Дело № 2-2922/2025
УИД 23RS0047-01-2024-012119-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.
при секретаре Сенченко А.Т.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, доверенность № 3231/01 от 24.12.2024,
представителя третьего лица управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, доверенность № 48/38 от 10.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 12,7 кв.м; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 12 7 кв.м; включить в состав члена семьи нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование иска указала, что ФИО5 (наниматель) проживал и был зарегистрирован (по условиям договора социального найма) по адресу: г. Краснодар, <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой 12,7 кв.м. Совместно с ним, как члены семьи нанимателя, проживали и были зарегистрировать дочь - ФИО1 и внучка - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 подали заявление в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении нового договора социального найма с нанимателем ФИО1 07.08.2024 Управление по жилищным вопросам направила письменный ответ, в котором сообщено, что ордер на вселение в испрашиваемое жилое помещение в Управление не представлен таким образом не представлены документы, подтверждающие право пользование испрашиваемым жилым помещение на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, не представлены копии документов ЗАГС и состава семьи заявителя, свидетельство о заключении (расторжении брака), в связи с чем Администрация муниципального образования г. Краснодар не имеет законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес> Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Доказательствами фактического проживания ФИО5 (нанимателя), ФИО1 и ФИО4 (членов семьи нанимателя) по адресу: г. Краснодар, <адрес> являются: справка из лицевого счета № от 11.06.2024 из ООО «Городская Управляющая компания-Краснодар», в которой указаны поименованные наниматель и члены его семьи, а также основания для занятия квартирой - распоряжение № от 11.12.1986 и решение № от 28.09.1992, официальные отметки факта регистрации по месту проживания (регистрационный учет) органами МВД РФ в паспорте ФИО1 и ФИО4 Доказательством принадлежности квартиры на праве собственности Администрации муниципального образования город Краснодар, является: распоряжение № от 11.12.1986; решение № от 28.09.1992; технический паспорт ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 14.02.2013.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие право занятия испрашиваемой квартиры.
Представитель третьего лица управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования город Краснодар полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, на основании Решения № от 28.09.1992 – Малый Совет Краснодарского крайсовета народных депутатов включена в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выписками из Реестра.
Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1 (дочь нанимателя), ФИО4 (внучка нанимателя), что подтверждается справкой от 08.10.2024 №, выданной ООО «ГУК-Краснодара).
Настоящая справка также содержит сведения, что нанимателем квартиры являлся ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ – 2030, решения от ДД.ММ.ГГГГ – 338.
Согласно свидетельству о смерти VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 является дочерью ФИО5, ФИО4 – внучкой ФИО5
В судебном заседании истец поясняла, что сначала квартира была выдана ее бабушке, после ее смерти отец и истец остались проживать в ней, когда истцу исполнилось 16 лет, она была зарегистрирована в ней. За все время проживания истец всегда проживала в спорной квартире, никуда не уезжала.
Так, согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от 16.02.2013, выданной ООО «ГУК-Краснодар», квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес> на основании распоряжения № от 17.05.1962, являлась ФИО9, на указанной жилой площади прописаны и проживают: ФИО9, ФИО5 (сын), ФИО10 (жена сына), ФИО1 (дочь сына), ФИО4 (внучка).
Анализ справки, выданной ОО «ГУК-Краснодар» 08.10.2024 №, позволяет сделать вывод, что на имя нанимателя ФИО5 был открыт лицевой счет №.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В силу статьи 7 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" № 189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Наряду с положениями действующего жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, в данном случае подлежат применению также нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 Жилищного кодекса РФ).
По смыслу ранее действовавших ст. ст. 53 - 54 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 69 Жилищного кодекса РФ юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о приобретении права на жилое помещение является факт вселения и проживания в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
Судом установлено, что отец истца ФИО5 вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении с соблюдением требований ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, истец и ее дочь вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя, продолжают проживать в данном жилом помещении по настоящее время.
Несмотря на отсутствие ордера между истцом и наймодателем сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения с момента фактического вселения истца в спорные жилые помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В дальнейшем, в силу правил статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения истцов и ответчика по пользованию спорными жилыми помещением подлежали оформлению договором социального найма.
Оснований для прекращения права пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не установлено.
Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объяснений стороны истца, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца и ее дочери в спорное жилое помещения не явилось самовольным (регистрация в жилом помещении, проживание длительное время), отсутствие ордера или надлежаще оформленного решения администрации не может служить основанием к отказу в иске.
Действительно, сама по себе длительность проживания в жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вместе с тем, из доказательств, представленных истцом следует, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке, истец, кроме того, является родственником нанимателя жилого помещения, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит в данном случае на ответчике.
Каких-либо требований к истцу, либо ее отцу о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением либо утратившими такое право не предъявлялось, ответчиком не заявлялось требований о выселении отца истца и членов его семей, не оспаривалось правомерность их вселения.
В судебном заседании установлено, что истец не изменял место жительства, проживает в спорном жилом помещении с 1999 года.
В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества, истец и ее семья вселены в указанное жилое помещение в установленном порядке, постоянно проживают в данном помещении, право истца и ее семьи на проживание в данном жилом помещении не оспорено, истец не имеет задолженности по внесению платы за социальный наем, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, то суд находит основания для удовлетворения исковых требований в части признания за ФИО1 и ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 12,7 кв.м, на условиях социального найма жилого помещения.
Установлено, что для реализации своего права истец обратилась в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросу заключения договора социального найма занимаемых жилых помещений.
Письмом от 07.08.2024 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине не представления ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение.
Ответ ГУК «Крайгосархив» от 14.05.2025 содержит сведения о том, что в составе документов архивного фонда Р-1453 «Исполнительный комитет Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Краснодара» по описи № 1 дел постоянного хранения за 1943-1975 гг. сведения о проведении заседания 17 мая 1962 г. отсутствуют. За 1962 г. исполнительным комитетом Первомайского районного Совета депутатов трудящихся г. Краснодара были приняты распоряжения № 1 - 88. По документам архивного фонда Р-1453 «Исполнительный комитет Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Краснодара» за 1962 г. сведения о предоставлении жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ФИО9 отсутствуют. Документы ООО «Городская управляющая компания - Краснодар» и жилищно-эксплуатационных управлений г. Краснодара на хранение в ГКУ «Крайгосархив» не поступили. Выдать копию распоряжения от 17.05.1962 № 593 не представляется возможным.
Однако суд приходит к выводу, что отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателями в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу ч.2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома ил квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Поскольку спорное жилое помещение является изолированным, то оно может в соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.
Подпунктом 7.14 пункта 7 Положения об управлении по жилищным вопросам муниципального образования город Краснодар (далее - Управление), утвержденным постановлением администрации МО город Краснодар от 30.08.2010 N 6523, управление обеспечивает: заключение, изменение, расторжение (прекращение) договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар.
Управление представляет интересы муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации, Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и его структурных подразделениях (подпункт 7.21 пункта 7 Положения).
До обращения с вопросом оформления договора социального найма на спорное жилое помещение, требования об их освобождении, в том числе в судебном порядке, равно как встречные исковые требования, ответчиком не заявлялись.
Оценивая перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорное жилое помещение истец, добросовестно исполняющая обязанности нанимателя квартиры, вселилась не самоуправно, злоупотреблений при вселении не имелось.
При таких обстоятельствах, отсутствие ордера на жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.
Принимая во внимание, что администрация муниципального образования город Краснодар уполномочена на заключения договоров социального найма, в силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит требования о заключении с истцами договоров социального найма на спорные жилые помещения, как основанные на требованиях о признании права пользования на спорные жилые помещения, также подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 12,7 кв.м.
Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, в том числе жилой площадью 12 7 кв.м, указав в качестве члена семьи нанимателя - дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара К.С. Тихонова
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025г.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара К.С. Тихонова