Судья Сибиев Р.Р. УИД 16RS0036-01-2023-002308-97 в суде первой инстанции дело № 2а-1727/2023 в суде апелляционной инстанции дело № 33а-12669/2023 Учет 180а
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 года город Казань
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,
с участием прокурора Янусика А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан Габдурахманова И.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023года, которым постановлено:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года.
В период осуществления административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:
запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей;
запрета на выезд за пределы муниципального образования «город Казань»;
запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции в розлив;
обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, установленного приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Янусика А.С., полагавшего решение суда подлежащим изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указало, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года. В период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.
Судом первой инстанции принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении исполняющего обязанности Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан Габдурахманова И.Н. ставится вопрос об отмене решения суда в части установленного срока административного надзора. Прокурор полагает, что, принимая во внимание совершение административным ответчиком тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), судимость по которому погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, суду надлежало установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился.
Административный истец ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене.
На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного вчасти 1настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, статьей 282.1 УК РФ.
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 280 УК РФ, частью 2 статьи 282.1 УК РФ, и на основании части 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 6 месяцев (л.д. 5-21).
В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Татарстан от 23 марта 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 25). Администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение (л.д.24).
При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023года подлежит изменению в части срока, на который должен быть установлен административный надзор в отношении административного ответчика.
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суду первой инстанции надлежало установить административный надзор в отношении А.А.РБ. исходя из наличия у него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282.1 УК РФ (пункт 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Таким образом, административный надзор подлежал установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года по данному административному делу в части установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июня 2019 года, изменить и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14июня 2019 года.
В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 4 сентября 2023 года