Решение по делу № 2А-2048/2025 от 29.12.2025 | Железнодорожный районный суд г. Пензы (Пензенская область)

УИД 58RS0008-01-2025-004598-95

Дело № 2а-2048/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 26 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кривозубовой Ю.А.,

при секретаре Карасевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском, указав, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №) и на основании пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, как индивидуальный предприниматель, не производящий выплату вознаграждений физическим лицам, является плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 430 НК РФ в фиксированном размере на себя.

25 ноября 2020 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем страховые взносы в отношении ФИО1 не исчисляются.

Расчет по страховым взносам в фиксированном размере в отношении ФИО1 составляет:

за расчетный период 2017 года (срок уплаты 09.01.2018):

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (далее - ОПС) - 23 400,00 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (далее - ОМС) - 4 590,00 руб.;

за расчетный период 2018 года (срок уплаты 09.01.2019):

- ОПС- 26 545,00 руб.,

- ОМС - 5 840,00 руб.; за расчетный период 2019 года (срок уплаты 31.12.2019):

- ОПС- 29 354,00 руб.,

- ОМС - 6 884,00 руб.; за расчетный период 2020 года (срок уплаты 10.12.2020):

- ОПС - 32448/12*10+32448/12/30*25 = 29 293,33 руб.,

- OMC - 8426/12*10+8426/12/30*25 = 7 606,81 руб.

В связи с этим, и руководствуясь ст. ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № (по состоянию на 24.05.2023, по сроку уплаты – до 19.07.2023) об уплате задолженности:

- ОПС за 2024 год на сумму 85 192,33 руб.;

- ОМС за 2020 год на сумму 20 330,81 руб.;

- пени на сумму 33 571,01 руб.

Факт направления требования подтверждается копией списка рассылки заказных писем № от 25 мая 2023 года.

В установленный срок налогоплательщиком требование не исполнено.

По состоянию на 08 августа 2023 года размер отрицательного сальдо по ЕНС составил 141 125,46 руб.

В связи с неисполнением требования об уплате задолженности № от 24 мая 2023 года в срок, на основании п. 3 ст. 46 НК РФ сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 08 августа 2023 года № в размере отрицательного сальдо ЕНС на сумму 141 125,46 руб.

Факт направления решения № от 08 августа 2023 года подтверждается копией списка рассылки внутренних почтовых отправлений № от 14 августа 2023 года.

В связи с неисполнением ФИО1 требования № по состоянию на 24 мая 2023 года (срок исполнения до 19 июля 2023 года) сумма задолженности превысила 10 000 руб. налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.

Мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы 24 июня 2025 года был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Пензенской области в сумме 12 550,22 руб. В связи с поступлением от должника заявления об отмене судебного приказа Мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Пензы, было вынесено определение об отмене судебного приказа от 15 июля 2025 года.

Просит суд, взыскать с ФИО1 задолженность по пени в сумме 12550,22 руб., в т.ч.:

- пени в сумме 12 550,22 руб., начисленные в период с 23 декабря 2024 года по 10 июня 2025 года за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сальдо ВНС) в сумме 105 523,14 руб., состоящую из ОМС за 2018 год в сумме 5 840,00 руб., за 2019 год в сумме 6 884,00 руб., за 2020 год в сумме 7 606,81 руб.; из ОПС за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., за 2019 год в сумме 29 354,00 руб., за 2020 год в сумме 29 293,33 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на возражения указал, что обязанность по уплате страховых взносов обусловлена не фактическим осуществлением предпринимательской деятельности, а государственной регистрацией физического лица в качестве ИП. Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникла у ФИО1 с 01 января 2017 года по 25 ноября 2020 года. На основании постановки на учёт в налоговом органе ФИО1 в порядке и размере, предусмотренными ст. 430, 432 НК РФ, налоговым органом были правомерно сформированы обязательства по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за период с 01 января 2017 года по 25 ноября 2020 года. Вместе с тем, согласно п. 7 ст. 430 НК РФ, плательщики страховых взносов, непроизводящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности ИП, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы за период, в том числе, содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

В соответствии с Письмом ФНС от 09.12.2024 от № документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности плательщиков в период освобождения от уплаты страховых взносов, являются налоговые декларации, не содержащие показатели полученного дохода.

Период освобождения от уплаты страховых взносов в связи с содержанием под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документами о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, о реабилитации. По состоянию на 14 ноября 2025 года заявление об освобождении от уплаты страховых взносов, а также документы, свидетельствующие о необоснованном привлечении к уголовной ответственности ФИО1 в налоговый орган не представлялось. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д.73-74).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в письменных возражениях указал, что с начисленными пени в сумме 12 550,22 руб. в период с 23 декабря 2024 года по 10 июня 2025 года за несвоевременную уплату совокупной задолженности, состоящей из ОМС и ОПС за 2018, 2019, 2020 гг., не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в СИЗО, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В этот период не мог вести предпринимательскую деятельность и оплачивать страховые взносы. Просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д.68-69).

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, материалы дел №, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из положений статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются физические лица, на которых в соответствии с указанным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 03 сентября 2013 года по 25 ноября 2020 года (ОГРНИП №) и являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-Ф3 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам с 1 января 2017 года.

Налогоплательщик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере).

На основании пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны, в том числе, уплачивать установленные НК РФ страховые взносы.

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ установлено, что, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором плательщик снят с учета в налоговом органе в качестве, в частности, адвоката.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Расчет по страховым взносам в фиксированном размере в отношении ФИО1 составляет:

за расчетный период 2017 года (срок уплаты 09.01.2018):

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (далее - ОПС) - 23 400,00 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование фиксированном размере (далее - ОМС) - 4 590,00 руб.;

за расчетный период 2018 года (срок уплаты 09.01.2019):

- ОПС- 26 545,00 руб.,

- ОМС - 5 840,00 руб. – указанные задолженности взысканы на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы о взыскании за счет имущества налогоплательщика в соответствии с п.1 ст.47 НК РФ от 27.03.2019 № и находится на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Пензы ( постановление о возбуждении ИП от 03.04.2019) (л.д.24-26);

за расчетный период 2019 года (срок уплаты 31.12.2019):

- ОПС- 29 354,00 руб.,

- ОМС - 6 884,00 руб. – указанные задолженности взысканы на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы о взыскании за счет имущества налогоплательщика в соответствии с п.1 ст.47 НК РФ от 05.03.2020 № и находится на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Пензы ( постановление о возбуждении ИП от 11.03.2020) (л.д.27-29);

за расчетный период 2020 года (срок уплаты 10.12.2020):

- ОПС - 32448/12*10+32448/12/30*25 = 29 293,33 руб.,

- OMC - 8426/12*10+8426/12/30*25 = 7 606,81 руб. - указанные задолженности взысканы на основании судебного приказа № от 09.07. и находится на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Пензы ( постановление о возбуждении ИП от 15.08.2022) (л.д.30).

25 ноября 2020 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, с 25 ноября 2020 года и по настоящее время страховые взносы в отношении ФИО1 не исчисляются.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 1 января 2023 г.), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 3 статьи 69 НК РФ). В силу пункта 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01 января 2023 года, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной - для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункты 2, 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, и руководствуясь статьями 69, 70 НК РФ, налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № (по состоянию на 24 мая 2023 года, по сроку уплаты - до 19 июля 2023 года), согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить:

- ОПС за 2024 год на сумму 85 192,33 руб.;

- ОМС за 2020 год на сумму 20 330,81 руб.;

- пени на сумму 33 571,01 руб.

Факт направления требования № от 24 мая 2023 года подтверждается копией списка рассылки заказных писем № от 25 мая 2023 года.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей с 1 января 2023 г.) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ УФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 24 июня 2025 года обратилось к мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного района г.Пензы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного района г.Пензы 24 июня 2025 года был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 12550,22 руб.

В связи с поступлением от должника заявления об отмене судебного приказа мировым судей судебного участка №5 Железнодорожного района г.Пензы вынесено определение об отмене судебного приказа от 15 июля 2025 года.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 15 октября 2025 года (о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте), то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о том, что налоговым органом срок для обращения в суд не пропущен.

Оценивая довод административного ответчика о том, что он, находясь в местах лишения свободы, был лишен возможности заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по оплате страховых взносов и пени, и что является основанием для его освобождения от взыскания с него страховых взносов за период с 2018-2020 г.г., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 03 сентября 2013 года по 25 ноября 2020 года административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 26 мая 2020 года ФИО1 с 20 ноября 2014 года по 26 мая 2020 года по приговору Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области

Вместе с тем, Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов на период их содержания под стражей, а также в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о конституционно-правовом смысле отдельных норм статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», изложена в определениях от 12 апреля 2005 года № 164-0 и 12 мая 2005 года № 213-0.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалоб заявителей, считающих неконституционным законоположение о возложении на индивидуальных предпринимателей обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность, указал, что отнесение индивидуальных предпринимателей, подверженных такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исходя из того, что уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

То обстоятельство, что закон не освобождает от уплаты страховых взносов лиц, которые, имея статус индивидуального предпринимателя, фактически не занимаются предпринимательской деятельностью, а в результате вынуждены нести расходы по уплате страховых взносов за счет иных своих доходов, не свидетельствует о нарушении прав названной категории граждан, поскольку предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус в любой момент путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

В силу частей 1, 5 статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110), в соответствии с которыми осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Таким образом, сам по себе факт нахождения в местах лишения свободы не подтверждает существования обстоятельств исключительного характера, которые объективно не позволили административному ответчику своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов, за исключением указанных в пункте 1 (в части военной службы по призыву), пунктах 3, 5 - 8, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов в срок не позднее трех лет с даты возникновения права на освобождение от уплаты страховых взносов (пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Периоды содержания под стражей или отбывания наказания в местах лишения свободы, за исключением указанных периодов в отношении лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, к которым административный ответчик не относится, в пунктах 1, 3, 5 – 8, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поименованы, следовательно, индивидуальные предприниматели не освобождаются от обязанности уплачивать страховые взносы за указанные периоды.

Учитывая изложенное, оснований для освобождения административного ответчика от уплаты обязательных платежей, пени за спорный период времени полностью или в части не имеется.

Расчеты административного истца не оспорены, иного расчета суду не предоставлено, оснований сомневаться в них у суда не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи обязанным уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, обязанность по уплате обязательных платежей не исполнил, в связи с чем заявленные налоговым органом требования о взыскании пени являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, согласно абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

В данном случае, поскольку УФНС России по Пензенской области в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 174,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу УФНС России по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по пени в сумме 12 550 (двенадцать тысяч пятьсот пятьдесят) руб. 22 коп., в т.ч.:

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Пензы согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Кривозубова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.