дело № 2а-672/2025
поступило в суд 29.08.2025 года
уид 54RS0035-01-2025-001232-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2025 года г. Татарск Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего И.А. Люсевой,
при секретаре судебного заседания А.Н. Тыщенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административное администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к отделу судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 вх. № 1974 поступило требование от 25.08.2025, «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства №49527/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы в силу объективных причин, учитывая следующее:
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи: 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.
Механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 закона об исполнительном производстве.
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.
Согласно положениям статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, которые направляются взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника как получателя бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.
Соответственно, предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1971 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 23842/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1972 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 46464/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1978 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 49543/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считают, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1981 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 57247/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1977 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 49539/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1977 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 49529/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1970 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 23845/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы, по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1984 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 46460/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1969 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 23851/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 вх. № 1983 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 57249/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1980 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 57229/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1982 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 57248/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1973 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 46465/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы по аналогичным основаниям.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Кроме того, администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая что, в адрес администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области 26.08.2025 г. вх. № 1968 поступило требование от 25.08.2025 г., «Об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области» на основании которого начальник ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 требует в рамках исполнительного производства № 46463/25/54035-ИП предоставить подтверждающие документы с отметкой финансового органа о принятии на исполнение судебных актов, информировать об исполнении решения суда не позднее 2-х дней с момента перечисления денежных средств взыскателю.
Административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств - должником.
Считает, что требования начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 не законны и не исполнимы.
Предоставить подтверждающие документы о направлении судебного акта с отметкой финансового органа о принятии на исполнение может только взыскатель, в данном случае - гражданин, который до настоящего времени в финансовый орган Татарского муниципального округа не обращался.
Просит признать незаконными действия начальника ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в вынесении требования об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Материалы административных дел №2а-672/2025, 2а-673/2025, 2а-680/2025, 2а-685/2025, 2а-686/2025, 2а-687/2025, 2а-688/2025, 2а-689/2025, 2а-690/2025, 2а-692/2025, 2а-693/2025, 2а-694/2025, 2а-695/2025, 2а-697/2025, 2а-698/2025, по административным искам администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к отделу судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району об оспаривании действий начальника отделения ССП по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области объединены в одно производство № 2а-672/2025 для совместного рассмотрения и разрешения.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Главное управление Федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области, начальник отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО4
Представитель административного истца администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что взыскание денежных средств регулируется бюджетным законодательством, служба судебных приставов не может являть взыскателем. Взыскатели должны были предъявить исполнительный лист в финансовый орган администрации округа, и если бы он был возвращен в связи с неисполнением, то тогда обратиться в службу судебных приставов. Лицевые счета города были открыты в администрации района и до ликвидации исполнительные листы должны были сдавать в финансовый орган администрации Татарского муниципального района. Однако никто из заинтересованных лиц именно в финансовый орган администрации округа не обращался.
В возражениях на отзыв представитель административного истца администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО5 указал, что в отзыве административный ответчик указывает, что исполнительное производство возбуждено без нарушений ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», так как имеются отметки финансового органа, а именно председателя ликвидационной комиссии. Главы города Татарска Новосибирской области.
Заявление ответчика не соответствует действительности, поскольку согласно п. 7 решения Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области первого созыва от 24.10.2024 г. № 29, в случае выявления муниципального долга городского поселения города Татарска, Татарский муниципальный округ является правопреемником и обеспечивает управление указанным муниципальным долгом. Соответственно для взыскания из бюджета Татарского муниципального округа нужна отметка финансового органа Татарского муниципального округа. Данной отметки не имеется. Председатель ликвидационной комиссии не является финансовым органом у должника. Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ определен порядок ликвидации юридического лица. В соответствии со ст. 64 ГК РФ требования кредитора удовлетворяются в порядке очерёдности.
В рамках исполнительного производства была осуществлена замена стороны с администрации города Татарска на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области. Административный ответчик не приводит обоснования на которых была произведена замена сторон по исполнительному производству.
Из пункта 6 приказа Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства от 30 сентября 2013 г. № 308/218 "Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений”, следует, что судебные приставы исполнители вправе предъявлять требования в финансовый орган в котором открыты лицевые счета должника, однако из наименования и содержания данного порядка в перечне учреждений отсутствует казённое учреждение. Судебный пристав-исполнитель не правильно применяет порядок исполнения судебного решения.
Согласно п. 1.2. нового порядка открытия и ведения лицевых счетов муниципальных казенных учреждений Татарского муниципального округа Новосибирской области, утверждённого постановлением администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области от 28.03.2025 № 228
«Администрация округа - администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области, либо уполномоченный сотрудник
местный бюджет - бюджет муниципального образования Татарского муниципального округа Новосибирской области
клиент - главный распорядитель бюджетных средств, получатель средств, администратор источников финансирования дефицита местного бюджета Татарского муниципального округа Новосибирской области, которому в соответствии с настоящим Порядком открыт лицевой счет;
В данном случае финансовым органом в котором открыт лицевой счёт администрации Татарского муниципального округа является сама администрации Татарского муниципального округа.
Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. В п. 2 статьи 242.1 БК РФ. к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), который открыт в российской кредитной организации и на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Представитель административного истца администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что исполнительные листы заинтересованных лиц не находились в финансовом органе должника. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительных производств. Судебный приставы лишают заявителя права предъявить исполнительные листы в финансовый орган должника. Только взыскатель имеет право предъявить исполнительный лист в финансовый орган должника. Однако судебный пристав требует от администрации направить пакет документов в финансовый орган. У администрации округа указанного пакета документов не имеется. Когда судом была изменена сторона должника, судебный пристав не предложил взыскателем, тем самым проигнорировал их право, обратится в финансовый орган правопреемника, то есть администрации округа с исполнительным листом.
Административный ответчик – начальник отделения ССП по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, одновременно являющийся представителем административных ответчиков - отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району, ГУ ФССП РФ по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснил, что исполнительные производства возбуждены согласно ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительных листах имеются отметки ликвидатора – администрации города Татарска, что исполнительные листы были на исполнении. С 01.01.2025 все дебетовые и кредитовые задолженности переходят в администрацию округа. Далее, по исполнительным производствам сторона должника заменена на администрацию округа. Приказом ФССП России № 308, Казначейства России № 218 от 30.09.2013 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений. Согласно этому приказу администрация округа в течение 5 рабочих дней должна передать в финансовый орган, то есть в финансовый орган – Управление финансов и налоговой политики – требования. Отделение самостоятельно обратилось в Управление финансов, был предоставлен ответ, что самостоятельно обратиться к ним отделение не может, только через администрацию округа. Администрация округа не обжаловала постановление о возбуждении исполнительных производств, не обжаловала определения суда о замене должника в исполнительном производстве. Сейчас служба судебных приставов не может обратить взыскание на имущество должника, поскольку ответа о том, есть на счетах администрации денежные средства не имеется. Ранее, в 2024 году, судебным приставом уже оканчивались исполнительные производства по данным исполнительным листам, и исполнительные документы были переданы в ликвидационную комиссию администрации города Татарска.
В своем отзыве на исковые заявления начальник отделения ССП по Татарскому муниципальному округа и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 пояснил, что исполнительные производства возбуждены без нарушений ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве». В исполнительных документах имеются отметки финансового органа, а именно председателя ликвидационной комиссии, Главы города Татарска Новосибирской области. Нормы ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ «Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений» наличие отметок, свидетельствует о том, что данные исполнительные документы не были исполнены финансовым органом и возвращены взыскателю с отметкой о неисполнении. На основании этого и руководствуясь ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» возбуждены исполнительные производства № 23834/25/54035 (в отношении бюджетополучателя исполнительные листы исполняются в общем порядке после соблюдения процедуры, указанной в ст. 242 БК РФ).
В рамках исполнительного производства была осуществлена замена стороны с Администрации г. Татарска на Администрацию Татарского Муниципального округа Новосибирской области. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику надлежащим образом. ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» четко устанавливает срок для добровольного исполнения судебного решения. Должником не были предприняты меры для исполнения решения суда.
Для полного и своевременного исполнения решения Татарского районного суда и на основании п.6 Порядка взаимодействия ФССП России и Казначейства Росии, утвержденного совместным приказом ФССП России № 308 и Казначейства России № 218 от 30.09.2013 06.08.2025 Управление финансов и налоговой политики направлено требование о блокировки лицевого счета Администрации Татарского МО. 18.08.2025 в ОСП поступил ответ на данное требование, что исполнить данное требование не представляется возможным так как в соответствии с инструкцией об исполнении судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляет администрация Татарского МО.
На основании выше изложенного 26.08.2025 данное требование направлено в администрацию Татарского МО, по состоянию на 25.09.2025. требование не исполнено, мотивированный ответ о неисполнении не поступал.
Согласно, ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», требование о предоставлении соответствующих сведений, информации и документов относится к исполнительным действиям. Так, в ч. 1 ст. 6 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», указано, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, ст. 14 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения РФ», устанавливает обязательность требований сотрудников органов принудительного исполнения и определяет порядок предоставления необходимой информации по их требованию.
Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что исполнительные производства были возбуждены в связи с тем, что на исполнительных листах заинтересованных лиц имелись отметки о неисполнении их должником – администрацией города Татарска. Решением Совета депутатов все долговые обязательства администрации города были переданы в администрацию округа. В судебном порядке были произведены замены должника. Судебный пристав действовал в рамках закона. Требования пристава имеет цель контроля исполнения решения суда. Взыскатели обращались в администрацию, у них имеется пакет документов, который необходимо направить в финансовый округ. Ликвидационная комиссия администрации города должна была передать указанные пакеты документов в администрацию округа.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, не явились.
Заинтересованное лицо ФИО7 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что ранее она обращалась в администрацию города Татарска, там её исполнительный лист пролежал три месяца, после чего она его забрала из администрации. Поскольку администрация не исполнила её требования, она обратилась в службу судебных приставов. 27.02.2025 она приходила в администрацию, юристы ей сказали, что этот вопрос с исполнительными листами не к ним. Везде у нее отказывались принимать исполнительные листы. Исполнительные листы приняла у нее представитель администрации города Петкау. Исполнительные листы пролежали 3 месяца. 06.05.2025 Петкау попросила её забрать исполнительные листы. Петкау сделала надпись, что исполнительные листы не исполнены. Никто её не информировал, их направляли из одной администрации в другую.
Заинтересованное лицо ФИО8 возражала против удовлетворения административных исковых требований суду пояснила, что она в администрацию относила исполнительные листы. Она до сих пор проживает в аварийной квартире, потолок рушится, стены проваливаются, администрация относится к решениям судов попустительски.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что не в администрации города, ни в администрации округа им ничего никто не объяснял. Из администрации в администрацию их перенаправляли, они писали заявления в администрации города в приемной Главы. Представители администрации их ни разу не вызывали, не объясняли им ситуации.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, ране в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Заинтересованные лицо ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава - исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). ( ч. 1 ст. 226 КАС РФ)
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обжалуемые требования старшего судебного пристава-исполнителя приняты 25.08.2025, административные исковые заявления поступили в Татарский районный суд Новосибирской области 28.08.2025, срок обращения с исковыми требованиями стороной истца не пропущен.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник.
Как следует из ответа Управления Федерального Казначейства по Новосибирской области от 29.12.2023 № 51-32-25/10-12226, адресованное ФИО17, относительно предъявленного исполнительного листа № ФС 040092959 (взыскатель ФИО12) лицевой счет получателя бюджетных средств – администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области – не открыт. Исполнительный лист был возвращен по основаниям абз.4 п. 3 ст. 241.1 БК РФ, то есть в связи с предоставлением документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа. Рекомендовано обратиться в финансовый орган муниципального образования – в администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области.
Пунктом 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон от 08.05.2010 № 83) на орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, возложена обязанность не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направить бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.
В свою очередь, должник - бюджетное учреждение обязано в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представить в орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете; самостоятельно определить, с какого его лицевого счета (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет.
При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую функцию обеспечения исполнения решений, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений.
При этом положения Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.05.2010 № 83 являются специальными по отношению к Федеральному закону «Об исполнительном производстве», то есть исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным закон «Об исполнительном производстве» при отсутствии у бюджетного учреждения лицевых счетов, открытых в территориальном органе федерального казначейства, финорганах субъектов РФ или муниципальных образований, в случае обращения взыскания на имущество учреждения, а также если предметом исполнения является неимущественное требование (например, совершить определенные действия).
Специальный порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений обусловлен преобладанием в их деятельности публично значимых функций: этим объясняется особый порядок выплат с их лицевых счетов, связанный с поддержанием объема средств, необходимых для осуществления этих функций (п. 6.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2024 г. № 3-П).
Согласно абз. 42 ст. 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Таким образом, учитывая все выше приведенные положения закона, исполнение рассматриваемых исполнительных документов было возложено на финансовый орган администрации Татарского муниципального района Новосибирской области.
Как следует из копии предоставленных исполнительных листов на всех из них имеется отметка председателя ликвидационной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области о возвращении исполнительного листа на основании заявлений взыскателя. Некоторые из исполнительных листов ( ФС 040099193, ФС 040099204, ФС 040099190) имеют также отметку Главы администрации города Татарска о возврате исполнительного листа в связи с их неисполнением.
В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока
В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве.
При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве. (п. 11 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83).
Согласно имеющимся штампа входящих и отметках председателя ликвидационной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области и Главы администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в исполнительных листах все представленные исполнительные листы находились на исполнении боле трех месяцев и не были исполнены. Исполнительные листы ФС № 041654856 (ФИО12), ФС № 041654816 (ФИО18), ФС 041654815 (ФИО9) были возвращены заявителям ранее трех месяцев, однако, согласно имеющееся отметки председателя ликвидационной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области, они были возвращены в связи с их неисполнением.
Довод стороны истца о том, что заинтересованный лица не обращались с заявлением именно в финансовый орган Татарского района Новосибирской области суд считает несостоятельным.
Так заинтересованные лица суду пояснили, что неоднократно обращались с указанными исполнительными листами в администрацию города, района и округа.
Заинтересованным лицом ФИО7 предоставлены копии заявлении по образцу приложения № 3 адресованные в администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области (финансового органа) о направлении ей и ФИО19 для исполнения исполнительных листов ФС 041654806, ФС 041654805, ФС 041654807, ФС 041654804, (которые являются предметов рассмотрения данного спора).
Вместе с тем, на указанных исполнительных листах (как и на исполнительных листах других заинтересованных лиц) имеется отметка председателя ликвидационной комиссии от 04.06.2025 о возврате данных исполнительных листов.
Согласно Инструкции об исполнении судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства местных бюджетов Татарского муниципального округа Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области от 28.03.2025 № 230 (далее – Инструкция) для осуществления процедуры исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов взыскатели предоставляют необходимый документы в администрацию. (п. 1.2 Инструкции)
Учет и хранение исполнительных документов, решений налоговых органов, иных документов связанных с их исполнением осуществляется администрацией. (п. 1.5 Инструкции)
Канцелярия администрации принимает и регистрирует поступившие документы текущим рабочим днем и направляет их в финансовый орган. Ответственный сотрудник-исполнитель администрации Финансового органа производит регистрацию исполнительного документа или решения налогового органа в журнале регистрации и учета исполнительных документов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных казенных учреждений Татарского муниципального округа Новосибирской области, в соответствии с Порядком ведения учета и осуществления хранения поступивших в администрацию Татарского муниципального округа исполнительных документов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных казенных учреждений Татарского муниципального округа Новосибирской области, и документов, связанных с их исполнением и формирует дело. (п. 2.2 Инструкции)
В силу п. 2.3 Инструкции зарегистрированный исполнительный документ передается вместе со сформированным делом для осуществления правовой экспертизы в юридическую службу администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления исполнительного документа в администрацию. По результатам проведения правовой экспертизы документов, поступивших на исполнение, юридическая служба готовит заключение о соответствии либо несоответствии документов, поступивших на исполнение, требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, и передает указанное заключение вместе с исполнительными документами в финансовый орган в пределах срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
При поступлении в администрацию заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа или заявления налогового органа о возврате решения налогового органа, Финансовый орган в течение пяти рабочих дней возвращает взыскателю полностью или частично не исполненный исполнительный документ со всеми поступившими приложениями (за исключением заявления взыскателя) с указанием в сопроводительном письме причины неисполнения или выдает взыскателю (представителю взыскателя на основании представленной доверенности) лично под роспись, проставляемую на втором экземпляре сопроводительного письма, с указанием даты получения. (2.14 Инструкции)
Аналогичные положения содержаться в Инструкции об исполнении судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства местных бюджетов Татарского района Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Татарского района Новосибирской области от 04.12.2018 № 560.
Таким образом, именно на администрацию муниципального образования возложена обязанность по передачи исполнительного листа вместе со сформированным делом в финансовый орган.
В ответах на запросы суда председатель ликвидационной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области сообщил, что по исполнительным листам заинтересованных лиц не было проведено мероприятии в связи с тем, что администрации города Татарска Новосибирской области находится в стадии ликвидации, имущество передано в Татарский муниципальный округ. В финансовый орган, в котором были открыты лицевые счета города Татарска Новосибирской области, исполнительные листы заинтересованных лиц ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО10 не поступали.
Вместе с тем, согласно ответу и.о. Главы администрации Татарского муниципального района Новосибирской области от 02.08.2024 № 310/92-ПГ/СО1 данного ФИО8 сообщено, что обращение по вопросу получения стоимости выкупной цены по решению суда направлено по компетенции на рассмотрение в администрацию города Татарска Новосибирской области.
Согласно представленным письмам администрация города не однократно давала ответы заинтересованным лица по поводу исполнения их исполнительных листов (письмо от 15.02.2024 адресованное ФИО10, от 27.08.2024 адресованное ФИО8)
Главой города Татарска Татарского района Новосибирской области сопроводительным письмом были возвращены исполнительные листы: 17.09.2024 исполнительный лист ФС № 040099193 ФИО10, 17.09.2024 исполнительный лист ФС № 040099192 ФИО8, 18.09.2024 исполнительный лист ФС № 040092959 ФИО12 В рамках данных исполнительных документов не производились перечисления сумм денежных средств либо передачи имущества взыскателю.
Далее, согласно Закону Новосибирской области от 05.06.2024 № 450-ОЗ «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Татарского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.05.2024 N 450-ЗС) муниципальные образования, входящие в состав Татарского муниципального района Новосибирской области объединены во вновь образованное муниципальное образование Татарский муниципальный округ Новосибирской области. (статья 1)
Со дня вступления в силу настоящего Закона городское и сельские поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, и Татарский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований, а Татарский муниципальный округ считается созданным.
До формирования органов местного самоуправления Татарского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Татарского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Указанный закон Новосибирской области вступил в законную силу с 16.06.2024. Органы местного самоуправления Татарского муниципального округа Новосибирской области созданы.
Согласно решению Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области № 29 от 24.10.2024 администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области определена правопреемником администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области.
Согласно протоколу № 8 заседания комиссии Совета депутатов Татарского муниципального округа Новосибирской области первого созыва от 23.05.2025 на повестке дня стоял вопрос о включении в расходную часть бюджета Татарского муниципального округа Новосибирской области расходы на оплату судебных решений по переселению граждан из аварийного жилого фонда. В связи с отсутствие возможности включения требуемых расходов в расходную часть бюджета Татарского муниципального округа принято решение обратиться в Правительство Новосибирской области с заявкой о выделении финансовой помощи бюджету округа на вышеуказанные мероприятия на 2025 год.
Согласно ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. (ч. 6 ст. 44 КАС РФ)
При применении частей 1, 2 статьи 44 КАС РФ следует иметь в виду, что рассмотрение дела осуществляется не только судом первой и апелляционной инстанции, но и судами кассационной, надзорной инстанций, при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поэтому процессуальное правопреемство может осуществляться и на данных стадиях административного судопроизводства (статьи 308, 326, 340, 351 КАС РФ).
На стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»)
05.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 23851/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО8 по гражданскому делу № 2-300/2023 в размере 2 741 000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 29.04.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 23851/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 23845/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО12 по гражданскому делу № 2-300/2023 в размере 2 955 000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 09.04.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 23845/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 23849/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО10 по гражданскому делу № 2-300/2023 в размере 2 758 000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 29.04.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 23849/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 23843/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО15 по гражданскому делу № 2-300/2023 в размере 985 000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 29.04.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 23843/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 23842/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО16 по гражданскому делу № 2-300/2023 в размере 985 000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 29.04.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 23842/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
30.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 46465/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО9 по гражданскому делу № 2-986/2024 в размере 148 845,28 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 29.05.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 46465/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
30.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 46460/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО8 по гражданскому делу № 2-986/2024 в размере 47 377, 58 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 30.05.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 46460/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
13.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 49529/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО13 по гражданскому делу № 2-812/2024 в размере 163282,12 рублей.
13.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 49543/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области в пользу ФИО13 по гражданскому делу № 2-812/2024 в размере 5000 рублей.
13.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 49539/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области в пользу ФИО20 по гражданскому делу № 2-812/2024 в размере 5000 рублей.
13.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 49527/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области в пользу ФИО20 по гражданскому делу № 2-812/2024 в размере 163 282, 12 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 09.04.2025 произведена замена должника в деле № 2-812/2024 с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 57229/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО11 по гражданскому делу № 2-811/2024 в размере 26 880,87 рублей.
05.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 57247/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО11 по гражданскому делу № 2-811/2024 в размере 5000 рублей.
05.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 57248/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО7 по гражданскому делу № 2-811/2024 в размере 5000 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 20.06.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве 57248/25/54035-ИП с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
05.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 57249/25/54035-ИП на взыскание имущественного характера с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО7 по гражданскому делу № 2-811/2024 в размере 53 761,75 рублей.
Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 09.04.2025 произведена замена должника в гражданском деле № 2-811/2024 с администрации города Татарска Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
21.07.2025 постановление врио начальника отделения была создана группа принудительного исполнения в состав которой вошли ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебные приставы исполнители ФИО4, ФИО3
Постановление от 24.07.2025 исполнительные производства 49527/25/54035-ИП, 49529/25/54035-ИП, 49543/25/54035-ИП, 49539/25/54035-ИП объединены в одно сводное производство 49543/25/54035-СД, должником значится администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Согласно распоряжению № 16-р от 29.07.2025 сводное исполнительное производство № 49543/25/54035-СД было передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2, в случае её отсутствия - судебному приставу исполнителю ФИО4, а в случае отсутствия последний - судебному приставу исполнителю ФИО3
Согласно постановлению от 23.09.2025 все выше перечисленные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству 49543/25/54035- СД.
Административный истец не оспаривал постановления о возбуждении указанных исполнительных производств.
Из информации председателя ликвидационной комиссии администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области от 07.08.2025, выписки из реестра сведений о кредиторах и дебиторах администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области, усматривается, что исполнительные документы ФС №040099191 в пользу взыскателя ФИО9, ФС №040099204 в пользу взыскателя ФИО16, ФС №040099190 в пользу взыскателя ФИО15, ФС №040092959 в пользу взыскателя ФИО12, ФС №040099192 в пользу взыскателя ФИО8, ФС №040099193 в пользу взыскателя ФИО10, ФС №041654816 в пользу взыскателя ФИО8, ФС №041654817 в пользу взыскателя ФИО10, ФС №041654814 в пользу взыскателя ФИО15, ФС №041654815 в пользу взыскателя ФИО8, ФС №041654805 в пользу взыскателя ФИО21, ФС №041654807 в пользу взыскателя ФИО21, ФС №041654858 в пользу взыскателя ФИО12, ИД ФС №041654857 в пользу взыскателя ФИО12, ФС №041654804 в пользу взыскателя ФИО7, ФС №041654806 в пользу взыскателя ФИО7 включены в реестр сведений о кредиторах и дебитора. Ликвидационные мероприятия не окончены.
Согласно требованиям начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 об информировании судебного пристава — исполнителя о поступлении денежных средств и блокировки лицевого счета администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области, усматривается, что в администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области направлены требования о направлении пакетов документов для исполнения в УФ и НП Татарского района и предоставлении подтверждающих документов с отметкой финансового органа о принятии на исполнение в отношении:
исполнительного документа ФС 041654771 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 163282,12 руб. в пользу ФИО20 (№49527/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 040099204 от 30.08.2023 года, о взыскании задолженности в размере 985000 руб. в пользу ФИО16 (№23842/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654814 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 73748,91 руб. в пользу ФИО15 (№46464/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654773 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО13 (№49543/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654807 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО11 (№57247/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654774 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО20 (№49539/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654770 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 163282,12 руб. в пользу ФИО13 (№49529/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 040092959 от 13.09.2025 года, о взыскании задолженности в размере 2955000 руб. в пользу ФИО12 (№23845/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654816 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 47377,58 руб. в пользу ФИО8 (№46460/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 040099192 от 30.08.2025 года, о взыскании задолженности в размере 2741000 руб. в пользу ФИО8 (№23851/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС041654804 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 53761,75 руб. в пользу ФИО7 (№57249/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654805 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 26880,87 руб. в пользу ФИО11 (№57229/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654806 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО7 (№57248/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654815 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 148845,28 руб. в пользу ФИО9 (№46465/25/54035-ИП);
исполнительного документа ФС 041654817 от 16.01.25 года, о взыскании задолженности в размере 46486.11 руб. в пользу ФИО10. (№46463/25/54035-ИП).
Согласно ответу начальника Управления финансов и налоговой политики Татарского района Новосибирской области от 13.08.2025 в соответствии с инструкцией об исполнении судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства местных бюджетов Татарского муниципального округа Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области от 28.03.2025 № 230 процедуру организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета Татарского муниципального округа Новосибирской области по денежным обязательствам осуществляет администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве. (п. 11 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83).
Таким образом, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств административным истцом не обжалованы, исполнение указанных исполнительных производств производится в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве.
Как следует из текста требований начальник ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области требует, чтоб административный истец направил пакетов документов по указанным исполнительным производствам в Управление финансов и налоговой политики Татарского района для исполнения и предоставил соответствующее подтверждение о принятии документов на исполнение.
Как установлено материалами делами финансовым органом администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области являлась администрация Татарского муниципального района Новосибирской области.
Так, как следует из уведомления об открытии лицевых счетов от 04.10.2016 администрацией Татарского муниципального района Новосибирской области были открыты лицевые счета получателя средств (администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области) в Сибирское ГУ Банка России, в банке «Левобережный».
Финансовым органам администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области – является администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Согласно типовому положению о территориальных органах Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, утвержденному Постановление администрации Новосибирской области от 24.02.2009 № 74-па (ред. от 12.11.2024) «О территориальных органах министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области» Управление финансов и налоговой политики осуществляет по организации исполнение областного бюджета Новосибирской области на территории муниципального района, муниципального округа, городского округа.
В целях реализации своих полномочий управление имеет право оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при осуществлении ими деятельности по составлению проектов местных бюджетов, исполнению местных бюджетов, организации исполнения местных бюджетов, ведению бюджетного учета, составлению бюджетной отчетности, управлению муниципальным долгом, а также по иным вопросам организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Новосибирской области на основании соглашений с местными администрациями соответствующих муниципальных образований Новосибирской области.
Таким образом, исполнение исполнительного документа осуществляет финансовый орган администрации. Управление финансов и налоговой политики Татарского района не является финансовым органом администрации Татарского муниципального округ Новосибирской области.
Исполнение исполнительного документа по задолженности казенного учреждения-должника осуществляется в пределах остатка установленных казенному учреждению-должнику на текущий финансовый год лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете казенного учреждения-должника по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. (п. 2.5 Инструкции)
Казенное учреждение-должник не позднее десяти рабочих дней со дня получения Уведомления о поступлении исполнительного документа или Уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в Администрацию письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа или решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В письме также отражается информация о необходимости выделения (перераспределения) лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), а также информация о дате и номере платежного поручения, представленного в Администрацию для оплаты задолженности по исполнительному документу или решению налогового органа. (п. 2.6 инструкции)
Казенное учреждение-должник не позднее десяти рабочих дней со дня получения Уведомления о поступлении исполнительного документа или Уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в Администрацию платежное поручение на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа, с указанием в поле "Назначение платежа" номера соответственно Уведомления о поступлении исполнительного документа или Уведомления о поступлении решения налогового органа, а также реквизитов исполнительного документа или решения налогового органа, и в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), установленных ему на текущий финансовый год. Информацию о платежных поручениях ответственный сотрудник-исполнитель Финансового органа заносит в Журнал учета. (п. 2.7 инструкции)
При неисполнении казенным учреждением-должником требований исполнительного документа или решения налогового органа, а также при нарушении им требований, установленных пунктами 2.6 и 2.7 настоящей Инструкции, администрация приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Администрации с направлением должнику Уведомления о приостановлении операций на лицевых счетах по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции. (п. 2.9 Инструкции).
Блокировка счетов казенного учреждения также не предусмотрена действующим бюджетным законодательством, возможно лишь приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (с учетом исключений). Согласно положениям Инструкции приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника осуществляется администрацией.
В настоящее время исполнительные листы не находятся в администрации округа, исполнение решений суда в соответствии с бюджетным законодательством и инструкцией не производится.
Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя о направлении администрацией пакета документов для исполнения в Управление финансов и налоговой политики Татарского района и предоставлении подтверждающих документов о принятия финансовым органом на исполнение указанных документов является неисполненным. Более того, формирование дела (пакета документов), организация исполнения судебных актов по поступившему исполнительному листу производится администрацией, её финансовым органов, в рамках Бюджетного законодательства, в соответствии с Инструкцией. Участие судебного пристава в таком случае исключается.
В рамках исполнительного производства судебный пристав не лишен возможности самостоятельно запрашивать информацию о лицевых счетах должника, остатках денежных средств, а также иные сведения, необходимые для исполнения решения суда, однако оспариваемые требования таких требований в своем тексте не содержат.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административных исковых требований администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о признании незаконными требования начальника ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654771 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 163282,12 руб. в пользу ФИО20 (№49527/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 040099204 от 30.08.2023 года, о взыскании задолженности в размере 985000 руб. в пользу ФИО16 (№23842/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654814 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 73748,91 руб. в пользу ФИО15 (№46464/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654773 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО13 (№49543/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654807 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО11 (№57247/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654774 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО20 (№49539/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654770 от 14.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 163282,12 руб. в пользу ФИО13 (№49529/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 040092959 от 13.09.2025 года, о взыскании задолженности в размере 2955000 руб. в пользу ФИО12 (№23845/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654816 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 47377,58 руб. в пользу ФИО8 (№46460/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 040099192 от 30.08.2025 года, о взыскании задолженности в размере 2741000 руб. в пользу ФИО8 (№23851/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС041654804 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 53761,75 руб. в пользу ФИО7 (№57249/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654805 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 26880,87 руб. в пользу ФИО11 (№57229/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654806 от 16.01.2025 года, о взыскании задолженности в размере 5000 руб. в пользу ФИО7 (№57248/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654815 от 16.01 2025 года, о взыскании задолженности в размере 148845,28 руб. в пользу ФИО9 (№46465/25/54035-ИП);
Признать незаконными требование начальника ОСП по Татарскому округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 от 25.08.2025 в отношении исполнительного документа ФС 041654817 от 16.01.25 года, о взыскании задолженности в размере 46486.11 руб. в пользу ФИО10. (№46463/25/54035-ИП).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 14.11.2025.
Судья И.А. Люсева