Дело № 2а-7077/2022

УИД 39RS0002-01-2022-007186-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградскому региональному фонду помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области обратилось в суд с названными выше требованиями, указав, что Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом внесено в ЕГРЮЛ 06 июня 2005 года под ОГРН <***>. В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческий фонд не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2019 – 2021 г.г. Фонд не представил надлежащую информацию за 2019 – 2021 г.г. Управлением направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения общественной организации, возвратившиеся по истечению срока хранения, в телефонном разговоре председатель фонда ФИО1 с предупреждениями согласилась, пояснив, что организация фактически прекратила свою деятельность. На основании п.п.3 п.3 ст. 61 ГК РФ, п.10 ст. 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит ликвидировать Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом.

Представитель Управления Министерства юстиции России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями в соответствии с положениями ст.ст. 55, 56 КАС РФ не направил. В суд поступил отзыв на заявленные требования за подписью председателя фонда ФИО1, из которого следует, что фонд на протяжении долгого времени не осуществляет свою деятельность, денежных средств на ведение деятельности не имеет, не возражает против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Как следует из материалов дела, Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом внесено в ЕГРЮЛ 06 июня 2005 года под ОГРН <***>.

В соответствии с п.п. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Однако, в нарушение вышеуказанного закона общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области указанную информацию за 2019-2021 гг.

Управлением направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения общественной организации от 26 ноября 2021 года № 39/03-4385, от 13 января 2022 года № 39/03-39 за нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметками об истечении срока хранения Почтой России.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64, предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

Данные предупреждения не обжаловались. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не поступила.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик не обеспечивает финансовой прозрачности (открытости) и публичности своей деятельности, что препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются грубыми.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения требований закона дают основание для прекращения деятельности организации в качестве юридического лица, ее ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения деятельности общественного объединения подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 06 июня 2005 года).

Исключить некоммерческую организацию Калининградский региональный фонд помощи детям-инвалидам страдающим муковисцидозом (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 06 июня 2005 года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Герасимова