Решение по делу № 2А-10867/2022 от 02.11.2023

Дело № 2а-1684/2023

УИД: 52RS0005-01-2022-011852-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калашниковой М.В., с участием прокурора Агашина С.И., представителя административного истца ФИО1 (принимавшего участие в судебном заседании до перерыва), представителей административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО2, ФИО4 (принимавшей участие в судебном заседании до перерыва) рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР об изъятии земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО5, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>.

Участок расположен в территориальной зоне следующего значения: зона многофункциональной общественной застройки центрального исторического района, зон охраны объектов культурного наследия и зон достопримечательных мест.

ФИО5 был согласован план строительства выставочного центра на указанном участке. В рамках подготовки к строительству были осуществлены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ был получен градостроительный план земельного участка НОМЕР; в 2021 году разработано ООО «Архитектурное бюро «НиКА» архитектурно-градостроительное решение Шифр: НОМЕР - АГР; ДД.ММ.ГГГГ принят положительный Протокол 231-Ас архитектурного совета при Министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области; ДД.ММ.ГГГГ Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области выдано Свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства на территории Нижегородской области НОМЕР; в 2021 году получен топографический план, выполненный ООО «Теоресурс-НН»; в 2022 году получена Отчетная документация по результатам инженерных изысканий: Технический отчет по результатам инженерно-геодезических, изысканий выполненный ООО «Теоресурс-НН» в 2022 году; в 2022 году получены Технические условия: Условия подключения к сетям водоснабжения и водоотведения НОМЕР НВ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные АО "Нижегородский водоканал"; Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"; Технические условия на проектирование дождевой канализации НОМЕРту от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МКУ "Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода"; Акт об осуществлении технологического присоединения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОАО "МРСК "Центра и Приволжья". В 2022 году ООО «НижегородСпецГазМонтаж» подготовлена проектная документация НОМЕР на строительство объекта недвижимости: выставочного зала, в которой прямо указано, что она разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Согласно вышеуказанным документам было запроектировано строительство Здания двухэтажным, с техническим подпольем для прокладки коммуникаций. Наружная отделка фасадов здания - декоративная штукатурка с последующей окраской, цвет темно-серый RAL 9023, декоративная штукатурка с последующей окраской, цвет светло-серый RAL 9002. Витражи алюминиевые с однокамерным энергосберегающим стеклопакетом. Цвет рам и стоек остекления - цвет графит (RAL 7016).

Проектом предусматривается оштукатуривание и покраска существующего забора.

Высота первого этажа 4,2 м, высота второго этажа 3,3 м. высота тех.подвала - 2,5 м. Здание предназначено для размещения выставочных помещений. Процент застройки в границах земельного участка - 65%, что, соответствует предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки и указанными в градостроительном плане земельного участка для основного вида разрешенного использования - культурное развитие.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ совершенно случайно от сотрудника Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода узнал, что указанный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР попадает в зону планируемого к созданию террасного парка в Почаинском овраге с проведением работ по реконструкции коллектора дождевой канализации и выполнением работ по инженерной защите склонов (согласно документации по внесению изменений в документацию по планировке (проект планировки и межевания) территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (инициатор - ГБУ НО «Институт развития агломерации Нижегородской области»), разрабатываемой на основании Приказа Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, а потому подлежит изъятию.

Приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода" (Зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, на базе приказа от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) установлено - изъять участок НОМЕР (стр. 32 Приказа).

Изначально административный истец просил: признать незаконным приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР; признать незаконным решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, изданного на основании Приказа Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

В процессе рассмотрения административного дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит суд: признать незаконным приказ министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР; признать незаконным постановление администрации города Нижнего Новгорода об изъятии земельных участков для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделены административные исковые требования ФИО3 к министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными приказов министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администрация города Нижнего Новгорода. В качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, глава города Нижнего Новгорода ФИО8, министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода.

Представитель истца ФИО1 (принимавший участие в судебном заседании до перерыва) в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу исковых требований.

Представители административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода по доверенностям ФИО2, ФИО4 (принимавшая участие в судебном заседании до перерыва) в судебном заседании с заявленные требованиями не согласились, дали объяснения по существу исковых требований.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд выясняет следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, как это предусмотрено ст. 226 КАС РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления:

органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), контрольно-счетного органа муниципального образования и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7).

Статьей 47 указанного закона регламентировано, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является собственником земельного участка площадью 499+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства на территории Нижегородской области.

Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода.

Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по внесению изменений в документацию по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородской районе города Нижнего Новгорода.

Постановлением администрации города НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 279-282 ГК РФ, ЗК РФ, главой 6 ГрК РФ, ФЗ РФ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», решением городской Думы города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О порядке принятия решения и списании муниципального имущества города Нижнего Новгорода и объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода», статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» в целях реализации объекта: «Создание террасного парка в Почаинском овраге с проведением работ по реконструкции коллектора дождевой канализации и выполнением работ по инженерной защите склонов», изъят для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода путем прекращения права собственности на земельный участок с предоставлением правообладателю возмещения в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект имущества: земельный участок площадью 499 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящийся в собственности собственника, указанного в приложении к настоящему постановлению, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: гараж площадью 105,1 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных этажей 0, кадастровый НОМЕР, адрес: <адрес>, находящейся в собственности собственника, указанного в приложении к настоящему постановлению.

Согласно приложению к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, собственником земельного участка и гаража является ФИО5

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения в постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения в постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода в адресу ФИО5 (<адрес>) направлено уведомление за НОМЕР о направлении проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода. Почтовое возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указал, что оспариваемое постановление принято с нарушением установленного порядка, нарушает права и законные интересы ФИО5

В силу положений статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 20 части 1 той же статьи Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В соответствии со статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества уполномоченный орган обязан выявить лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода.

Решением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 о признании незаконным приказа министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» и приказ министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, расположенной в границах Зеленского съезда, улиц Грузинской, ФИО6, ФИО7, переулка Плотничного и улицы Почаинской в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода. Судом установлено, что оспариваемые приказы не противоречат действующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий. Оспариваемое постановление не противоречит законодательству и прав административного истца не нарушает.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР об изъятии земельного участка для муниципальных нужд – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова