УИД 59RS0002-01-2024-009548-72

Дело № 2а-1050/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 03 февраля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Петуховой Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР», исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» (ОГРН №) (далее – административный ответчик, Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), указав следующее.

Решением о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

Организация действует на основании устава, утверждённого общим собранием учредителей Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация не выполнила требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации, а именно:

Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2023 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ.

Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2023 год.

Организация в нарушение пунктов 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2021 год. Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление директора Организации ФИО, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении ФИО сообщил, что Организация фактически прекратила свою деятельность с 2018 года, у Организации отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна. ФИО обратился к Управлению за содействием в ликвидации Организации в судебном порядке.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за 2023 год в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2023 год. Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Представленные ФИО пояснения подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. До настоящего времени Организация не устранила нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации. Грубые нарушения закона являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управления), в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР», исключить Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Административный истец, заинтересованное лицо: МИФНС России № 17 по Пермскому краю – извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителей не направили. В письменных заявлениях представитель Управления и представитель налогового органа просят рассмотреть дело без их участия, Управление на требованиях настаивает.

Административный ответчик в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, в случае если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (положение действовало в отношении отчетности за 2021 год).

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пунктов 2 и 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 (далее – Порядок), отчеты и сообщения о продолжении своей деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, некоммерческие организации размещают на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю было принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР». В Единый государственный реестр юридических лиц запись об Организации внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН – № (л.д. 15-21). Организация действует на основании Устава (л.д. 8-12).

Уставом Организации предусмотрено, что целью деятельности Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» является оказание услуг по проведению занятий по физической культуре и спорту.

В ходе осуществления контроля за деятельностью организации Управлением выявлены следующие нарушения.

В частности, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган информацию, содержащую отчет за 2023 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ФГИС ПФ (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ директор Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» ФИО направил заявление, с просьбой оказать содействие в ликвидации организации. Сообщив, что организация прекратила свою деятельность с 2018 года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна, ранее поданные отчеты направлялись с целью недопущения негативных санкций в отношении организации (л.д. 23).

Сама организация процедуру ликвидации не инициировала.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что организацией допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер (сведения не представлены и после вынесения предупреждений), подтверждаются доказательствами, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Из письма руководителя Организаци усматривается, что организация деятельность не ведет. Изложенное свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах требование о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежит удовлетворению.

Требование об исключении записи в отношении организации из ЕГРЮЛ удовлетворению не подлежит, поскольку оно предъявлено к ненадлежащему лицу – организации, у которой в силу закона отсутствуют полномочия по реализации данного требования. Между тем на основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Согласно пункту 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Учитывая, что возможность распределения заинтересованными лицами имущества административного ответчика (в случае его обнаружения) после его ликвидации прямо предусмотрена законом, суд считает, что вступившее в законную силу решение суда о ликвидации недействующей организации будет являться основанием для внесения записи об исключении организации из ЕГРЮЛ без завершения процедуры ликвидации, предусмотренной статьями 62 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность взыскания госпошлины по административным искам о ликвидации некоммерческих организаций главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации не урегулирована, поэтому суд этот вопрос не разрешает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР», - удовлетворить частично.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи об исключении указанного юридического лица Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «АМБИДЕКСТЕР» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: Петухова Д.А.