Дело № 2-1121/2025

64RS0046-01-2024-000086-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Масаловой Ю.В., при ведении протокола секретарем Слепченко В.С.,

с участием истца ФИО1, действующей в защиту интересов ФИО2, представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в защиту интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Управлению Росреестра по Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение, обязании произвести регистрацию договора на приватизацию жилого помещения и переход права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Управлению Росреестра по Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение, обязании произвести регистрацию договора на приватизацию жилого помещения и переход права собственности на жилое помещение, в котором просит признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь помещения 71, 6 кв.м., обязать зарегистрировать договор на приватизацию жилого помещения № от 07.04.1999 года и переход ФИО2 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь помещения 71, 6 кв.м.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление на оформление государственной регистрации права ФИО2 в отношении помещения, расположенного по адресуя: <адрес>, кадастровый номер №, площадь помещения 71, 6 кв.м.

К заявлению прилагался договор на приватизацию жилого помещения № от 07.04.1999 года, заключенный между ФИО2 и администрацией Ленинского района г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление об отказе в государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с момента заключения договора на приватизацию добросовестно владеет и пользуется имуществом, несет расходы по содержанию, оплате коммунальных ресурсов, взносов в фонд капитального ремонта, в связи с чем ФИО1 заявлен в интересах ФИО2 настоящий иск.

В судебном заседании ФИО1 требования иска просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях, указала, что в иске надлежит отказать, так как администрация Ленинского района МО «Город Саратов» не препятствовала в государственной регистрации перехода права по договору приватизации, прав ФИО2 на нарушала.

От ответчика Управления Росреестра по Саратовской области поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Саратовской области.

Ответчики администрация муниципального образования «Город Саратов», Управление Росреестра по Саратовской области, третье лицо комитет по управлению имуществом г. Саратова (их представители) в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанного ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, третье лицо ФИО4, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статье 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договорами являются соглашения двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420).

В соответствии со ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 11 Закона о приватизации закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьями 6, 7 Закона о приватизации предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 2.3. Положения о приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 19.06.2003 № 35-304 к компетенции главы муниципального образования «Город Саратов» относится в числе прочего внесение на утверждение в Саратовскую городскую Думу проектов решений об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной год и о внесении дополнений в него (нее); осуществление иных предусмотренных действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Город Саратов» полномочий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649 к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Статьей 8.1. ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В силу положении статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Судом установлено, что 07.04.1999 года заключен договор № на приватизацию между администрацией Ленинского района г.Саратова в лице главы администрации ФИО5 и ФИО2, в отношении жилого помещения – <адрес>, кадастровый номер №

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р над недееспособной ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

При обращении ФИО1 в интересах ФИО2 с заявлением в Управление Росреестра по Саратовской области о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в государственной регистрации права по тем основаниям, что квартира по <адрес> приобретена в собственность ФИО2 в порядке, установленном Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В едином государственной реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права собственности передающей стороны на квартиру, заявление передающей стороны о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости в орган регистрации не представлено.

Согласно справке администрации Ленинского района МО «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова.

Из полученных судом документов, явившихся основанием для заключения договора на приватизацию спорного жилого помещения, поступивших из комитета по управлению имуществом г. Саратова, следует, что договор на приватизацию № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании заявления ФИО2 о передаче жилого помещения в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется согласие ФИО4 на приватизацию жилого помещения в отношении ФИО2, от участия в приватизации ФИО4 отказался, о чем имеется его подпись.

Квартира находилась в пользовании ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 06.04.1994 г., заключенного ЖЭУ «Солнечный» с нанимателем ФИО2 В качестве члена семьи нанимателя указано одно лицо.

В соответствии со ст. 7 Закона о приватизации в редакции, действующей на момент заключения договора на приватизацию, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Договор на приватизацию от 07.04.1999 г. заключен после 31.10.1998 г. (даты вступления в силу вышеназванного федерального закона), следовательно, не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности.

В силу положений ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на объект в ЕГРП.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.ст. 235, 236 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в интересах ФИО2 по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру в администрацию МО «Город Саратов» не обращалась.

Обращаясь с настоящим иском, истцом заявлено, в том числе исковое требование о признании права собственности на спорную квартиру.

Так, ФИО2 07.04.1999 года заключен договор № на приватизацию в отношении жилого помещения – <адрес>, кадастровый номер №

В силу ст. 8 ГК РФ судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав.

Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что истец лишена возможности зарегистрировать переданное ей на законных основаниях недвижимое имущество, а также пользоваться и распоряжаться им в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 жилое помещение предоставлено в установленном законом порядке на основании договора на приватизацию, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности за истцом на занимаемое жилое помещение по адресу<адрес> регистрации перехода права собственности и договора № на приватизацию от 07.04.1999 годы подлежат удовлетворению, поскольку в силу Устава муниципального образования «Город Саратов» к полномочиям администрации МО «Город Саратов» относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

По указанным основаниям, в иске ФИО6, заявленном в интересах ФИО2, к администрации Ленинского района МО «Город Саратов», Управлению Росреестра по Саратовской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в защиту интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение, обязании произвести регистрацию договора на приватизацию жилого помещения и переход права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Произвести государственную регистрацию договора № на приватизацию от 07.04.1999 годы, заключенного между администрацией Ленинского района г.Саратова в лице главы администрации ФИО5 и ФИО2, в отношении жилого помещения – <адрес>, кадастровый №, а также государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение – <адрес> кадастровый №, к ФИО2 на основании договора № на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в защиту интересов ФИО2 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Управлению Росреестра по Саратовской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Саратова в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025 г.

Судья: