Решение по делу № 2-4882/2023 от 12.07.2023 - о признании действий незаконными, обязании выделить в пользование жилое помещение, заключить договор социального найма.

Дело № 2-4882/2023

УИД№50RS0001-01-2023-003785-66

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г. г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, КУИ Администрации г.о.Балашиха о признании действий незаконными, обязании выделить в пользование жилое помещение, заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Балашиха Московской области, указав, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Самовецк Эртильского района Воронежской области в многодетной семье - 10 детей, что подтверждается свидетельством о рождении и паспортом истца. После смерти отца - ФИО4 и матери - ФИО5 Истица переехала в г. Балашиха, что подтверждается справками о смерти отца и матери, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г.

По согласованию с Администрацией и опекой города Балашихи после завершения обучения истцу положено самостоятельное жилое помещение, в связи с чем, ТОО «ССУОР№» ходатайствовало об улучшении жилищных условий истца. На основании данного ходатайства Муниципальным предприятием «Общежитие «Полисервис» выдан ордер от № г. № серия № на право занятия жилой комнаты №. При этом указанная комната выдавалась ФИО2 ТОО «ССУОР-5» совместно с Администрацией го Балашихи и органами опеки и попечительства. Проживая в комнате № истец заключила брак с ФИО6. ФИО2 и ее семье потребовалось улучшение жилищных условий, о котором ходатайствовало ТОО «ССУОР №». На основании этого выданы комнаты № и открыт лицевой счет на имя истца. В последствии после рождения второго ребенка - ФИО7 истец получила ордер на объединенные комнату №, после решения Балашихинского городского суда Московской области по делу № от № г выдан ордер № серия № на комнату №. Комнаты № находятся одном помещении по адресу <адрес>

На протяжении всего времени проживания в указанных комнатах оплачивала все ЖКУ, в том числе и в течении года после выселения, что подтверждается копиями квитанций.

Решением Балашихинского городского суда по делу 2№ исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № - ПА «Об утверждении протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Балашиха от №» в части исключения из списка граждан, имеющих право внеочередного получения жилого помещения при администрации городского округа Балашиха (ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) ФИО2 уч./д. №. Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, как лицу оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Балашиха Московской области, в размере по установленным нормам предоставления, во внеочередном порядке.

Решением Балашихинского городского суда по делу 2-1741/2021 удовлетворен иск Администрации г.о. Балашиха к ФИО2 о признании утратившей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Семья истца насчитывает 4 человека, а именно ФИО2, ФИО6 (супруг), ФИО8 (сын), ФИО7 (дочь). В связи с этим ФИО2 считает, что она имеет право на получение жилого помещения площадью не менее чем 72 кв.м. Ранее в приватизации не участвовала, в собственности жилья не имела, что подтверждается справками, выданными Администрацией Эртильского района Воронежской области.

Истец просит признать действия Администрации г.о. Балашиха по выселению из комнат № – незаконными; обязать Администрацию г.о. Балашиха выделить семье истца во временное пользование жилое помещение исходя из семьи - 4 человека обшей площадью не менее чем 72 кв.м.; заключить договор социального найма на выделенное истцу жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Ответчик КУИ г.о.Балашиха представителя не направили, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права о защите имущественных прав (ст. 301 - 304 ГК РФ) принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из положений ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ, предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу статьи 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что решением Балашихинского городского суда по делу № иск ФИО2 удовлетворен. Признано недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ» в части исключения из списка граждан, имеющих право внеочередного получения жилого помещения при администрации городского округа Балашиха (ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) ФИО2 уч./д. № Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, как лицу оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Балашиха Московской области, в размере по установленным нормам предоставления, во внеочередном порядке.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2, как лицу, оставшемуся без попечения родителей на основании договора найма специализированного жилого помещения № от <адрес>

Решением Балашихинского городского суда по делу № удовлетворен иск Администрации г.о. Балашиха к ФИО2 о признании утратившей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Решения суда вступили в законную силу.

Согласно ст.61 ГПК Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО2 к Администрации г.о Балашиха о признании действий Администрации г.о. Балашиха по выселению из комнат № незаконными; обязании выделить семье истца во временное пользование жилое помещение исходя из семьи - 4 человека обшей площадью не менее чем 72 кв.м.; заключить договор социального найма на выделенное истцу жилое помещение не подлежит удовлетворению, поскольку на дату рассмотрения дела ФИО2 постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, которое предоставлено ФИО2, как лицу, оставшемуся без попечения родителей на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, каких-либо оснований для занятия жилого помещения по адресу <адрес> в комнатах № у ФИО2 не имеется и судом не установлено. Действия Администрации г.о.Балашиха не могут быть признаны незаконными, так как ФИО2 решением суда по делу 2-1741/2021 признана утратившей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> комната № и выселена из жилого помещения. Решением суда по делу № вступившим в законную силу установлено, что Ответчиком реализовано право на обеспечение жилым помещением, как лицом, оставшемся без попечения родителей, что подтверждается договором найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно условиям которого, по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из занимаемого жилого помещения (раздел IV, п. 18, абз.4). Решений о передаче спорной комнаты ответчику на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма не заключался, ФИО2 добровольно снялась с регистрационного учета, в связи с чем, проживание и пользование спорным жилым помещением ответчиком ФИО2 являются незаконными и препятствует собственнику жилого помещения – комнаты № по адресу: <адрес> в полной мере осуществлять права собственника жилого помещения.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что действия Администрации г.о.Балашиха по выселению ФИО2 являются незаконными, учитывая, что по спорному жилому помещению имеется судебный акт, вступивший в законную силу.

Требования ФИО2 об обязании выделить семье истца во временное пользование жилое помещение исходя из семьи - 4 человека обшей площадью не менее чем 72 кв.м.; заключить договор социального найма на выделенное истцу жилое помещение также не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 обеспечена жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в списках очередников, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время не состоит, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Доводы истца суд оценивает критически, поскольку они направлены на переоценку вступившего в законную силу решения суда по делу № и основаны на неправильной интерпретации действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха Московской области, КУИ Администрации г.о.Балашиха о признании действия Администрации г.о. Балашиха по выселению из комнат № – незаконными; обязании Администрацию г.о. Балашиха выделить семье истца во временное пользование жилое помещение исходя из семьи - 4 человека обшей площадью не менее чем 72 кв.м.; заключить договор социального найма на выделенное истцу жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва