесины при всех видах рубок лесных насаждений по акту приема-передачи выполненных работ. Об исполнении своих обязанностей письменно извещать арендодателя не позднее 15 (пятнадцати) дней с момента завершения работ.
Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ООО «Курганлеском».
По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 20.02.2025 директору ООО «Курганлеском» вынесено представление, в котором указано, что ООО «Курганская лесопромышленная компания» допускает несоблюдение требований действующего законодательства, нарушает обязательства по договору аренды лесных участков путем исполнения не в полном объеме в 2023 году лесохозяйственных мероприятий: рубки ухода (остаток - 50 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток - 23,5 га); мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах: содержание пожарно-наблюдательных вышек (остаток - 1 шт.). Кроме того, природоохранной прокуратурой выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах при заготовке древесины, а именно: ООО «Курганская лесопромышленная компания» в квартале 34 выделе 4 Шуховского мастерского участка Курганского участкового лесничества Курганского лесничества расположены порубочные остатки от заготовки древесины проведенной в квартале 34 выдел 5 Шуховского мастерского участка Курганского участкового лесничества Курганского лесничества и уложены в кучи размером 8 м х 7 м, длина порубочных остатков составляет 4,5 м.
Согласно ответу директора ООО «Курганлеском» от 17.03.2025 на представление прокурора по направлению: «Рубки ухода», согласно Лесохозяйственному регламенту Курганского лесничества на 2024 год площадь отводов составляет 54 га. Выполнено в 2024 году: «Отводы под рубки ухода» на площади 53,2 га (невыполнение 0,8 га), что подтверждается следующими документами: акт от 28.06.2024 № 13 (5,6 га); акт от 29.08.2024 № 33 (7,5 га); акт от 29.08.2024 № 34 (1,9 га); акт от 29.08.2024 № 38 (5,4 га); акт от 29.08.2024 № 40 (22,6 га); акт от 29.08.2024 № 41 (4,1 га); акт от 27.09.2024 № 51 (6,9 га). Акт приемки выполненных работ (Отводы под рубки ухода) № 51 от 27.19.2024, проведенных в лесосеках с породой «Береза» на площади 6,9 га, в ГКУ «Курганское управление лесами» не принят в связи с окончанием с 01.10.2024 вегетационного периода и несвоевременным его представлением мастером леса ООО «Курганлеском» ФИО2 Сдача выполненных в 2024 году работ «Отводы под рубки ухода» будет проведена с начала вегетационного периода 2025 года. По направлению: «Санитарно-оздоровительные мероприятия», согласно Лесохозяйственному регламенту Курганского лесничества на 2024 год площадь отводов должна составлять 256 га, из них: «Отводы под санитарные рубки сплошные» - 172 га., «Отводы под санитарные рубки выборочные» - 84 га. Выполнено в 2024 году: «Отводы под санитарные рубки сплошные» - 180,3 га (перевыполнение на 8,3 га), что подтверждается следующими документами: акт от 13.05.2024 № 10 (37,8 га); акт от 27.05.2024 № 14 (9,6 га); акт от 08.07.2024 № 21 (13,7 га); акт от 08.07.2024 № 22 (19,1 га); акт от 29.08.2024 № 36 (17,4 га); акт от 29.08.2024 № 37 (13,9 га); акт от 29.08.2024 № 39 (2,5 га); акт от 23.09.2024 № 48 (18 га); акт от 28.10.2024 № 53 (16,4 га); акт от 28.10.2024 № 56 (9 га); акт от 18.11.2024 № 57 (22,9 га); «Отводы под санитарные рубки выборочные» - 32 га (остаток - 52 га.), что подтверждается следующими документами: акт от 27.05.2024 № 11 (4,7 га); акт от 28.10.2024 № 52 (9,8 га); акт от 28.10.2024 № 55 (1,8 га); акт от 18.11.2024 № 59 (12,7 га); акт от 13.12.2024 № 63 (3 га). По согласованию с ГКУ «Курганское управление лесами», в целях выполнения общей площади отводов под санитарно-оздоровительные мероприятия в 256 га, согласно Лесохозяйственного регламента Курганского лесничества на 2024 год, в счет «Отводов под санитарные рубки выборочные» проведены «Отводы под санитарные рубки сплошные» - 43,9 га, что подтверждается следующими документами: акт от 18.11.2024 № 58 (21,5 га); акт от 02.12.2024 № 60 (22,4 га). С учетом перевыполнения отводов под ССР на 8,3 га - отводы в счет санитарных выборочных рубок составили: 32 га + 8,3 га + 43,9 га = 84,2 га. Общая площадь отводов под «Санитарно-оздоровительные мероприятия» составила 256,2 га, что соответствует установленной Лесохозяйственным регламентом Курганского лесничества площади на 2024 год - 256 га. По направлению: «Мероприятия и объемы по охране леса» работы выполнены в полном объеме согласно Лесохозяйственному регламенту Курганского лесничества на 2024 год. Вид работ «Эксплуатация пожарных вышек» не производился, в связи с тем, что пожарно-наблюдательная вышка, принадлежащая ГБУ «Курганский лесопожарный центр» на праве собственности, находится в аварийном состоянии, ее эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровья. В 2022 году ООО «Курганлеском» направило в адрес Департамента соответствующее письмо - исх. № 13 от 28.05.2022. ГБУ «Курганский лесопожарный центр» получены результаты «Технического обследования строительных конструкций: Пожарно-наблюдательной вышки (Курганская область, Шуховское лесничество) от 09.12.2022 (заключение ООО «Газстройсервис» № 007/1 от 09.12.2022). В результате обследования установлено, что состояние объекта оценивается как ограниченно работоспособное; состояние пожарно-наблюдательной вышки не соответствует отдельным нормативно-техническим требованиям. Согласно «Дефектной ведомости» (Приложение №6 к Заключению ООО «Газстройсервис» № 007/1 от 09.12.2022) ГБУ «Курганский лесопожарный центр» необходимо произвести ремонтные работы металлической конструкции, бетонного основания, заменить деревянную кабину, восстановить техническую документацию на данный объект. Порубочные остатки, образовавшиеся от заготовки древесины в январе - феврале 2025 года, квартал № 34 выдел 5, складированы с нарушением установленных норм, в связи с ненадлежащим контролем за выполнением данных работ со стороны мастера леса ООО «Курганлеском» ФИО2 10 марта 2025 года порубочные остатки устранены путем сжигания, фотоматериалы прилагаются. Мастер леса ООО «Курганлеском» ФИО2, согласно установленным фактам нарушений, привлечен к дисциплинарной ответственности приказом ООО «Курганлеском» от 28.02.2025 № 2 объявлено «Замечание».
Из ответа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26.05.2025 следует, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования). Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года. Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год по соответствующему виду рубок и хозяйству. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества. Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается. В виду вышесказанного арендатор лесного участка ООО «Курганлеском» может выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно рубки ухода при условии выполнения расчетной лесосеки не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному). В соответствии с реестром государственного лесопатологического мониторинга за 2023 год площадь поврежденных и погибших лесных насаждений составляет 255 га, у арендатора ООО «Курганлеском» имеется возможность выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия за 2024 г. в полном объеме. Для выполнения лесохозяйственных мероприятий арендатору лесного участка необходимо включить данные участки в лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов и лесную декларацию. Выполнение работ по содержанию пожарно-наблюдательной вышки за 2024 год не представляется возможным. Пожарно-наблюдательная вышка, расположенная на территории Шуховского мастерского участка Курганского участкового лесничества ТО «Курганское лесничество», находится на балансе ГБУ «Курганский лесопожарный центр». В 2022 году ГБУ «Курганский лесопожарный центр» проведено техническое диагностирование пожарно-наблюдательной вышки, по результатам которого установлено, что состояние пожарно-наблюдательной вышки не соответствует отдельным нормативно-техническим требованиям. Проведение капитального ремонта является нецелесообразным. Данная территория охвачена камерами видеонаблюдения.
Согласно ответу Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 14.07.2025 об исполнении лесохозяйственных и санитарно-оздоровительных мероприятий за 2024 год арендатором ООО «Курганлеском» лесного участка в соответствии с договором аренды №16-Др от 26.11.2008:
- по виду мероприятия «Рубка ухода» предусмотрен объем 58 га, проведено мероприятий за 2024 год в объеме 8 га, не исполнено мероприятий – 50 га,
- по виду мероприятия «Санитарно-оздоровительные мероприятия» предусмотрен объем 256 га, проведено мероприятий за 2024 год в объеме 232,5 га, не исполнено мероприятий – 23,5 га.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пп. 1,3 - 5 ч.1 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации, далее - ЛК РФ).
Согласно ч.5 ст.12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.
Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч.1 ст.19 ЛК РФ).
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч.1 ст.60.2 ЛК РФ).
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Такие меры осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (чч.1,2 ст.60.3 ЛК РФ).
Согласно чч. 1,2 ст.60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. Указанные мероприятия на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.61, чч. 1,5 ст.62 ЛК РФ).
В соответствии с чч.1,2 ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Согласно подп. «а» п.5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, на лесных участках, представленных в аренду, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно разъяснениям, данным в п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства от ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Таким образом, исходя из условий договора с учетом соглашений об его изменении и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, в том числе, работ по рубкам ухода, санитарно-оздоровительных мероприятий.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.3 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.
В силу п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).
Так, разделом V договора аренды лесного участка согласован порядок их изменения, в том числе по объемам лесопользования на арендуемом лесном участке, посредством их оформления в письменной форме.
Пунктом 26 договора аренды (раздел VIII) предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.
Доказательств изменения объемов работ по рубкам ухода за лесами, по санитарно-оздоровительным мероприятиям согласно вышеуказанному договору аренды, как доказательств невозможности соблюдения ООО «Курганлеском» условий договора аренды в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в том числе путем внесения изменений в договор аренды в части объемов и сроков исполнения работ по охране и защите лесов в судебном порядке, не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 2024 году ООО «Курганлеском» не в полном объеме выполнило лесохозяйственные мероприятия, чем нарушило принятые на себя обязательства по заключенному договору аренды лесного участка № 16-Др от 26.11.2008.
Кроме того, лесные декларации по договору аренды лесного участка № 16-Др от 05.03.2024 № 1 за декларируемый период с 18.03.2024 по 14.03.2025 и от 30.10.2024 № 3 за декларируемый период с 11.11.2024 по 11.11.2025 не содержат в себе сведений о продлении сроков рубки лесных насаждений.
Представленные в материалы дела решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 15.10.2024 № ЭПОЛ-20241101-20419318294-3, от 16.12.2024 № ЭПОЛ-20241101-21033461834-3 об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, не содержат информации о договоре аренды, а также принятии решений по ним об утверждении положительного либо отрицательного заключения. Помимо прочего, 15.05.2025 Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда в связи с выявленными нарушениями.
В этой связи доводы представителя ответчика о невыполнении лесохозяйственных мероприятий по договору аренды лесных участков из-за длительного прохождения государственной экспертизы проектов освоения лесов судом во внимание не принимаются.
Из представленного стороной ответчика договоров № 1 от 09.01.2024, № 10 от 16.05.2024, № 17 от 29.07.2024, № 34 от 11.11.2024 следует, что ФБУ «Российский центр защиты леса» обязуется провести лесопатологическое обследование насаждений в лесном фонде на арендованных территориях Курганского участкового лесничества Территориального отдела «Курганское лесничество» ГКУ «Курганское управление лесами» не общей площади по договору № 1 от 09.01.2024 – 135,1 га, по договору № 10 от 16.05.2024 - 166,5 га, по договору № 17 от 29.07.2024 - 112,5 га, по договору № 34 от 11.11.2024 - 61,3 га, результатом которых будут являться акты лесопатологического обследования с назначенными санитарно-оздоровительными мероприятиями, либо без назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
В материалы дела к данным договорам, приложены акты лесопатологического обследования, из содержания которых не следует, что обществу назначены либо не назначены санитарно-оздоровительные мероприятия.
Однако каких-либо доказательств, подтверждающих внесение соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент, материалы дела не содержат.
Также ответчиком в материалы дела не представлено доказательств обращения в 2024 году в компетентные органы с заявлениями о проведении обследования санитарного состояния арендуемых ответчиком лесов для установления отсутствия нуждаемости в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на согласованной в договоре аренды площади.
Доводы ответчика о том, что в рамках действия лесных деклараций часть рубок для исполнения объемов 2024 года проводится в настоящее время, остальная часть будет проведена в будущем, суд не может признать состоятельными, поскольку приложением № 6 к договору аренды, которым определены объемы лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, указанные объемы определены как годовые, что предполагает выполнение согласованного сторонами годового объема мероприятий в течение календарного года.
Следовательно, суд полагает, что основания для освобождения ответчика от исполнения взятых на себя обязательств в соответствии с договором аренды № 16-Др, отсутствуют.
Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих исковые требования прокурора, либо подтверждающие факт невозможности исполнения обязательств по указанному договору аренды в силу объективных причин.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по проведению лесохозяйственных мероприятий на арендованном лесном участке за 2024 год ответчиком надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и возложении на ответчика обязанности их выполнения: выполнить рубки ухода в объеме 50 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 23,5 га, поскольку неисполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемых участках, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования.
Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ООО «Курганлеском», выразившегося в невыполнении в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год, поскольку истцом не конкретизировано такое бездействие. Данный пункт исковых требований прокурором в заявлении ничем не мотивирован. Бездействие ответчика не доказано.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Принимая во внимание, что доказательств неразумности или невозможности выполнения ответчиком заявленных истцом требований в указанный им срок не представлено, суд считает возможным согласиться с истцом в части установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области (ст. 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить в части.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН <***>) выполнить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно: выполнить рубки ухода – 50 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 23,5 га.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года.
Судья И.Н. Суханов